為推進(jìn)連云區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《連云港市支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)推進(jìn)連云區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，把電子商務(wù)作為提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)百姓增收致富的戰(zhàn)略選擇，牢固樹立和貫徹電子商務(wù)發(fā)展理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量，全力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

二、基本原則

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、扶持政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面的作用，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)主體的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極開展電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)與模式創(chuàng)新，提升農(nóng)村電子商務(wù)質(zhì)量。

全面兼顧與特色突出相結(jié)合。全面推進(jìn)電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，重點(diǎn)促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，形成具有連云區(qū)特色的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

服務(wù)體系與電商發(fā)展相配套。全力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

以電商服務(wù)體系為基，建立起適合電商企業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境；以電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為本，營(yíng)造好電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)氛圍；以電商產(chǎn)業(yè)集聚為林，打造出一批特色突出、規(guī)模較大的電商產(chǎn)業(yè)集群；以電商園區(qū)載體為巢，建設(shè)成一批企業(yè)集聚度較高的電商園區(qū)；以電商重點(diǎn)企業(yè)為翼，發(fā)展成一批行業(yè)影響力和帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。基本形成電商服務(wù)體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商園區(qū)集聚度高、電商龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展成果顯著，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、總體要求

一是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易、壯大農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

二是著力完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息開放共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)村電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)提供公共服務(wù)支撐。

三是大力疏通農(nóng)村電子商務(wù)渠道。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、形成合力，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物流、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)、機(jī)制、模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，為全面發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)造良好條件、提供經(jīng)驗(yàn)。

四是切實(shí)加大農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用力度。按照“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用信息化技術(shù)在流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。

五是加快完善農(nóng)村電子商務(wù)政策體系。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體”的原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)設(shè)，配合有關(guān)部門優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)審批事項(xiàng)和流程，推動(dòng)落實(shí)支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

五、保障機(jī)制

一是健全組織保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的政策、規(guī)劃制定和具體工作的開展。各有關(guān)部門、街道全力做好本地區(qū)、本條線電子商務(wù)發(fā)展的組織工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

二是落實(shí)專項(xiàng)資金支持。整合各級(jí)各類農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。圍繞全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，著力突破電商人才、物流配送、金融服務(wù)等制約因素，多舉措扶持農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展。

三是建立統(tǒng)計(jì)分析體系。建立農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作的宣傳、組織和落實(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息采集匯總和分析，及時(shí)全面反映全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展總體情況、應(yīng)用水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢(shì)，為制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、確定扶持項(xiàng)目提供依據(jù)。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)，加大商務(wù)誠(chéng)信的宣傳、教育、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。完善部門監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

連云港市連云區(qū)商務(wù)局

2022年2月24日