| 索 引 號 | 14258248/2021-00017 | 分 類 | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管/其他 / 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2020-12-31 |
| 標(biāo) 題 | 區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》的通知 | ||
| 文 號 | 連區(qū)政辦發(fā)〔2020〕120號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》已經(jīng)區(qū)十五屆政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》的通知
- 時間：2020-12-31 17:30:28 來源：連云區(qū)人民政府辦公室 閱讀次數(shù)：
各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
《連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》已經(jīng)區(qū)十五屆政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連云港市連云區(qū)人民政府辦公室
2020年12月31日
連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案
根據(jù)國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組提出“對使用危險化學(xué)品企業(yè)要梳理治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故”的具體任務(wù)，按照《江蘇省危險化學(xué)品使用安全專項整治行動工作方案》工作要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展涉及危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項治理行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故。現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效的總目標(biāo)。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持條塊結(jié)合、點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的治理合力。在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風(fēng)險和治理隱患，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。要督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險，建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
（二）全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分部門開展監(jiān)督檢查，強力推動相關(guān)單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，突出整治重大風(fēng)險隱患，將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）全面強化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實。危險化學(xué)品使用單位要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，嚴(yán)格落實使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范使用危險化學(xué)品，提升危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平。行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
（四）全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。危險化學(xué)品使用單位要強化“防事故、保安全”的責(zé)任意識，管控住使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，建立完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，開展定期演練。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
（一）整治對象
全區(qū)所有使用危險化學(xué)品的單位。
危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照《危險化學(xué)品目錄（2015版）》（原國家安全監(jiān)管總局等10部門公告2015年第5號）執(zhí)行。
（二）重點內(nèi)容
1.是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險化學(xué)品使用（包括工藝）條件。
2.是否建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
3.是否掌握使用危險化學(xué)品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺賬資料。
4.是否開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。
5.是否從具有危險化學(xué)品資質(zhì)單位采購及使用附有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
6.是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險化學(xué)品。
7.是否對涉及危險化學(xué)品使用的從業(yè)人員進行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對安全技術(shù)說明和安全標(biāo)簽進行專項技術(shù)培訓(xùn)，有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
8.是否制定危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。
9.是否存在以新材料、新科技、生物等名義而實際從事化工生產(chǎn)，是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請取得危險化學(xué)品安全使用許可證。
四、任務(wù)分工
各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)任務(wù)，分別制定本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全專項治理實施方案。
1.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞出版、印刷發(fā)行等行業(yè)危險化學(xué)品使用的專項治理。
2.區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)化工、船舶修造、民爆物品、能源（除煤礦外）行業(yè)和糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和物資儲備存儲單位危險化學(xué)品使用的專項治理。
3.區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類學(xué)校實驗室危險化學(xué)品使用的專項治理。
4.區(qū)科技局負(fù)責(zé)科研院所危險化學(xué)品使用的專項治理。
5.連云公安分局負(fù)責(zé)劇毒、易制毒和易制爆企業(yè)危險化學(xué)品使用的專項治理。
6.連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)危險廢物處置企業(yè)危險化學(xué)品使用的專項治理。
7.區(qū)住建局（交通局）負(fù)責(zé)建筑工地、市政工程和園林綠化、內(nèi)河碼頭及汽車維修行業(yè)等危險化學(xué)品使用的專項治理。
8.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)、水質(zhì)監(jiān)測實驗室和水利工程建設(shè)中危險化學(xué)品使用的專項治理。
9.區(qū)林海局負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)中危險化學(xué)品使用的專項治理。
10.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位危險化學(xué)品使用的專項治理。
11.區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)娛樂場所、商業(yè)性演出等場所危險化學(xué)品使用的專項治理。
12.區(qū)衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）危險化學(xué)品使用的專項治理。
13.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用的專項治理。
五、時序安排
從2020年12月至2022年6月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年12月底前）。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要按照國家，省市區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)工作實際，分別制定具體實施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，全面部署開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管轄區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況，推動危險化學(xué)品使用單位開展自查自改，邊查邊改。
（三）集中攻堅階段（2021年12月底前）。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項治理，聯(lián)合督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位、重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。
（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要及時總結(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全區(qū)范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，常務(wù)副區(qū)長任總召集人，各相關(guān)副區(qū)長為召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作落實。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機制，明確工作責(zé)任，組織開展好本轄區(qū)、本行業(yè)的專項治理工作。
（二）強化問題整改。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要形成問題清單，建立工作臺賬，對隱患問題要落實整改責(zé)任、整改時限和整改措施，實行整改銷號制度。對存在違法違規(guī)行為的要依法實施行政處罰，對存在重大事故隱患且無法完成整改的要依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉取締，防止由于隱患問題失控，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（三）強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要嚴(yán)格落實“三管三必須”的要求，建立落實到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制。區(qū)聯(lián)席會議辦公室適時組織聯(lián)合督查組，對各行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）專項治理開展情況進行督查。各行業(yè)主管部門要建立督查指導(dǎo)制度，對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫黹_展情況，進行督查和指導(dǎo)。
（四）強化協(xié)同推進。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要加強部門協(xié)同聯(lián)動，從危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、流通、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)入手，將危險化學(xué)品使用安全專項治理行動與危險化學(xué)品安全、危險廢物安全、道路運輸安全等專項整治工作相結(jié)合，形成整治合力。要建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，對本行業(yè)領(lǐng)域需要協(xié)同推進的問題，由主管部門向區(qū)聯(lián)席會議辦公室提出書面請示，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進。對于突出的問題，報區(qū)聯(lián)席會議或區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
（五）強化輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過開辦專欄專題等多種形式，大力宣傳危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，讓危險化學(xué)品使用單位、從業(yè)人員、社會群眾知曉專項治理行動這項重要工作，普及危險化學(xué)品使用的安全知識，形成全社會普遍關(guān)注和重視的濃厚輿論氛圍。加強媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵通過12350舉報非法違法行為，一經(jīng)查實給予獎勵，充分發(fā)動人民群眾和從業(yè)人員參與到專項治理行動中來，形成全社會齊抓共管的高壓態(tài)勢。
各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和時序安排，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，2020年12月底前將本單位、本部門的實施方案報送區(qū)聯(lián)席會議辦公室。分別于2021年6月30日前、2021年12月30日前向區(qū)聯(lián)席會議辦公室報送工作進展情況，2022年6月30日前形成全面總結(jié)材料報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。區(qū)聯(lián)席會議辦公室對各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門危險化學(xué)品使用安全專項治理情況進行督查，定期通報工作進展，并將專項治理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
附件：連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項整治行動聯(lián)席會議成員名單
附件
連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項整治行動
聯(lián)席會議成員名單
總召集人：吳 洋 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
召 集 人：申 欣 區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長
吳 陶 區(qū)委常委，區(qū)政府副區(qū)長
姜自成 區(qū)政府副區(qū)長
焦旺運 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)
許威揚 區(qū)政府副區(qū)長
嵇 軼 區(qū)政府副區(qū)長
孟凡德 區(qū)政府副區(qū)長
陳 強 區(qū)政府副區(qū)長、連云公安分局局長
王慶林 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：夏振天 區(qū)政府辦主任
劉從德 區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)安委辦主任
王遙騁 區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)委網(wǎng)信辦主任
張義剛 區(qū)經(jīng)發(fā)局局長
胡可東 區(qū)教育局局長
張廣軍 區(qū)科技局局長
李立榮 區(qū)林海局局長
湯文化 區(qū)住建局局長
陳 松 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
崔久勤 區(qū)商務(wù)局局長
程學(xué)桃 區(qū)文體和旅游局局長
李翠玲 區(qū)衛(wèi)健委主任
李 斌 連云生態(tài)環(huán)境局局長
黃 捷 連云公安分局副局長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，由劉從德同志擔(dān)任辦公室主任。
關(guān)聯(lián)閱讀：《連云區(qū)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》政策解讀