各科室、各下屬單位，各文體旅游行業(yè)單位：

《連云區(qū)文化體育和旅游行業(yè)安全生產專項整治三年行動工作要點》經研究通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

連云區(qū)文化體育和旅游局

2021年3月16日

連云區(qū)文化體育和旅游行業(yè)專項整治

三年行動工作要點

根據《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關于印發(fā)<連云區(qū)安全生產專項整治三年行動工作方案>的通知》（連區(qū)委辦〔2020〕74號）要求，結合我區(qū)文體旅行業(yè)實際，現提出全區(qū)文化體育和旅游行業(yè)專項整治三年行動工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于安全生產部署要求。牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，深刻汲取響水“3·21”等事故教訓，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅決杜絕重特大事故，堅決防范遏制較大事故和有社會影響的事故，大幅減少生產安全事故起數和死亡人數，全面提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力實現行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

實現文化體育和旅游行業(yè)領域安全管理“零責任事故”目標。

三、重點工作

（一）深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述學習

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，把狠抓安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關于安全生產決策部署。將習近平總書記關于安全生產的重要論述和安全監(jiān)管專業(yè)知識作為局黨組理論學習中心組重要學習內容。組建宣講團，推動文體旅行業(yè)領域廣大黨員領導干部、企業(yè)負責人、一線從業(yè)人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強風險意識，堅守安全底線，勇于擔當作為，提升安全生產責任意識和履職能力。

（二）進一步筑牢文體旅行業(yè)安全生產管理責任體系

健全和完善安全生產管理責任制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任體系；加強屬地政府和行業(yè)監(jiān)管，推動文體旅企業(yè)落實安全生產主體責任。建立企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、警示報告等制度；運用安全生產“一查三督”工作法，加強聯(lián)合監(jiān)管，強化責任落實，推動企業(yè)“人人參與、人人履職、人人盡責”安全生產責任理念。

（三）深入開展娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險化學品使用安全專項整治

根據《江蘇省娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》（蘇政傳發(fā)〔2020〕284號）和《連云港市危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》部署安排，進一步規(guī)范全區(qū)娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險化學品安全使用，有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的事故。落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，分級分類排查治理安全風險和隱患，建立風險隱患目錄清單，強化管控和消除隱患，大幅提升娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險化學品安全使用和管理水平。

（四）深入開展文體旅場所消防安全專項整治

夯實公共文化、體育場館、娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、旅游星級飯店等文體旅行業(yè)消防安全基礎。加強行業(yè)消防安全素質教育，督促指導全區(qū)文體旅企事業(yè)單位定期組織開展安全培訓和消防應急演練；編印消防安全宣傳手冊，提升行政部門監(jiān)管能力，強化企業(yè)消防安全主體責任，努力提升文體旅行業(yè)消防安全工作水平；聯(lián)合相關部門開展專項督查行動，加大違法整治力度；突出重要節(jié)日及節(jié)慶活動期間消防安全管理，加強值班值守和信息報送工作；突出重大火災隱患整改，確保排查出的火災隱患徹底整改到位。

（五）進一步強化A級旅游景區(qū)消防安全監(jiān)管

壓緊壓實A級旅游景區(qū)消防安全主體責任。引導旅游景區(qū)牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產紅線意識，扛起企業(yè)主體責任;督促A級旅游景區(qū)推進消防安全體系建設，健全全員安全生產責任制和消防安全管理制度;強化景區(qū)安全生產投入剛性約束，加強景區(qū)消防安全設施建設;持續(xù)深抓重點A級旅游景區(qū)消防安全整治，全面、深入、依法排查景區(qū)消防安全隱患問題，進行分類匯總，形成消防安全隱患問題清單，落實景區(qū)消防安全整改措施，確保整改到位;開展旅游景區(qū)消防安全生產主體培訓,督促旅游景區(qū)建立穩(wěn)定的消防安全隊伍，推進景區(qū)全員參與消防安全群防工作，全面提高員工消防安全技能和景區(qū)消防安全應急能力；強化與公安、消防、交通等部門聯(lián)動機制，持續(xù)深入推進A級旅游景區(qū)消防安全專項整治行動，推動景區(qū)消防安全工作常態(tài)長效。

（六）進一步規(guī)范旅行社用車安全監(jiān)管

督促指導旅行社租用具備營運資質的旅游客運企業(yè)車輛；推廣使用《江蘇省旅游包車合同（示范文本）》，明確旅行社和旅游客運企業(yè)的安全責任和義務，切實保障游客合法權益；實行旅游團隊行前核驗制度；配合交通部門推動旅游包車進站安全例檢試點工作；督促指導旅行社建立健全應急預案，強化人員安全培訓，提升行中突發(fā)事件應急處置能力；加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處租用無資質旅游包車、超范圍經營、持有虛假包車客運標志牌等違法違規(guī)行為。

（七）進一步強化A級景區(qū)高風險旅游項目監(jiān)管

圍繞A級旅游景區(qū)內高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門建立安全管理信息檔案，列出問題隱患清單，制定措施完成整改；督促指導A級旅游景區(qū)加大對游客的安全提醒，及時勸阻不符合乘坐條件的游客，避免意外事故發(fā)生；督促指導A級旅游景區(qū)制定和完善高風險旅游項目應急預案，定期組織開展安全應急演練，提高突發(fā)事件應急處置能力；完善醫(yī)療急救聯(lián)動機制，確保游客出現緊急狀況能及時施救；針對中秋、國慶等法定節(jié)假日和旅游旺季，對A級旅游景區(qū)內高風險旅游項目開展專項督導檢查，確保假日旅游安全穩(wěn)定。

（八）進一步建立安全生產監(jiān)管長效機制

建立安全生產督導檢查長效機制，督促職能部門、文體旅企業(yè)落實屬地、行業(yè)和企業(yè)主體責任，履行安全生產管理職責，加大文體旅行業(yè)安全生產監(jiān)管執(zhí)法和問責力度，實施分類監(jiān)管，提高執(zhí)法檢查針對性，加強事故聯(lián)合查處和移辦，認真執(zhí)行“說清楚”、約談、督辦、查處問責情況公告制度，落實“雙隨機一公開”工作，借助行政執(zhí)法“雙隨機一公開”工作的開展，樹立安全監(jiān)管過程公平、公正、公開的原則。

（九）加強節(jié)假日、重大活動安全監(jiān)督管理

在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日及“兩會”期間，有計劃、有組織、有步驟的組織開展多部門聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。重點加強對公共文化、體育場館、網吧、娛樂場所、A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等行業(yè)單位的火災防控、游船艇、景區(qū)交通、食品衛(wèi)生、特種設備安全管理及對旅行社用車安全、旅游合同、保險等方面進行專項檢查。對存在的隱患要及時整改到位，對存在重大隱患的企業(yè)要堅決停業(yè)整頓，杜絕事故發(fā)生。加強節(jié)慶活動管理，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，要嚴格落實有關審批和報備手續(xù)，制定人員密集場所和大型節(jié)慶活動應急預案。

（十）持續(xù)開展安全生產宣傳教育培訓

加強安全宣傳，提高安全防范意識。組織開展《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《消防法》《旅游法》等法律法規(guī)集中宣講，創(chuàng)新開展安全生產公益宣傳、提示提醒、媒體曝光,深化安全城市示范創(chuàng)建,持續(xù)開展安全事故警示教育,全面提高全社會旅游安全防范意識，提高行業(yè)單位主要負責人安全生產思想意識，大力開展文化體育和旅游行業(yè)全員安全常識教育和操作技能培訓，提高管理人員和一線從業(yè)人員安全防范意識和能力，文體旅主管部門每年度開展集中培訓不少于2次。