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2020年以來，連云生態環境局在區委、區政府的正確領導和市生態環境局的精心指導下，堅持以習近平生態文明思想為指引，始終保持生態文明建設戰略定力，堅決打好污染防治攻堅戰，以改善環境質量為核心，以整改解決突出問題為抓手，主動作為、攻堅克難，全區環境質量進一步改善，生態環境工作取得了顯著成效。

一、2020年生態環境質量狀況

2020年，全區地表水、海水水質總體穩定，空氣質量進一步改善，聲環境質量良好，危險廢物得到安全處置，土壤環境安全，生態環境保持良好狀態。

一是空氣質量狀況：2020年，連云區PM2.5平均濃度為32微克/立方米，空氣優良率為83.4%，兩項指標均在全市三縣三區中排名第一。

二是水質量狀況：排淡河大板跳閘平均水質達Ⅴ類，燒香河燒香北閘平均水質達Ⅳ類，且單月水質無劣Ⅴ類，均達到國家考核標準，近岸海域 “十三五”國控考核水質監測點水質達到年度要求。

三是聲環境質量狀況：我區區域環境噪聲年均值均符合國家要求。各功能區噪聲基本滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）相應要求。

四是降水質量狀況：全區未出現酸雨。

五是輻射環境狀況：轄區輻射環境持續保持安全。

二、2020年工作完成情況

一是創建國家級生態示范區。2020年被省生態環境廳命名為“省級生態文明建設示范區”。并被推薦為“國家級生態示范區”，創建材料通過審核，進入候選名單。

二是“兩山”建設開展實施。大力開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作，學習借鑒先進地區的經驗做法，不斷探索我區兩山理論創建路徑，委托中國生態文明研究促進會編制完成《連云區“兩山”理論實踐創新基地建設實施方案（2020-2022）》，已于2020年12月底經區十五屆政府常務會研究通過并實施。

三是大氣質量保持領先。不同季節條件下開展固定點源分析和走航監測，分析本地污染主要影響因子，實施精準治理。在生態環境部開展的夏季臭氧幫扶和省廳開展的“百日會戰”2次專項督查的幫扶下，連云區積極響應，強化建筑拆遷工地、港區裝卸及堆場等揚塵管控，嚴格涉VOCS企業監管，完成重點行業超低排放改造，不定期開展大港口交通管控和柴油貨車尾氣路檢。2020年PM2.5平均濃度同比明顯下降，優良天數比例同比顯著提高，空氣質量持續保持全市前列并達到新世紀以來最優水平。

四是入海河流持續穩定。定期對北排淡河、燒香河南段、入海排污口進行取樣監測；引入第三方無人艇監測技術，每月對主要河流開展監測，排查河道污染源，為河流整治提供數據支撐。排淡河大板跳閘斷面消除劣V類，燒香河燒香北閘平均水質達Ⅳ類，呈不斷改善趨勢。聘請第三方專家對園區內涉水企業開展水平衡專項檢查，形成水平衡分析報告7份，有效杜絕廢水偷排的可能性。

五是固廢管理不斷規范。依托江蘇省危險廢物動態管理系統，對危險廢物實行產生、貯存、轉移和處置全流程管理，及時督促化工企業安全處置危險廢物，危廢申報率達100%。2020年1-12月份，我區危廢產生量12720.5噸，無害化處置利用12840噸，處置利用率為100%；年底全區危廢貯存量為49.8噸，化工企業無超期貯存，轄區危廢貯存量達至少近7年來的最低庫容狀態，創歷史最低，極大程度上降低了轄區環境風險。

六是化工企業整治徹底。完成區內5家企業的化工重點監測點認定工作，為全市第一批化工重點監測點認定企業。督促科萊恩豐益脂肪胺完成車間尾氣摻燒項目改造，督促三吉利新上1套尾氣焚燒處理設施，極大的改善了板橋工業園區周邊的大氣環境。同時，督促轄區內9家化工企業完成LDAR治理工作，全面強化企業的VOCs管控。

七是嚴格建設項目管理。2020年連云區審批建設項目環評文件27個，登記表備案104個，嚴格落實生態環境部和省廳《環評審批和正面清單》，豁免部分項目環評手續辦理；落實已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究實驗等三類建設項目環評應急服務保障政策承諾制項目2個；2020年連云區固定污染源清理整頓265家，其中排污許可登記類企業222家，核發排污許可證43家。

八是安全生產工作穩中有進。邀請環境、安全方面的專家組成專家組對轄區內21家較大以上風險源開展環境安全排查，向相關企業反饋了134項環境安全管理方面的意見建議。目前21家企業均已針對專家組的意見和建議制定相應的整改提升方案。積極指導轄區內風險企業編制應急預案，實施風險評估。2020年新完成應急預案備案10個，目前較大以上風險企業入庫率已達到考核要求。已完成《連云區突發環境事件應急預案》的修訂編制工作。2020年度全區未發生重大環境污染事故。

九是環境執法保持高壓態勢。全年出動執法人員2059人次，檢查工業企業876家次，采取“雙隨機”方式抽查企業54家次，下達整改通知書34份，立案查處環保違法案件17起，處罰金額共計365.62萬元，較2019年行政處罰金額增加了80%，有效的打擊和震懾了各類環境安全違法行為。2020年我局行政處罰案件均已執行到位，全年無行政復議和行政訴訟案件。

十是積極保障群眾環境權益。對重復信訪、上級督辦等主要信訪，局主要領導親自過問，包案解決，防止矛盾擴大和升級。同時，依托“12345”、環保微信舉報管理平臺、“12369”等舉報平臺，加大對環境違法行為的監督，提高人民群眾環保參與度。2020年共受理各類舉報投訴637件，信訪查處率100%，結案率達98%，較好的維護了人民群眾的正當環境權益。

三、存在問題

在充分肯定成績的同時，我區生態環境保護和污染防治工作面臨的形勢依然嚴峻、任務依然繁重。主要具體表現在：

一是大氣環境質量目標不斷攀升。2020年下達連云區的優良率考核要求為83.8%，連云區實際完成優良率為83.4%，在年底多次重污染天氣預警管控的情況下，優良率對比考核要求仍差了0.4個百分點。新增的連云街道點位已于2021年1月起正式加入到考核當中，在前期的調研中發現，點位周邊仍有居民家中私用煤爐的情況，同時區內港口散雜貨裝卸及堆場作業、進出港船舶、港區內運輸機械尾氣排放、偶發的非法燒香、焚燒垃圾等多方因素，直接影響國控點位空氣質量。今年以來我區的空氣質量雖逐漸好轉，但臭氧濃度出現的不降反升的現象還沒有得到有效抑制，完成全年大氣污染防治目標任務異常艱巨。

二是地表水環境質量還有待提高。2021年，我區排淡河大板跳閘及燒香河燒香北閘斷面納入國考斷面，不再以入海河流斷面進行考核。根據《連云港市地表水環境質量提升“定向挖潛”工作方案》，下達我區2021年水質目標為排淡河大板跳閘Ⅲ類，燒香北閘Ⅳ類。根據《2021年1月全市水環境質量狀況通報》，排淡河大板跳閘、燒香河燒香北閘1月平均水質均為Ⅳ類。排淡河的水質目標由2020年的Ⅴ類提升至Ⅲ類的壓力很大。按照連云區農村黑臭水體治理方案，前期共排查出的10條黑臭水體，治理方面還需要下大功夫。

三是局部環境問題偶有發生。開發區德源點位距我區云山街道較近，鑒于德源點位數據不理想，市生態環境局在幫扶工作中多次發現云山街道部分區域建筑垃圾清運不及時、企業物料覆蓋不到位、路面揚塵嚴重等問題；連云港堿廠與臺北鹽場的鹽堿聯產項目因堿渣池西側送水道建設不規范被上級督查；危化品運輸車輛因運輸貨物不規范的原因在大港西路停車休息過程中發生泄漏而給我區帶來環境應急事件。

四是環境執法監管能力依舊薄弱。區本級執法能力方面，在人員編制、執法裝備、監測能力、車輛配置、取證能力等自身能力建設方面仍不能適應新形勢下的任務要求，嚴重影響環境執法的效果。網格化監管建設方面，設立街道生態環境保護中心未做到深入推進，人員、裝備均未落實到位，網格化監管體系無法有效推行。