為深刻吸取山西襄汾飯店坍塌事故教訓，保持警鐘長鳴，根據連云港市安全生產委員會辦公室下發的《關于深刻吸取山西襄汾“8.29”飯店坍塌事故教訓迅速開展房屋建筑暨人員聚集場所風險隱患大排查大整治的緊急通知》（連安辦〔2020〕87號）文件要求，連云區商務局近期將對商場超市等人員聚集場所開展既有建筑安全生產隱患排查，督促企業落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制商貿領域重特大事故發生。特制定本方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，堅持重心下移、資源下沉、服務與督導并重，以加強重點領域安全監管為切入點，筑牢安全生產防線，督促企業落實安全生產主體責任，全面提升基層安全生產管控能力，為實現連云區“高質發展、后發先至”提供堅實的安全生產保障。

二、檢查內容

針對連云區大型商場、超市等人員聚集場所安全隱患進行排查，主要檢查人員聚集場所房屋結構是否安全；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規范要求；安全管理制度是否齊全、落實是否到位；疏散指示標識設置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓；是否制訂應急預案，并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規定報批，安全防范措施是否落實到位等。

三、實施步驟

（一）部署動員階段。區商務局將結合文件要求，制定商場超市建筑安全隱患排查工作方案，并立即對安全生產檢查進行部署動員，確保橫到邊、縱到底，消除隱患排查盲點，組織對全區商場超市等人員聚集場所的安全生產工作部署貫徹情況、雙重預防機制內涵及開展情況、主要安全風險及防控措施等進行全面檢查。

（二）自查自改階段。按照本次安全生產檢查的部署要求，要求各商場超市9月底前開展建筑安全隱患自查自糾、完善提升工作，消除安全生產監管盲區、堵塞管理漏洞，做到科學定責、人人明責、認真履責，推動、督促和指導企業全面落實安全生產責任。

（三）檢查整治階段。區商務局將共同推進完善屬地主體、條塊結合、部門分工負責的既有建筑安全隱患排查機制，從嚴管控商場超市等人員聚集場所建筑功能轉換和使用過程中的違法違規行為，對檢查中發現的突出問題和違規行為，切實開展問題整治，確保既有建筑使用安全。

（四）總結收尾階段。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，加快構建既有建筑安全網格化管理體系，加強與職能部門和屬地街道配合協作，形成政府、行政主管部門、行業管理部門、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。

四、工作要求

一是全面強化安全責任落實。區商務局將按照按照“三管三必須”的要求，嚴格落實部門管理和隱患排查責任，高度重視商貿行業安全生產工作，牢固樹立安全生產發展理念，把工作責任落實到每個方面、每個環節，消除安全生產監管盲區、堵塞管理漏洞，督促商貿行業企業落實安全生產責任，確保本次安全生產檢查取得實效。

二是加大安全隱患排查力度。督促商場超市等人員聚集場所的安全使用責任人定期進行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，對商場超市等人員聚集場所開展安全生產隱患排查，對排查出問題建立隱患整改臺賬，明確整改目標、責任和措施，督促產權人、使用人限期整改，消除隱患，對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業活動。

三是配合職能部門聯合整治。加強與區住建局、應急管理局、市場監管局、屬地街道等單位的協作配合，加大聯合執法與隱患排查力度，組織開展既有建筑特別是人員聚集場所、經營性場所安全風險隱患大排查大整治，建立健全各部門間預警預測預報和協調聯動機制，配合區專治辦對商場超市等人員聚集場所安全生產開展情況專項督查，對排查出的安全隱患實行閉環管理。

四是加強安全生產長效管理。通過對全區大型商場超市等人員聚集場所開展安全生產檢查，建立健全商貿行業安全生產隱患排查治理體系，嚴格落實既有建筑所有權人為既有建筑使用安全責任人制度，加強對既有建筑安全隱患排查的組織領導，定期調度排查進度及隱患整改落實情況，嚴防既有建筑安全事故，切實維護和諧穩定的社會環境。