各科室、各單位：

根據《區安委會關于開展全區安全生產大檢查工作的通知》（連區安委〔2017〕7號）部署要求，區住建局研究決定自即日起至10月底，在全局范圍內開展安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，按照中央和省、市部署要求，以杜絕重特大生產安全事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標，以確保社會大局穩定為政治責任，堅持基層單位自查自改與局安全生產領導小組督查巡查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則，扎實組織開展拉網式安全生產大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態，全力維護安全穩定大局，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。

二、檢查范圍、內容和重點

   （一）檢查范圍

    大檢查的范圍工程建設、市政、公園、綠化管理、拆遷管理、燃氣管理、物業管理。

   （二）檢查內容

1.行業方面。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管，誰負責”“誰審批，誰負責”的要求落實部門安全生產工作責任情況，有關部門主管的行業領域安全生產大檢查工作推進情況，事故隱患排查治理情況，貫徹連區安委〔2017〕5號文件開展夏季安全生產百日執法行動情況，落實“安全生產行政執法強化年”活動情況，安全生產專項整治開展情況，高溫汛期安全生產工作措施落實情況等。

2.企業方面。安全生產法律法規、標準規程執行情況，企業主要負責人、實際控制人履行安全生產第一責任人職責情況，企業各崗位安全生產責任制建立及落實情況，建筑施工、房屋拆除、燃氣企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況，安全生產宣傳教育培訓等基礎工作情況，從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況，新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況，應急管理情況，推進落實企業安全生產主體責任專項行動“一必須五到位”情況等。

（三）檢查重點     

1.建筑施工。一是施工現場排水。要根據施工總平面圖、規劃和設計排水方案等，利用自然地形確定合理排水方向；按規定坡度挖好排水溝，設置連續、通暢的排水設施。二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，觀察邊坡有無裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆；加大對基坑周邊的監控，配備足夠排水設施。三是腳手架工程。惡劣天氣時，停止腳手架搭設和拆除作業，惡劣天氣后，檢查腳手架是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節點連接位移和安全網脫落、開繩等現象，并及時處理。四是施工臨時用電。確保各種電氣設備干燥處放置，總配電箱、分配電箱、開關箱等防雨措施可靠，確保各類臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現象。五是起重機械設備。塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著應確保穩固，塔身垂直度應符合要求，各種安全裝置應齊全和靈敏可靠，提高設備抗臺風、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時設施。選址安全可靠，避開滑坡、泥石流、坍塌等災害地段，大風、大雨前應整修加固，確保不漏、不塌、不倒；大風和大雨后應檢查臨時設施地基和主體結構情況，發現問題及時處理。七是落實夏季建筑施工各項防暑降溫措施情況，危險性較大的分部分項工程安全管理落實“五個環節”管控措施情況；建筑施工現場各項消防措施落實情況。八是排查違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，規范建筑工程施工承發包，保證工程質量和施工安全。

    2.城鎮燃氣。一是燃氣安全生產責任制落實情況。重點檢查燃氣企業安全生產責任落實情況，包括安全生產責任體系建立、企業主體責任和企業主要負責人隱患排查整改責任落實、安全生產教育培訓開展、重大危險源監控和應急預案建設等。二是城鎮燃氣供應設施隱患排查情況。全面摸清燃氣管線存在的結構性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標識以及違章建筑等隱患；排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理、站外建（構）筑與設施安全間距、應急物資儲備落實、特種設備安全運行情況等。檢查一、二級目標反恐怖防范要求落實以及消防設施的配備以及定期檢驗、維修情況。三是燃氣設施附近施工現場監護情況。加強施工現場燃氣管道保護，簽訂安全保護協議并實施現場監護，加大施工損壞燃氣管道行為查處情況。四是燃氣違法經營行為查處情況。住建、公安、市場、安監等部門間協調聯動，查處出租房用于非法經營燃氣行為，嚴厲打擊液化氣無證經營、流動經營和向無證單位轉供液化氣的行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場經營秩序。五是住建、公安（消防）、市場、商務、安監等部門聯動，按照相關法律法規和連區安辦〔2017〕4號文件規定，認真履行餐飲場所燃氣安全監管職責，加強餐飲場所燃氣安全管理，開展餐飲場所燃氣安全專項整治，落實連區安辦〔2017〕35號文件開展督查檢查情況，督促餐飲企業落實安全主體責任情況等。

    3.電氣火災。按照連區安委〔2017〕6號文件要求，深入開展電氣火災綜合治理，強化電器產品使用管理領域火災隱患排查整治情況。加強建設工程電氣設計、施工環節監管，強化電器產品源頭質量管控情況。推廣安裝電氣火災監控系統情況。

各科室、各單位要在抓好以上重點領域檢查的同時，結合各自實際，緊盯薄弱環節和突出問題，全面開展安全生產大檢查，要注重推進安全生產與職業健康一體化監管執法，確保大檢查工作取得實效。

三、組織實施方式

（一）行業部門。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求，針對本行業領域實際，制定大檢查實施方案，細化檢查重點內容，組織指導大檢查并進行督查、抽查，發現重大問題及時通報局安全生產領導小組。

（二）企事業單位。各類企事業單位要認真制定大檢查方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產自檢自查自糾活動。要建立安全風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施，報送局安全生產領導小組。

四、時間安排

（一）動員部署，自查自改階段（7月）。各科室、各單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把開展大檢查工作任務和要求傳達到每個單位、每個班組、每個工作人員。要對照檢查內容認真開展自查自改，并深入開展安全風險隱患排查和整改落實。

（二）全面檢查，集中整治階段（8月至9月中旬）。

各科室、各單位要結合實際，細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入開展對標檢查。要加強安全生產監管執法，按照“安全生產行政執法強化年”“夏季安全生產百日執法行動”的總體部署，嚴格執行“四個一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。

局安全生產領導小組將對大檢查開展情況進行持續督導。

各科室、各單位要將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治工作情況于8月20日前報送局安全生產領導小組辦公室。

（三）巡查督查，鞏固提高階段（9月下旬至10月底）。

各科室、各單位要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業、重點區域、重點企業的督導檢查，要抓好停產整頓、關閉取締企業的跟蹤復查。局安全生產領導小組將對全局安全生產大檢查開展情況進行專項巡查。

各科室、各單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月23日前報送局安全生產領導小組辦公室，10月18日前將大檢查工作總結報送局安全生產領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實安全生產工作責任。區住建局成立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局安全生產領導小組成員單位分管負責同志為成員的區安全生產大檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在城市建設科，辦公室主任由仲兆兵同志擔任。各科室、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，成立由主要負責同志擔任組長的領導小組，全面加強對安全生產大檢查的組織領導。要深入貫徹落實中央和省、市、區部署要求，以強烈的政治自覺和責任自覺把為黨的十九大勝利召開提供堅實的安全保障作為政治責任和重大任務，全面強化責任落實和制度落實，堅持問題導向、目標導向和效果導向，全面開展安全生產大檢查、大排查、大整治，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。

（二）強化監管執法，精準打擊非法違法行為。科室、各單位要把防控大事故作安全生產大檢查的出發點和落腳點，將開展安全生產大檢查與“安全生產行政執法強化年”活動、夏季百日執法行動結合起來，認真摸排本行業領域重大風險點和事故易發區域、部位、環節，明確監管執法重點，靶向發力，精準執法，加大力度，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，問責曝光一批責任不落實、整改不到位的單位和個人，強化警示震懾。各行業領域主管部門管轄范圍內凡在大檢查期間發生的一般亡人事故和有較大社會影響的事故，局安全生產領導小組一律對事故調查處理實施掛牌督辦。

（三）加強宣傳引導，營造濃厚安全生產氛圍。各科室、各單位要充分發揮媒體的輿論引導與監督作用。要多形式、多渠道、全方位開展宣傳，對安全生產大檢查進行系列報道，形成全社會關注、支持、參與大檢查的良好氛圍。要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。各科室、各單位每周至少要向局安全生產領導小組辦公室報送1條安全生產大檢查工作信息。

 （四）加大考核力度，健全安全管理長效機制。本次安全生產大檢查工作開展情況將納入年度安全生產目標責任制考核，各科室、各單位也要把安全生產大檢查納入年度安全生產考核的重要內容。對在大檢查推進過程中履職不力、工作滯后、走過場以及造成嚴重后果的，要進行嚴肅問責。對因安全生產主體責任不履行、工作不到位、隱患整改不落實而發生事故的，要依法依規嚴格追究其主要負責人和相關責任人員的責任。各科室、各單位要強化源頭管控，加快構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進人防、物防、技防于一體的安防工程建設。要加強安全生產長效機制建設，不斷創新工作機制和管理規范，努力提高安全生產水平。

 

 

 

                                                   連云區住房和城鄉建設局

                                         2017年7月21日