各支部：

　　《連云區住建局黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題開展批評環節實施辦法》已經局黨委同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　附件：區住建局黨的群眾路線教育實踐活動重要節點工作時間安排表

中共連云區住房和城鄉建設局委員會

2014年6月12日

連云區住建局黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題開展批評環節實施辦法

　　為深入貫徹落實省、市、區委關于黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節實施辦法的部署和要求，結合區住建局實際，制定區住建局黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節實施辦法如下：

　　一、做好準備工作

　　1、認真組織學習習近平總書記重要批示和中央教育實踐活動視頻會議精神。各支部要認真貫徹落實習近平總書記重要批示和中央視頻會議精神，組織專題討論，引導廣大黨員干部自覺把思想和行動統一到中央要求上來，推動教育實踐活動健康有序扎實開展。

　　2、組織開展學習教育聽取意見環節回頭看工作。圍繞看學習教育是否扎實、看聽取意見是否到位、看即知即改是否見效等主要內容，通過組織自查、專項督查、重點抽查等方式，落實抓深入、促平衡、補短板、普遍查、重提醒和交責任等六個方面的要求，及時查擺和糾正存在的問題特別是形式主義問題，對沒有達到應有效果的堅決補課或返工。

　　3、組織開展三嚴三實大家談。結合區住建局工作實際，在深入學習、聽取意見的基礎上，以周恩來、焦裕祿等先輩先進為榜樣，集中座談交流，逐一對照三嚴三實要求，對照身邊典型，談不足、找差距、查四風，為查擺問題、開展批評奠定思想基礎。

　　二、深入查擺問題

　　要對照省委四查四治、市委十問十查擺和區委三思三解要求，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，深入查擺四風突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾最后一公里問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，為對照檢查提供問題準備。

　　4、自己找。圍繞全區動員大會明確的五個層級四風問題的具體表現，增強自我剖析的勇氣，放下身段、拋開面子，真正把自己擺進去，對照 三嚴三實要求，扎實開展六查，即：查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，實事求是地給自己畫畫像，有什么問題就查什么問題。要堅持開門搞活動，結合三解三促五掛鉤、面對面、心貼心，服務群眾七個一、鏈千家、系萬戶等活動，進一步拓寬建言渠道，讓群眾提意見，特別注意聽取那些有政策水平、有不同意見群眾的意見，從群眾反映的意見中提煉線索、正確研判、找準癥結，切實把黨員干部四風問題查擺出來、梳理清楚。

　　5、集中議。領導班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行會診，一條一條對照分析、一項一項議深議透。注意從群眾反映的切身利益問題中透視四風問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，從個人日常工作生活小節中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面。一把手要帶頭查擺自身存在的四風問題，主動認領領導班子存在的問題，同時對其他班子成員存在的問題及時進行點明提醒。領導班子成員要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系履行職責和運用權力情況，主動深查細照、認領問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

　　三、開展談心談話

　　要安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，互相幫助、消除隔閡、形成共識。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

　　6、談心談話內容。要聚焦四風，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，敞開心扉、以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。要嚴肅認真，談真心實意的話、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，防止以研究工作代替談心談話、談心談話變成聊天寒暄。

　　7、談心談話范圍。堅持四必談：黨委主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談，督導組與班子成員必談。班子成員之間要逐一談心，黨支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務群眾的意識和能力。

　　8、談心談話方式。在談話流程上，堅持一把手、職務高的主動約談、自己先談，緊扣反對四風、四查四治、十問十查擺、三思三解，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領導班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在一對一的基礎上，也可通過電話、網絡、書信等方式溝通交流，效果不明顯的要反復談，真正談開談透。

　　四、撰寫對照檢查材料

　　要堅持四個擺進去，即：班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、單位部門查擺的問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去。防止四個代替，即：防止以工作問題代替四風問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。對查擺出來的問題，要對號入座，敢于擔責，不上推下卸，不轉移目標，緊緊圍繞反對四風，深入剖析問題實質、根源和危害，在此基礎上，認真撰寫對照檢查材料。

　　9、主要內容。黨員領導干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準，見事見人見思想。一般包括五個方面：遵守黨的政治紀律情況，個人作風基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施，重點是后三個方面。一、二兩個方面可用一段作簡要表述，要清楚明確、實事求是。存在的主要問題要對四風突出問題逐一檢查，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，為官不為的問題進行檢查。原因分析要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及三嚴三實要求等方面分析原因。改進措施要針對查找出來的問題，提出務實管用的整改措施。

　　10、撰寫要求。領導班子的對照檢查材料，黨委主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，尤其要防止從網上拼拼湊湊、從第一批活動單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結，不能以文字多少定優劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

　　11、審核把關。領導班子、黨員領導干部的對照檢查材料要由黨委主要負責同志和督導組嚴格審核把關，并報上一級黨組織審定，其中有關領導班子和班子成員的對照檢查材料，還要由聯系單位的上級領導審核把關。區住建局主要負責同志審核局屬各單位、各部門中層正職以上黨員干部的對照檢查材料。要認真履行好把關責任，嚴審實把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動思想靈魂的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報批評。

　　五、開好民主生活會和組織生活會

　　以為民務實清廉為主題，以習近平總書記到河南蘭考指導縣委常委班子專題民主生活會為示范，以反對‘四風’、服務群眾為重點，以整風精神開展批評和自我批評，召開高質量的專題民主生活會和組織生活會。

　　12、制定專題民主生活會方案。黨委主要負責同志要親自主持研究制定體現整風精神的專題民主生活會工作方案，報督導組審閱。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。

　　13、開好民主生活會。會上，領導班子成員要堅持原則，堅持問題導向，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，達到團結-批評-團結的目的。

　　發言內容：自我批評要明確擺出四風突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦四風，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，每個班子成員都要對其他成員提出具有辣味的批評意見。

　　發言步驟：局黨委主要負責同志首先代表領導班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發言。第一步，發言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發言的同志提出問題和整改建議；第三步，發言的同志對照大家的批評意見再作表態。

　　14、通報民主生活會情況和開展民主評議。專題民主生活會后10天內，黨委主要負責同志主持召開通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料作進一步修改完善，經督導組、黨委主要負責同志同意后，在通報會前一天發放給參會人員，會后收回。參會人員范圍由督導組根據有關要求，局黨委確定。

　　在通報會上，通報完領導班子專題民主生活會情況后，對領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內容：領導班子專題民主生活會情況的總體評價；領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表在會前一天與對照檢查材料一同發放，會后由督導組現場收回匯總。督導組將民主評議結果梳理匯總后，及時向局黨委主要負責同志反饋。

　　領導班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況好和較好累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經督導組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況好和較好累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經督導組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要在領導班子會議上重新對照檢查。有關情況要采取適當方式在通報會參會人員范圍內再次通報。

　　15、開好組織生活會。以黨支部為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。每個黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領導干部也要以普通的黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。區住建局黨委主要負責同志要參加部分單位、部門專題組織生活會，分管領導要參加分管單位、部門專題組織生活會，加強具體指導。

　　各支部召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議在此基礎上，研究提出加強支部建設的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

　　16、上報專項報告。在專題民主生活會召開后15天內，形成專題民主生活會情況專項報告，經督導組審閱后，報上一級黨委教育實踐活動辦公室，同時按程序報上一級紀委和組織部門。

　　六、抓好即知即改

　　17、把整改落實貫穿始終。領導班子認真梳理分析群眾反映強烈的突出問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，逐項列出問題清單，研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領導和責任部門，特別要抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項整治。

　　堅持懲前毖后、治病救人的方針，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調整；對發現的違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。

　　七、加強組織領導

　　18、堅持把學習教育貫徹始終。圍繞為民務實清廉主題，把學習教育貫穿始終，繼續組織學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動工作指導文件選編》等，學習焦裕祿精神，精讀原著，吃透精神，認清四風危害，打牢思想基礎，打消思想顧慮，提高思想境界，為查擺問題、開展批評提供有力思想保障。

　　19、充分發揮一把手示范帶頭作用。要認真貫徹落實《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入開展一把手帶頭行動的通知》（連區群辦發〔2014〕7號）要求，切實履行第一責任人職責，強化帶頭示范、強化指導把關、強化工作推進。嚴格一把手責任追究制，對認識不到位的談話提醒，工作不力的問責，情況嚴重的調整。

附件：

連區建委[2014]7號-附件.docx