王曉平委員：

首先感謝您對連云區鄉村旅游發展的關心和關注！您提出的《關于大力發展鄉村旅游，高質推進鄉村振興，全力培育山海連云經濟發展新引擎的建議》的提案收悉，經研究，現答復如下：

近年來，連云區“立足山海資源、促進文旅消費、實現強區富民”，帶動全區1/3人口在旅游產業鏈上就業創業。城鄉居民人均可支配收入由2016年的3.36萬元增長到2019年的4.07萬元，人均GDP達14.96萬元，蘇北最高，全區21個涉農社區年均集體收入達400萬元，是省均水平的2.35倍。連云區探索城鄉融合發展新路徑，為鄉村振興帶來新的發展機遇。鄉村旅游不僅是實施鄉村振興戰略、開展扶貧工作的重要抓手，同時也是部分鄉街產業轉型的重要載體。我們將從資源導入、項目落地、運營管理等方面對連云區的鄉村旅游進行規劃，充分激發鄉村旅游的內生動力，以旅游產業可持續發展帶動鄉村振興。

一、統籌規劃建設，全力打造海濱特色街村。去年10月以來，省委婁書記到連云區視察，先后來到連島風情小鎮、黃窩美麗鄉村、羊山島、宿城留云嶺考察。婁書記指出，海濱傳統村落改造提升一定要制定整體規劃，瞄準更高目標，提升檔次水平。婁書記強調，連云港山海相連、港城相依，要充分發揮資源稟賦優勢，用好多重國家戰略疊加優勢，加快建設山海相擁的現代化美麗港城。要對城市的風貌和文化符號進行科學設計，統籌規劃建設，形成各具特色、協同發展的濱海城鎮帶。為了貫徹落實省委婁書記的指示，連云區已經委托中央美院對連島海濱風情小鎮進行規劃提升。西連島村規劃已經由東南大學和省城市規劃設計研究院編制完成。今年，省政府在《江蘇沿海地區發展規劃》征求意見稿當中，特別提到打造濱海風貌城鎮帶，對濱海特色村鎮的建設提出了新的要求。征求意見稿要求我們，要依托獨特的海洋和生態資源集中力量打造一批濱海風情小鎮，特別提出要按照擇優培育的原則，重點推進連島海濱風情小鎮和高公島紫菜小鎮的建設。下一步，我們將按照優化調整農村居民點，合理布局生產生活空間，貫徹以人為本的規劃設計理念，優化山海、田園、村落等要素空間，強化自然肌理和傳統村落建筑保護，加快推動濱海特色漁村建設，傳承弘揚海漁文化。

二、整合優質資源，打造鄉村旅游新亮點。以您提到的高公島為例，高公島旅游資源豐富，以獨特的“山、海、島”著稱，凰窩景區的皇古洞、龍鳳閣、龍潭澗，柳河村的文筆峰、無梁殿、萬卷書、龍頭石等自然景觀，素有“黃海明珠”的美譽。海濱大道、跨海大橋、國家一級漁港與田灣核電站在“山、海、島”及美麗鄉村的背景中遙相呼應，形成一道美麗獨特的風景線。特別是羊山島的海蝕地貌，在整個江蘇沿海也是獨一無二的。近年來，我們依托羊山島生態修復工程以及凰窩3A級景區創建，先后對兩個景區進行了提檔升級。2020年，凰窩景區順利獲批國家3A級旅游景區。今年5月，羊山島景區整體規劃建設也已完成，集裝箱小鎮開門迎客，游客中心等配套設施全部投入使用，計劃申報國家3A級景區。據統計，“五一”小長假期間，高公島轄區內旅游景點日接待人數近5000人，美麗鄉村游逐漸成為連云區旅游新的目的地和新亮點。柳河村“以花為媒”，依托傳統村落、自然景觀以及神話傳說，積極打造“文筆峰、樹堅強、萬卷書、龍頭石”等鄉村旅游景點，將神話傳說和歷史文化深植于自然景觀當中，我們將加快推進高公島街道柳河村“山村花海主題民宿群”建設，讓民宿成為一道亮麗的風景和新的網紅打卡地，感受旅游民宿美的風光、美的味道、美的人文、美的生活，收獲美的發現，留下美的記憶。

三、加大公服投入，助推鄉村旅游新發展。十四五期間，沿連云區海岸線的鄉村旅游重點村、美麗鄉村、特色田園鄉村、森林鄉村、手繪小鎮將與景區同步發展，成為推進鄉村振興戰略、發展美麗經濟的重要途徑。目前，西連島村獲評全國鄉村旅游重點村；黃窩村獲評全國美麗鄉村示范村，并與高公島村分別上榜省級鄉村旅游重點村；留云嶺村、大竹園村、高公島村、柳河村、黃窩村獲評全國森林鄉村，并上榜省級傳統村落，宿城夏莊等5個村獲評省級特色田園鄉村；連云老街、西連島村等6個村（街區）獲批首批市級山海風情手繪小鎮。我們將進一步加大公共服務配套設施建設投入力度，會同有關部門商請區政府出臺相關政策，把鄉村旅游業的發展作為國家級全域旅游創建過程中的重點予以關注。將根據您的建議，通過各種形式，各種載體，做好輿論引導、引智集成等工作。把美麗鄉村建設和鄉村旅游業發展以及生態環境保護進行深度融合，建立起管理服務長效機制，盡快解決鄉村旅游業發展中面臨的主要問題。您提到的交通瓶頸問題，我們將予以高度關注，隨著連淮揚鎮、青鹽、連徐客專等高鐵的相繼開通，我區旅游業同時也迎來新的發展機遇。但是因為高鐵站距離我區主要景點相對較遠，的確存在您所提到的，游客到達連云港后的“最后幾公里”的問題。為此，我們將會同住建等部門，商請市、區級各有關單位在已經開通的游3、游6、游7等專線基礎上，規劃設立連云港市游客集散中心開通連島和海上云臺山旅游專線大巴，并將海上云臺山線路科學、合理的規劃延伸至高公島，解決高鐵到景區的換乘問題。該線路不僅滿足游客到景區的換乘需求，同時還要方便東、西部城區普通群眾的乘車需求，以達到線路開通運營效率的最大化。必將進一步提升后云臺山環繞高公島、連云港老街、宿城的海洋、鄉村休閑旅游風光帶，助推連云區鄉村旅游新發展。

最后，再次感謝您為連云區鄉村旅游產業發展提出的寶貴意見和建議。我們將利用連云區獨特的生態資源稟賦，進一步做好科學規劃，深度挖掘連云區的歷史文化、地域特色文化、民俗文化、傳統海漁文化等資源發展鄉村旅游產業，打造連云區鄉村旅游新亮點，為“江蘇山海大公園”文旅品牌增添新魅力，為鄉村振興和美麗連云建設注入新動能。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云區文化體育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年6月28日