各科室、直屬單位，區(qū)各文體旅行業(yè)單位：

《連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

連云區(qū)文化體育和旅游局

2020年1月2日

連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)

專項整治實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，按照《連云港市文化和旅游安全生產(chǎn)專項整治實施方案》和《連云區(qū)關(guān)于深入安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》要求，經(jīng)局黨組會議研究決定，從即日起至2020年12月底，在全區(qū)文體和旅游行業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要批示指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)決策部署要求上來，深刻汲取“３·21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持突出重點和全面整治相結(jié)合，在全區(qū)文體和旅游行業(yè)開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，深入找出并逐一解決文體和旅游領(lǐng)域安全監(jiān)管盲區(qū)漏點，著力建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，務(wù)求把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效壓降一般和較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保全區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治范圍

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。整治范圍具體包括Ａ級旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性演出場所、藝術(shù)品經(jīng)營場所、公共文化場所、公共體育場館、文保單位、文博場館、星級旅游飯店、旅游包車等領(lǐng)域以及局直屬單位。

三、整治重點

結(jié)合文體和旅游領(lǐng)域特點，在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，重點實施九大整治行動：

1、旅游景區(qū)安全整治行動。強(qiáng)化A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)安全生產(chǎn)整治，以景區(qū)內(nèi)營運車輛、游船（艇）、大型游樂設(shè)施、水上游覽等高風(fēng)險項目安全，以景區(qū)森林防火安全，以景區(qū)內(nèi)餐飲食品衛(wèi)生安全，以景區(qū)客流承載量及人員密集場所安全等五大類安全為重點，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項治理，督促景區(qū)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、文體旅經(jīng)營場所消防安全整治行動。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所、文化娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營場所、演藝機(jī)構(gòu)、體育健身場館、星級旅游飯店、綠色旅游飯店等為重點，聯(lián)合消防部門開展火災(zāi)隱患專項治理，督促各類運營主體把消防安全責(zé)任落實到位。

3、文保單位安全隱患整治行動。加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)單位安全隱患專項治理，以文保單位防火、防盜、防破壞等安全隱患為重點，加強(qiáng)技防、人防、物防措施，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、公共文化（非遺）場所安全隱患整治行動。加強(qiáng)全區(qū)公共文化（非遺）場所安全隱患專項治理，以防火、防爆、防踩踏為重點，規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

5、旅行社旅游包車安全整治行動。聯(lián)合交通運輸部門開展旅游客運市場打非治違，向社會公布具有資質(zhì)的旅游包車名錄，加大對旅游包車監(jiān)管查處力度，壓實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范旅游包車行為，強(qiáng)化駕駛員、客運線路安全管理，維護(hù)旅游運營市場秩序。

6、大型節(jié)慶演藝和體育賽事活動安全隱患整治行動。把好準(zhǔn)入關(guān)，督促舉辦單位落實安全主體責(zé)任，加強(qiáng)活動現(xiàn)場安全監(jiān)管，配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范安全風(fēng)險。

7、無證照經(jīng)營整治行動。對沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的網(wǎng)吧、歌廳、游泳館、旅行社、旅游包車、導(dǎo)游、購物店進(jìn)行整治，依法予以取締。

8、境外旅游安全隱患整治行動。開展安全知識宣傳教育，提高公民出境旅游風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)出境游旅行社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出境游行前說明會、合同簽訂、意外險購買、地接社資質(zhì)審查、車輛安全、駕駛員健康等安全要素監(jiān)管，壓實出境游旅行社的安全主體責(zé)任。制訂涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全出境旅游安全事故應(yīng)急處理體系，提高出境旅游安全應(yīng)急處置能力。

9、局直屬單位安全整治行動。加強(qiáng)安全警示教育，加強(qiáng)文化館、圖書館等直屬單位消防安全的檢查及隱患整治，督促各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對使用大功率電器和電動車室內(nèi)充電進(jìn)行排查整治。

四、時序安排

從2019年11月20日起至2020年12月底結(jié)束，為期一年時間，具體分三個階段實施：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年11月20日至12月上旬）。召開局黨組專題會議，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市有關(guān)會議精神，研究部署安排全區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，及時制定印發(fā)《連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》。

（二）全面排查，集中整治階段（2019年12月至2020年9月底）。對照目標(biāo)要求和整治范圍，圍繞九大行動開展專項整治，重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，開展專項整治自查，尤其是對2019年以來排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題整改落實情況進(jìn)行再檢查，同時對新發(fā)現(xiàn)的問題以及以前沒有按時整改落實到位的問題進(jìn)行通報，督促抓緊整改。二是2020年1月至3月底，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，安排由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成若干督查小組，聚焦重點領(lǐng)域開展專項整治大排查，形成問題清單，推動邊查邊改。三是2020年4月至9月底，完成專項整治全覆蓋，聘請第三方進(jìn)行暗訪檢查，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

（三）督查落實，鞏固提高階段（2020年10月至12月）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭看等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)排查整治常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制，健全與網(wǎng)信、公安、消防、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會共治，鞏固專項整治行動成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云區(qū)文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動工作組，局黨組書記、局長程學(xué)桃同志任組長，副局長裴小龍同志任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，成員包括局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位主要負(fù)責(zé)同志。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旅游科，辦公室主任由科室主要負(fù)責(zé)同志兼任。各相關(guān)科室、局直各單位分別由一名科室（單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)專項整治行動聯(lián)絡(luò)員，及時梳理匯總本科室（單位）專項整治行動進(jìn)展情況、問題清單及整改情況。

（二）推進(jìn)齊抓共管。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)科室要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，對照職責(zé)分工，壓緊壓實責(zé)任，細(xì)化實化措施，認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)專項整治行動。及時加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)解決文體和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（三）強(qiáng)化問題整改。局各科室、各直屬單位要加大對重點領(lǐng)域、重點場所和重點時段安全隱患的排查整治力度，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患第一時間責(zé)令限期整改，一時無法徹底整改的，要明確專人盯防，嚴(yán)格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位。

（四）實施追責(zé)問責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)專項整治工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域整治工作。各科室負(fù)責(zé)所管業(yè)務(wù)條線整治，為日常安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。要采取有效措施，嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人、實際控制人主體責(zé)任。對安全生產(chǎn)措施不落實、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行通報；對因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（五）開展宣傳教育。充分利用微信、微博等局機(jī)關(guān)宣傳平臺等媒介，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全事故預(yù)防常識和事故預(yù)防措施，筑牢安全思想防線。

（六）落實信息報送。專項整治行動期間，各科室、各直屬單位要及時報送信息，分別于每周五上午9時、每月29日上午10時前向工作組辦公室（聯(lián)系人：金劍，電話：82234301）報送專項整治行動動態(tài)信息，主要包括組織專項整治行動的開展情況、取得成效、典型經(jīng)驗做法、存在問題及下一步工作措施。