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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)十五屆政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年12月31日

連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組提出“對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要梳理治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故”的具體任務(wù)，按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》工作要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢牢把握兩個(gè)不放松總要求和務(wù)必整出成效的總目標(biāo)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理合力。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。

（二）全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問(wèn)題。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范使用危險(xiǎn)化學(xué)品，提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

（四）全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位要強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，管控住使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，開(kāi)展定期演練。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象

全區(qū)所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局等10部門公告2015年第5號(hào)）執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

1.是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件。

2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。

4.是否開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)單位采購(gòu)及使用附有安全技術(shù)說(shuō)明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

6.是否存在使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品。

7.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)安全技術(shù)說(shuō)明和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

8.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。

9.是否存在以新材料、新科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn)，是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

四、任務(wù)分工

各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)任務(wù)，分別制定本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案。

1.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞出版、印刷發(fā)行等行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

2.區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)化工、船舶修造、民爆物品、能源（除煤礦外）行業(yè)和糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和物資儲(chǔ)備存儲(chǔ)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

3.區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

4.區(qū)科技局負(fù)責(zé)科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

5.連云公安分局負(fù)責(zé)劇毒、易制毒和易制爆企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

6.連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

7.區(qū)住建局（交通局）負(fù)責(zé)建筑工地、市政工程和園林綠化、內(nèi)河碼頭及汽車維修行業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

8.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和水利工程建設(shè)中危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

9.區(qū)林海局負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)中危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

10.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

11.區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)性演出等場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

12.區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

13.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。

五、時(shí)序安排

從2020年12月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要按照國(guó)家，省市區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)工作實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管轄區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開(kāi)展自查自改，邊查邊改。

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年12月底前）。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過(guò)集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，聯(lián)合督查檢查，“四不兩直”開(kāi)展隨機(jī)抽查的方式，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，及時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任總召集人，各相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)為召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，組織開(kāi)展好本轄區(qū)、本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要形成問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬，對(duì)隱患問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行整改銷號(hào)制度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的要依法實(shí)施行政處罰，對(duì)存在重大事故隱患且無(wú)法完成整改的要依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締，防止由于隱患問(wèn)題失控，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，建立落實(shí)到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）專項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各行業(yè)主管部門要建立督查指導(dǎo)制度，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開(kāi)展情況，進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)入手，將危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)廢物安全、道路運(yùn)輸安全等專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，形成整治合力。要建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域需要協(xié)同推進(jìn)的問(wèn)題，由主管部門向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室提出書面請(qǐng)示，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于突出的問(wèn)題，報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議或區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過(guò)開(kāi)辦專欄專題等多種形式，大力宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，讓危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位、從業(yè)人員、社會(huì)群眾知曉專項(xiàng)治理行動(dòng)這項(xiàng)重要工作，普及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全知識(shí)，形成全社會(huì)普遍關(guān)注和重視的濃厚輿論氛圍。加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵(lì)通過(guò)12350舉報(bào)非法違法行為，一經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)動(dòng)人民群眾和從業(yè)人員參與到專項(xiàng)治理行動(dòng)中來(lái)，形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和時(shí)序安排，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，2020年12月底前將本單位、本部門的實(shí)施方案報(bào)送區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。分別于2021年6月30日前、2021年12月30日前向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，2022年6月30日前形成全面總結(jié)材料報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各鄉(xiāng)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并將專項(xiàng)治理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

附件：連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件

連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：吳　洋　區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

召 集 人：申　欣　區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　吳　陶　區(qū)委常委，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　姜自成　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　焦旺運(yùn)　區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)

　　　　　許威揚(yáng)　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　嵇　軼　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　孟凡德　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　陳　強(qiáng)　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、連云公安分局局長(zhǎng)

　　　　　王慶林　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成　　員：夏振天　區(qū)政府辦主任

　　　　　劉從德　區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)安委辦主任

　　　　　王遙騁　區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)委網(wǎng)信辦主任

　　　　　張義剛　區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

　　　　　胡可東　區(qū)教育局局長(zhǎng)

　　　　　張廣軍　區(qū)科技局局長(zhǎng)

　　　　　李立榮　區(qū)林海局局長(zhǎng)

　　　　　湯文化　區(qū)住建局局長(zhǎng)

　　　　　陳　松　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　　崔久勤　區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　程學(xué)桃　區(qū)文體和旅游局局長(zhǎng)

　　　　　李翠玲　區(qū)衛(wèi)健委主任

　　　　　李　斌　連云生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　　　　黃　捷　連云公安分局副局長(zhǎng)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，由劉從德同志擔(dān)任辦公室主任。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀