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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各相關單位：

《連云區(qū)淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合各自職責認真組織實施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年6月8日

連云區(qū)淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動實施方案

為深入推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，全面排查整治淮河流域入河（湖）排污口，根據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動工作方案的通知》（連政辦傳〔2022〕12號）精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照中央和省市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以改善淮河流域水環(huán)境質量為核心，強化陸域、水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作，全面規(guī)范入河（湖）排污口管理，從源頭上有效管控入河（湖）污染物排放。

二、工作目標

2022年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口排查，建立入河（湖）排污口名錄；2023年底前，完成入河（湖）排污口監(jiān)測、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河（湖）排污口監(jiān)管體系，為改善淮河流域水環(huán)境質量奠定基礎。

三、范圍和對象

（一）范圍。對我區(qū)所轄行政區(qū)域開展入河（湖）排污口排查整治工作。排查范圍包括3條骨干河道以及1個重點湖泊（水庫），根據(jù)河道級別、湖泊（水庫）面積確定向陸域延伸的距離，具體范圍為：一級、二級河道向兩側延伸500米，三級河道向兩側延伸 200米，四級、五級和六級級河道向兩側延伸100米；面積0.5-5平方公里的湖泊（水庫）沿岸線向陸域延100米，面積 0.5平方公里以下的湖泊（水庫）沿岸線向陸域延伸50米。具體排查范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實際情況適當擴大，其中沿河、沿湖工業(yè)園區(qū)、居區(qū)、民畜禽養(yǎng)殖等要實現(xiàn)全覆蓋。同時，加強與入海排污口以及近期開展的入河（湖）排污口排查整治等相關工作的銜接，避免重復排查，切實提高工作效率。

（二）對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道、湖泊（水庫）排放廢水的排污口，以及通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

四、工作內容

專項行動包括排查、監(jiān)測、溯源、整治等四個方面工作內容。

（一）排查。開展全面排查，掌握入河（湖）排污口的數(shù)量及其分布，建立入河（湖）排污口名錄。

（二）監(jiān)測。開展入河（湖）排污口監(jiān)測，了解和掌握排污口污染物排放情況。

（三）溯源。在監(jiān)測基礎上，開展入河（湖）排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）整治。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎上，制定入河（湖）排污口分類整治方案，推進入河（湖）排污口整治工作，有效規(guī)范和管控入河（湖）排污口。通過排查整治，全面掌握入河（湖）排污口排放現(xiàn)狀，有序推進入河（湖）排污口整治，完善長效監(jiān)管機制，進一步強化屬地主體責任，確保入河（湖）排污口排放狀況得到顯著改善，不斷提升淮河流域生態(tài)環(huán)境保護水平。

五、進度安排

（一）前期準備。各相關街道、連云開發(fā)區(qū)要結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、保障措施等，全面推進排查整治工作。

具體要求：于2022年6月15日前制定具體實施方案，并報送連云生態(tài)環(huán)境局。

（二）資料收集。全面收集整理各類入河（湖）排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料，將原來分散的入河（湖）排污口設置管理、污染源及入河（湖）排污口監(jiān)管以及水系、排污管網(wǎng)等信息進行有效整合，梳理分析入河（湖）排污口基本情況及特點，為全面排查整治奠定基礎。

具體要求：按生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)<長江入河排污口排查整治工作資料整合基本要求>的通知》（環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2019〕9號）要求，2022年6月底前完成信息整合工作。

（三）全面開展入河（湖）排污口排查。綜合運用無人機航測、無人船監(jiān)測和人員現(xiàn)場踏勘等方式，對排查范圍及對象進行全面調查，實現(xiàn)應查盡查。具體采用“三級排查”方式開展排查工作：一級排查為無人機航測，按照全覆蓋的要求開展技術排查，分析辨別疑似入河（湖）排污口；二級排查為人工徒步現(xiàn)場排查，組織工作人員對排查范圍內的河流、溝渠、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)等開展“全口徑”排查，核實確定入河（湖）排污口信息，現(xiàn)場人工核查時，可同步開展初步溯源和監(jiān)測工作；三級排查針對疑難點進行重點攻堅，利用無人船、水下機器人等設備對水下疑似排污口以及沿線工業(yè)園區(qū)河道再次進行排查，進一步完善入河（湖）排污口名錄。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口三級排查技術指南》（HJ1232—2021）、《入河（海）排污口排查整治無人機遙感航測技術規(guī)范》（HJ1233—2021）、《入河（海）排污口排查整治無人機遙感解譯技術規(guī)范》（HJ1234—2021）開展工作。一級排查由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織開展，二級、三級排查工作由屬地組織開展，2022年10月15日前完成二級排查，11月底前完成三級排查。前期排查成果，直接納入排污口名錄。

（四）開展入河（湖）排污口監(jiān)測。在全面排查和排污口初步分類的基礎上，根據(jù)入河（湖）排污口名錄，制定排污口監(jiān)測方案，通過自動在線監(jiān)測、人工取樣監(jiān)測等方式，開展入河（湖）排污口水質水量監(jiān)測。

具體要求：按照省生態(tài)環(huán)境廳《關于印發(fā)江蘇省長江入河排污口排查整治專項行動監(jiān)測實施工作方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2020〕221號）要求，堅持“有水必測”的原則，開展入河（湖）排污口監(jiān)測工作。要根據(jù)實際情況，細化監(jiān)測方案，利用現(xiàn)有監(jiān)測力量或委托第三方監(jiān)測機構，組織開展監(jiān)測工作。有污染源當年監(jiān)督性監(jiān)測或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的排污口，可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。2023年8月底前完成監(jiān)測工作。

（五）開展入河（湖）排污口排放情況溯源分析。在現(xiàn)場排查、初步溯源的基礎上，對不能查清來源和監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的復雜排污口開展重點溯源，基本查清污水來源。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術指南—溯源總則》要求開展溯源工作。根據(jù)現(xiàn)場需要，積極探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備。要完善部門聯(lián)動機制，對涉及經(jīng)發(fā)、林海、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域的排污口開展聯(lián)合溯源。2023年8月底前完成入河（湖）排污口溯源工作，并按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235—2021）進行命名與編碼。

（六）分類整治入河（湖）排污口。在排查、監(jiān)測、溯源的基礎上，全面梳理排污口問題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河（湖）排污口整治要求，分級分類推進入河（湖）排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動入河（湖）水質逐步改善。要認真落實入河（湖）排污口整治銷號制度，確保整治完成一個、銷號一個。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術指南—整治總則》、《入河排污口監(jiān)督管理技術指南—規(guī)范化建設》要求梳理問題清單，編制“一口一策”整治方案，明確任務分工，加快推進整治工作。2023年10月底前完成“一口一策”整治方案制定，2025年6月底前完成排污口整治和規(guī)范化建設工作（涉及重大工程的可適當延遲），并建設一批整治示范工程。

（七）建立入河（湖）排污口管理長效機制。著力完善全區(qū)入河（湖）排污口信息管理系統(tǒng)，形成全區(qū)入河（湖）排污口“一張圖”。各相關街道、連云開發(fā)區(qū)要加強日常監(jiān)管，推動形成更加科學完備的監(jiān)管體系和長效機制，防止問題回潮、反彈。

六、任務分工

（一）各相關街道、連云開發(fā)區(qū)。制定專項實施方案，全面、深入、細致開展轄區(qū)入河（湖）排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，建立入河（湖）排污口名錄，扎實開展整治工作。

（二）區(qū)各有關部門。依據(jù)有關法律法規(guī)和部門職責，督促指導開展淮河流域入河（湖）排污口排查整治。

1. 區(qū)經(jīng)發(fā)局：加強與上級淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設領導機構對接，指導督促各相關街道加快推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，協(xié)同推進淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作。指導相關屬地排查梳理工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)清單，配合生態(tài)環(huán)境部門開展工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)的入河（湖）排污口溯源整治工作。

2. 區(qū)財政局：負責淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動資金保障。

3. 自然資源和規(guī)劃局連云分局：指導排查梳理自然保護區(qū)等相關資料，配合做好自然保護區(qū)內排污口溯源整治工作。

4. 連云生態(tài)環(huán)境局：牽頭開展排查整治專項行動，組織相關部門開展現(xiàn)場督查和指導；指導申請生態(tài)環(huán)境保護專項資金；指導制定專項行動實施方案，收集、整合排污口相關信息。組織開展二級、三級排查、監(jiān)測、溯源。督促指導工業(yè)排污口和其他排污口的溯源整治工作。

5. 區(qū)住建局：排查梳理市政污水管網(wǎng)圖、市政雨水管網(wǎng)圖、建筑工地（包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況）等相關資料，督促指導城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口溯源整治工作。指導排查梳理公路（服務區(qū)）、港口、碼頭等污水排放信息，督促指導港口碼頭排污口溯源整治工作。

6. 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導排查梳理農(nóng)田入河（湖）退水口、畜禽養(yǎng)殖等相關資料，督促指導農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖排污口溯源整治工作。指導排查梳理閘壩、泄洪口等相關資料，督促指導溝渠、河港（涌）等溯源整治工作。

7. 區(qū)林海局：指導排查梳理水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關資料，督促指導水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口溯源整治工作。

各相關街道、連云開發(fā)區(qū)于2022年6月底前向區(qū)有關部門提供相關資料，并配合完成排查、監(jiān)測、溯源、整治工作任務。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立連云區(qū)入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組，區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)政府辦副主任、連云生態(tài)環(huán)境局主要負責同志任副組長，區(qū)各有關部門、各相關街道、連云開發(fā)區(qū)分管負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進全市入河（湖）排污口排查整治工作。各屬地要成立相應領導小組，負責推進轄區(qū)內入河（湖）排污口排查整治工作。

（二）完善推進機制。要整合淮河流域入河（湖）排污口相關信息，建立部門協(xié)同配合和信息共享機制，構建政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。各相關街道、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各相關部門要明確一名聯(lián)絡員，負責溝通對接、信息報送等相關工作。要強化經(jīng)費落實，保障排查整治工作順利開展。

（三）嚴格責任落實。要加強督促指導，推動工作落實，做到有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假的，及時進行通報批評和約談；情節(jié)嚴重的，按不同情形依紀依規(guī)進行問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。

（四）強化信息公開。要建立信息公開制度，在報紙和政府網(wǎng)站開設“淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作”專欄，集中展示工作開展情況，定期公開問題清單和整治進展情況，廣泛接受社會監(jiān)督。可邀請媒體、公眾等參與排查整治，形成協(xié)同推進排查整治的濃厚氛圍。

附件：1. 連云區(qū)入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組成員名單

　　　2. 涉連云區(qū)淮河流域骨干河道名錄與排查面積

　　　3. 涉連云區(qū)淮河流域重點湖泊名錄與排查面積

附件1：連云區(qū)入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組成員名單

組　長：陸建國 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：成蘇洋 區(qū)政府辦副主任

　　　　李　斌 連云生態(tài)環(huán)境局局長

成　員：王茂捷 區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長

　　　　雷　剛 區(qū)財政局副局長

　　　　孟曉東 連云生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

　　　　孫國昌 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

　　　　張　春 區(qū)林海局副局長

　　　　吳　虎 區(qū)住建局黨組成員、市政管理處主任

　　　　陳學港 墟溝街道黨工委委員、綜合執(zhí)法局局長

　　　　趙洪強 云山街道辦事處副主任

　　　　龔　震 海州灣街道黨工委委員、綜合執(zhí)法局局長

　　　　錢濤板 板橋街道黨工委政法委員

　　　　孟頌軍 連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副書記

連云區(qū)入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組辦公室設在連云生態(tài)環(huán)境局，孟曉東同志兼任辦公室主任。

附件2：涉連云區(qū)淮河流域骨干河道名錄與排查面積

序號	河道名稱	長度 (km)	等級	涉及行政區(qū)	延伸距離（m）	排查面積 （km2）
1	新沭河	53.1	1	東海縣、贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)	500	53.1
2	東鹽河	24.8	5	海州區(qū)、開發(fā)區(qū)、連云區(qū)	100	5.0
3	排淡河	19.3	5	海州區(qū)、開發(fā)區(qū)、連云區(qū)	100	3.9
4	燒香河	18.9	5	海州區(qū)、連云區(qū)、云臺山景區(qū)、徐圩新區(qū)	100	3.8
5	燒香河南段	30.8	5	連云區(qū)、徐圩新區(qū)	100	6.2

附件3：涉連云區(qū)淮河流域重點湖泊名錄與排查面積

序號	湖泊名稱	面積 （km2）	長度（km）	所屬區(qū)縣	延伸距離 （km）	排查面積 （km2）
1	勝利湖	0.2	3.7	連云區(qū)	50	0.2

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