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2020年以來，連云生態(tài)環(huán)境局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市生態(tài)環(huán)境局的精心指導下，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整改解決突出問題為抓手，主動作為、攻堅克難，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)環(huán)境工作取得了顯著成效。

一、2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

2020年，全區(qū)地表水、海水水質(zhì)總體穩(wěn)定，空氣質(zhì)量進一步改善，聲環(huán)境質(zhì)量良好，危險廢物得到安全處置，土壤環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)。

一是空氣質(zhì)量狀況：2020年，連云區(qū)PM2.5平均濃度為32微克/立方米，空氣優(yōu)良率為83.4%，兩項指標均在全市三縣三區(qū)中排名第一。

二是水質(zhì)量狀況：排淡河大板跳閘平均水質(zhì)達Ⅴ類，燒香河燒香北閘平均水質(zhì)達Ⅳ類，且單月水質(zhì)無劣Ⅴ類，均達到國家考核標準，近岸海域 “十三五”國控考核水質(zhì)監(jiān)測點水質(zhì)達到年度要求。

三是聲環(huán)境質(zhì)量狀況：我區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲年均值均符合國家要求。各功能區(qū)噪聲基本滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）相應要求。

四是降水質(zhì)量狀況：全區(qū)未出現(xiàn)酸雨。

五是輻射環(huán)境狀況：轄區(qū)輻射環(huán)境持續(xù)保持安全。

二、2020年工作完成情況

一是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。2020年被省生態(tài)環(huán)境廳命名為“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。并被推薦為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，創(chuàng)建材料通過審核，進入候選名單。

二是“兩山”建設(shè)開展實施。大力開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，不斷探索我區(qū)兩山理論創(chuàng)建路徑，委托中國生態(tài)文明研究促進會編制完成《連云區(qū)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設(shè)實施方案（2020-2022）》，已于2020年12月底經(jīng)區(qū)十五屆政府常務(wù)會研究通過并實施。

三是大氣質(zhì)量保持領(lǐng)先。不同季節(jié)條件下開展固定點源分析和走航監(jiān)測，分析本地污染主要影響因子，實施精準治理。在生態(tài)環(huán)境部開展的夏季臭氧幫扶和省廳開展的“百日會戰(zhàn)”2次專項督查的幫扶下，連云區(qū)積極響應，強化建筑拆遷工地、港區(qū)裝卸及堆場等揚塵管控，嚴格涉VOCS企業(yè)監(jiān)管，完成重點行業(yè)超低排放改造，不定期開展大港口交通管控和柴油貨車尾氣路檢。2020年P(guān)M2.5平均濃度同比明顯下降，優(yōu)良天數(shù)比例同比顯著提高，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全市前列并達到新世紀以來最優(yōu)水平。

四是入海河流持續(xù)穩(wěn)定。定期對北排淡河、燒香河南段、入海排污口進行取樣監(jiān)測；引入第三方無人艇監(jiān)測技術(shù)，每月對主要河流開展監(jiān)測，排查河道污染源，為河流整治提供數(shù)據(jù)支撐。排淡河大板跳閘斷面消除劣V類，燒香河燒香北閘平均水質(zhì)達Ⅳ類，呈不斷改善趨勢。聘請第三方專家對園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)開展水平衡專項檢查，形成水平衡分析報告7份，有效杜絕廢水偷排的可能性。

五是固廢管理不斷規(guī)范。依托江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)，對危險廢物實行產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置全流程管理，及時督促化工企業(yè)安全處置危險廢物，危廢申報率達100%。2020年1-12月份，我區(qū)危廢產(chǎn)生量12720.5噸，無害化處置利用12840噸，處置利用率為100%；年底全區(qū)危廢貯存量為49.8噸，化工企業(yè)無超期貯存，轄區(qū)危廢貯存量達至少近7年來的最低庫容狀態(tài)，創(chuàng)歷史最低，極大程度上降低了轄區(qū)環(huán)境風險。

六是化工企業(yè)整治徹底。完成區(qū)內(nèi)5家企業(yè)的化工重點監(jiān)測點認定工作，為全市第一批化工重點監(jiān)測點認定企業(yè)。督促科萊恩豐益脂肪胺完成車間尾氣摻燒項目改造，督促三吉利新上1套尾氣焚燒處理設(shè)施，極大的改善了板橋工業(yè)園區(qū)周邊的大氣環(huán)境。同時，督促轄區(qū)內(nèi)9家化工企業(yè)完成LDAR治理工作，全面強化企業(yè)的VOCs管控。

七是嚴格建設(shè)項目管理。2020年連云區(qū)審批建設(shè)項目環(huán)評文件27個，登記表備案104個，嚴格落實生態(tài)環(huán)境部和省廳《環(huán)評審批和正面清單》，豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理；落實已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等三類建設(shè)項目環(huán)評應急服務(wù)保障政策承諾制項目2個；2020年連云區(qū)固定污染源清理整頓265家，其中排污許可登記類企業(yè)222家，核發(fā)排污許可證43家。

八是安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中有進。邀請環(huán)境、安全方面的專家組成專家組對轄區(qū)內(nèi)21家較大以上風險源開展環(huán)境安全排查，向相關(guān)企業(yè)反饋了134項環(huán)境安全管理方面的意見建議。目前21家企業(yè)均已針對專家組的意見和建議制定相應的整改提升方案。積極指導轄區(qū)內(nèi)風險企業(yè)編制應急預案，實施風險評估。2020年新完成應急預案備案10個，目前較大以上風險企業(yè)入庫率已達到考核要求。已完成《連云區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的修訂編制工作。2020年度全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

九是環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。全年出動執(zhí)法人員2059人次，檢查工業(yè)企業(yè)876家次，采取“雙隨機”方式抽查企業(yè)54家次，下達整改通知書34份，立案查處環(huán)保違法案件17起，處罰金額共計365.62萬元，較2019年行政處罰金額增加了80%，有效的打擊和震懾了各類環(huán)境安全違法行為。2020年我局行政處罰案件均已執(zhí)行到位，全年無行政復議和行政訴訟案件。

十是積極保障群眾環(huán)境權(quán)益。對重復信訪、上級督辦等主要信訪，局主要領(lǐng)導親自過問，包案解決，防止矛盾擴大和升級。同時，依托“12345”、環(huán)保微信舉報管理平臺、“12369”等舉報平臺，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督，提高人民群眾環(huán)保參與度。2020年共受理各類舉報投訴637件，信訪查處率100%，結(jié)案率達98%，較好的維護了人民群眾的正當環(huán)境權(quán)益。

三、存在問題

在充分肯定成績的同時，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作面臨的形勢依然嚴峻、任務(wù)依然繁重。主要具體表現(xiàn)在：

一是大氣環(huán)境質(zhì)量目標不斷攀升。2020年下達連云區(qū)的優(yōu)良率考核要求為83.8%，連云區(qū)實際完成優(yōu)良率為83.4%，在年底多次重污染天氣預警管控的情況下，優(yōu)良率對比考核要求仍差了0.4個百分點。新增的連云街道點位已于2021年1月起正式加入到考核當中，在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，點位周邊仍有居民家中私用煤爐的情況，同時區(qū)內(nèi)港口散雜貨裝卸及堆場作業(yè)、進出港船舶、港區(qū)內(nèi)運輸機械尾氣排放、偶發(fā)的非法燒香、焚燒垃圾等多方因素，直接影響國控點位空氣質(zhì)量。今年以來我區(qū)的空氣質(zhì)量雖逐漸好轉(zhuǎn)，但臭氧濃度出現(xiàn)的不降反升的現(xiàn)象還沒有得到有效抑制，完成全年大氣污染防治目標任務(wù)異常艱巨。

二是地表水環(huán)境質(zhì)量還有待提高。2021年，我區(qū)排淡河大板跳閘及燒香河燒香北閘斷面納入國考斷面，不再以入海河流斷面進行考核。根據(jù)《連云港市地表水環(huán)境質(zhì)量提升“定向挖潛”工作方案》，下達我區(qū)2021年水質(zhì)目標為排淡河大板跳閘Ⅲ類，燒香北閘Ⅳ類。根據(jù)《2021年1月全市水環(huán)境質(zhì)量狀況通報》，排淡河大板跳閘、燒香河燒香北閘1月平均水質(zhì)均為Ⅳ類。排淡河的水質(zhì)目標由2020年的Ⅴ類提升至Ⅲ類的壓力很大。按照連云區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理方案，前期共排查出的10條黑臭水體，治理方面還需要下大功夫。

三是局部環(huán)境問題偶有發(fā)生。開發(fā)區(qū)德源點位距我區(qū)云山街道較近，鑒于德源點位數(shù)據(jù)不理想，市生態(tài)環(huán)境局在幫扶工作中多次發(fā)現(xiàn)云山街道部分區(qū)域建筑垃圾清運不及時、企業(yè)物料覆蓋不到位、路面揚塵嚴重等問題；連云港堿廠與臺北鹽場的鹽堿聯(lián)產(chǎn)項目因堿渣池西側(cè)送水道建設(shè)不規(guī)范被上級督查；危化品運輸車輛因運輸貨物不規(guī)范的原因在大港西路停車休息過程中發(fā)生泄漏而給我區(qū)帶來環(huán)境應急事件。

四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力依舊薄弱。區(qū)本級執(zhí)法能力方面，在人員編制、執(zhí)法裝備、監(jiān)測能力、車輛配置、取證能力等自身能力建設(shè)方面仍不能適應新形勢下的任務(wù)要求，嚴重影響環(huán)境執(zhí)法的效果。網(wǎng)格化監(jiān)管建設(shè)方面，設(shè)立街道生態(tài)環(huán)境保護中心未做到深入推進，人員、裝備均未落實到位，網(wǎng)格化監(jiān)管體系無法有效推行。