連區(qū)商（2014）28號

關(guān)于區(qū)政協(xié)唐崇新委員《關(guān)于招商引資

要講究誠信的建議》提案的回復(fù)

唐崇新委員：

　　您所提出的《關(guān)于招商引資要講究誠信的建議》的提案收悉。現(xiàn)回復(fù)如下：

　　在我國傳統(tǒng)的倫理文化中信則立，不信則廢，誠實守信成為做人的道德標(biāo)準(zhǔn)，被視為立人之本。招商引資工作作為一種社會經(jīng)濟(jì)活動體現(xiàn)著政府、企業(yè)、投資者三方的信用形式，是否堅持誠信，對招商引資活動的開展，引資成果的大小起著重要的影響作用。

　　一、信用缺失嚴(yán)重制約招商引資活動的深入開展。

　　首先是政府信用缺失問題。政府是否誠信決定著政府職能作用發(fā)揮的好壞。政府信用缺失主要體現(xiàn)在四個方面，一是政府制定出臺的招商引資政策沒有落實到位；二是政府與招商引資企業(yè)簽訂的合同不能履約；三是在招商引資企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)過程中，政府職能部門隨意對企業(yè)做出各項承諾，結(jié)果不能兌現(xiàn)，使投資者對政府誠信度產(chǎn)生懷疑；四是政府的職能部門對招商引資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款等失信行為。

　　其次是企業(yè)信用缺失問題。來我區(qū)投資的企業(yè)，主要是受地理優(yōu)勢和市場空間大、政策條件好吸引來的企業(yè)，如港口服務(wù)類、金屬制造和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等。部分投資商片面追求利潤最大化，有的與政府簽約的合同不能按時按質(zhì)按量完成，如政府采取措施，便提出政府不支持招商引資企業(yè)。有的雖在投資時承諾要依法經(jīng)營，而在實際經(jīng)營中，沒有建立完善的財務(wù)體系、管理體系，在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理、勞動用工、薪酬分配等方面缺少信用，部分損害了投資者的誠信形象。

　　二、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，保證招商引資活動健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，技術(shù)、人才、資金都可以引進(jìn)，惟有誠信不能引進(jìn)。加強(qiáng)全社會的誠信體系建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，是保障群眾根本利益的牢靠基礎(chǔ)，也是搞好招商引資推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的重要保證。

　　（一）在招商引資活動中，大力打造誠信政府。

　　首先，政府在制定出臺各項招商引資政策時，要結(jié)合本地實際，認(rèn)真細(xì)致地研究，講求實效，不盲目跟風(fēng)，不做空頭承諾，不急功近利，做不到、做不好的事情寧可不說，要避免政出多門，朝令夕改，努力提高工作的效率，加強(qiáng)政府工作的公開性、透明性和連續(xù)性。對出臺的招商引資優(yōu)惠政策要不折不扣地堅決兌現(xiàn)，落實到位，確保其權(quán)威性、嚴(yán)肅性，不失信于民，不失信于企，有些政策已不適應(yīng)實際情況要及時修改完善。

　　其次，政府在與招商引資企業(yè)簽訂合同時要嚴(yán)肅認(rèn)真，仔細(xì)推敲合同文本的每一條款，每一詞句，不可急功近利，盲目承諾，合同文本一旦簽訂，就要嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行，出現(xiàn)問題也要認(rèn)真磋商，求同存異達(dá)成諒解。

　　第三，政府要認(rèn)真幫助招商引資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為其創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　第四，政府要建立失信懲罰制度，嚴(yán)格約束各職能部門，認(rèn)真查處對招商引資企業(yè)的三亂行為和歧視行為，對招商來的企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁，只有這樣才能營造出一個誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有這樣才會增強(qiáng)投資者的信心，吸引更多的企業(yè)來投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　（二）企業(yè)要注重誠信。誠信是企業(yè)的生命，是競爭力量和優(yōu)勢產(chǎn)生的源泉。

　　首先，要認(rèn)真執(zhí)行招商引資合同。招商引資企業(yè)是通過各類經(jīng)貿(mào)洽談活動而與引資地政府或企業(yè)通過簽訂合同方式享受優(yōu)惠政策的特殊企業(yè)，但無論是否享受著特殊優(yōu)惠政策，都應(yīng)該是按照合同認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營的、守信用的榜樣。

　　其次，招商引資企業(yè)要做依法經(jīng)營的模范。合法經(jīng)營，規(guī)范運作，照章納稅，是對企業(yè)的基本要求，因此違法違紀(jì)有損企業(yè)形象、信譽(yù)的事情堅決不能做。

　　第三，招商引資企業(yè)要加強(qiáng)誠信管理。要建立起內(nèi)部與外部互補(bǔ)的企業(yè)誠信制度體系，通過培育企業(yè)誠信文化，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、市場營銷、人力管理等都納入到誠信管理范疇。誠信是企業(yè)的生命，一處失信處處受制約，處處守信事事都方便。講究誠信的企業(yè)必然會有生命力，必然會得到保護(hù)和尊重，得到發(fā)展。

　　感謝您對連云區(qū)招商引資工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對我區(qū)招商引資工作多提寶貴意見。

　　（聯(lián)系人：彭晨聯(lián)系電話：0518-81888038）

　　二○一四年六月七日