郭守東、程洪碧、張立祥、胡海軍、劉海香代表：

首先感謝你們對連云區民宿發展的關心和關注！你們提出的《關于出臺連云區民宿建設若干優惠政策的建議》收悉，我局主要領導會同相關科室召開了專題會議，并就該項建議作出如下回復：

旅游民宿是指利用當地民居等閑置資源，主人參與接待和經營，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。連云區有著豐富的旅游自然資源和人文資源，發展民宿經濟有著得天獨厚的先天條件。近年來，連云區以“八間房”民宿為龍頭，大力發展民宿經濟，連云區旅游民宿市場快速成長，產品供給日趨多元，綜合帶動效應不斷擴大，對促進文化和旅游消費和實現鄉村振興戰略發揮了積極作用。

一、統籌規劃建設和發展。旅游民宿要符合國土空間規劃和用途管制要求，我們將把旅游民宿發展納入連云區“十四五”文旅發展規劃，做好與生態環境保護等相關規劃銜接。依托自然生態和人文資源稟賦，在景點景區、歷史文化街區、特色小鎮、傳統古村落等旅游產品較為豐富、基礎設施相對完善的城鄉地區布局發展旅游民宿。緊緊圍繞國家全域旅游示范區創建、省級文化和旅游消費試點單位創建、國家和省級鄉村旅游重點村建設、最美海岸線打造以及連云港高鐵貫通等重大機遇，在連島街道西連島村、宿城街道留云嶺村、大竹園村、高公島街道黃窩村、高公島村、連云街道等重點區域引導旅游民宿連點串線成片發展，積極培育以山海風光、古鎮風情、湖光山色、竹海茶田等為主題的旅游民宿集聚區，助力推動古鎮鄉村宜居宜業宜游。

二、堅持生態優先、綠色發展。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照低碳環保要求，設計和建設旅游民宿。加強環境基礎設施配套，確保污染達標排放。注重建筑外觀與自然環境、人文景觀和諧統一，把旅游民宿發展融入“山海大公園”建設，打造“抬頭看山、遠眺觀海的特色民宿”。拓展旅游民宿發展新空間，運用傳統村落景區化理念提升周邊環境品質，以自然景觀、山海漁村、茶園風光、古鎮遺存、民俗文化等為主要吸引物因勢造景，實現生態效益、社會效益、經濟效益相互協調、共同提升，為市民和游客提供回歸自然、看得見山海美景的品質體驗。

三、發揮行業標準和服務規范引領作用。積極推廣文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065–2019）等行業標準，開展質量等級評定，以“八間房”民宿為標桿，推出一批經驗做法可借鑒、具有示范引導作用的星級旅游民宿。牽頭區財政、住建、文旅、市場、生態資源、商務等部門研究制定促進旅游民宿服務品質提升的相關標準和扶持政策，完善當地旅游民宿服務質量監管制度，定期開展區級復核，對評級掛牌的旅游民宿實行動態管理。

四、倡導人性化和個性化服務。注重旅游民宿運營服務的創新創意，發展“重個性、慢生活、深體驗”的海濱休閑旅游度假模式。我們將加快推進漁業休閑旅游和海濱度假體驗游深度融合，結合海漁文化特色和游客消費心理及旅游市場需求，打造一批民宿特色旅游體驗項目，使其加深對連云地區民風民俗、生產生活方式的了解，營造主客共享、文明和諧氛圍。引導旅游民宿從業人員提高服務技能和接待水平，更多采取個性化、多元化、本土化服務模式，增強旅游民宿的體驗度、舒適度和滿意度。

五、加快解決連云區民宿產業發展的難點和突出問題。一是無序化的問題。目前，我區的民宿產業發展處于自我發展的狀態，存在“遍地開花”的現象。由于缺乏合理引導，民宿分布零散，還未真正形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域。因此，因地制宜對本地區民宿及民宿旅游相關配套產品、設施等進行統籌謀劃，是我區下一步民宿發展的重點。二是政策支持力度不夠制約民宿產業發展。民宿產業是多部、多規融合的產業項目，涉及部門廣泛，受林業、生態和農村土地房屋建設的限制較多，矛盾突出。我們將盡快會同住建、農業農村等相關部門，出臺扶持民宿發展與管理的政策性文件，多部門聯合形成一套行之有效的協調機制，特別是農業農村和住建等部門，要盡快解決農村閑置土地和房屋再次利用的問題。三是創新不足，地域特色不鮮明。我區民宿除“八間房”仿古石墻，未改原貌，其它均為民房改造，海濱特色不鮮明，主題不突出。無論是外觀還是內部裝修基本延續酒店風格，缺少民宿符號和特點，缺乏地方特色，“同質化”現象嚴重。因此，“因地制宜、合理規劃、科學發展”，才是符合現階段連云區民宿發展的基礎。

最后，再次感謝各位代表針對連云區民宿產業發展過程中存在的突出問題，提出的寶貴意見和建議。根據你們的建議我局已經制定了《關于推動連云區民宿高質量發展的指導意見》的草案。我區“山、海、港、島、城”旅游資源豐富，我們將立足高標準、高質量、高效率推進重大產業、基礎設施、鄉村振興等項目建設，利用獨特的生態資源稟賦，進一步做好科學規劃，深度挖掘歷史文化，打造標志性文化旅游符號，努力建設集聚化、品牌化、特色化、規模化的旅游民宿發展的連云港樣本，為江蘇“山海大公園”文旅品牌增添新魅力，為鄉村振興和美麗連云建設注入新動能。

連云區文化體育和旅游局

2021年6月28日