為推進連云區農村電子商務高質量發展，認真貫徹落實《連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見》文件要求，結合我區實際情況，切實推進連云區農村電子商務高質量發展。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“高質發展、后發先至”為主題主線，把電子商務作為提升地區特色產業層次、推動地區經濟結構轉型、促進百姓增收致富的戰略選擇，牢固樹立和貫徹電子商務發展理念，強化服務意識，提升發展質量，全力推動全區農村電子商務發展水平邁上新臺階。

二、基本原則

政府引導與市場主導相結合。發揮政府在產業布局規劃、扶持政策引導、基礎設施建設、配套公共服務、市場監督管理等方面的作用，營造農村電子商務發展的有利環境。堅持市場主體的主導地位，鼓勵各類市場主體積極開展電子商務應用，加強技術與模式創新，提升農村電子商務質量。

全面兼顧與特色突出相結合。全面推進電子商務在國民經濟各領域的普及應用，重點促進我區優勢資源、特色產業與電子商務融合發展，形成具有連云區特色的農村電子商務產業發展模式。

服務體系與電商發展相配套。全力推進農村電子商務配套服務體系建設，不斷完善電商產業生態體系，支撐我區農村電子商務產業高質量發展。

三、主要目標

以電商服務體系為基，建立起適合電商企業成長的生態環境；以電商創新創業為本，營造好電子商務發展的優質氛圍；以電商產業集聚為林，打造出一批特色突出、規模較大的電商產業集群；以電商園區載體為巢，建設成一批企業集聚度較高的電商園區；以電商重點企業為翼，發展成一批行業影響力和帶動作用較強的龍頭企業。基本形成電商服務體系完備、電商創新創業活躍、電商產業集群特色突出、電商園區集聚度高、電商龍頭企業示范引領的電子商務產業發展新格局，全區電商產業發展質量明顯提升，電商產業規模翻一番，農村地區電商發展成果顯著，網絡相關就業人數穩定增長。

四、總體要求

一是積極培育農村電子商務市場主體。圍繞提升新型農業經營主體電子商務應用能力、支持農產品和農業生產資料網絡營銷、推進農業生產性服務線上交流與交易、壯大農村電子商務企業的發展目標，培育農村電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發展農業電子商務的新格局。

二是著力完善農村電子商務公共服務體系。探索農產品和農業生產資料線上與線下協同發展模式，完善農產品監測預警、質量標準和追溯體系，推動農村電子商務相關數據信息開放共享，實現農業全產業鏈數據互聯互通，完善農村電子商務線上線下公共服務體系，為農村電子商務提供公共服務支撐。

三是大力疏通農村電子商務渠道。加強與相關部門的溝通協調、形成合力，加快推動網絡、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關經營主體開展技術、機制、模式創新，深入推進信息進村入戶，開展電子商務進農村綜合示范，為全面發展農村電子商務創造良好條件、提供經驗。

四是切實加大農村電子商務技術創新應用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，開展農村電子商務發展戰略研究，突破核心關鍵技術，制定完善相關標準、法規，大力推廣先進實用信息化技術在流通等領域的應用，全面提升農村電子商務技術創新應用能力。

五是加快完善農村電子商務政策體系。按照“政府引導，市場主體”的原則，強化頂層設計和政策創設，配合有關部門優化農村電子商務相關審批事項和流程，推動落實支持農村電子商務發展扶持政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為農村電子商務發展提供良好政策環境。

五、保障機制

一是健全組織保障機制。切實加強組織領導，進一步完善農村電子商務工作領導小組，統籌、領導、協調全區農村電子商務發展工作，負責電子商務的政策、規劃制定和具體工作的開展。各有關部門、街道全力做好本地區、本條線電子商務發展的組織工作，形成上下聯動的工作合力。

二是落實專項資金支持。整合各級各類農村電子商務相關資金，鼓勵和支持農村電子商務發展。圍繞全區農村電子商務產業高質量發展的政策意見，著力突破電商人才、物流配送、金融服務等制約因素，多舉措扶持農村電商企業發展。

三是建立統計分析體系。建立農村電子商務統計體系和工作網絡，扎實抓好統計工作的宣傳、組織和落實，加強電子商務企業信息采集匯總和分析，及時全面反映全區電子商務發展總體情況、應用水平、結構變化和發展趨勢，為制訂有關發展規劃、確定扶持項目提供依據。

四是加強市場監督管理。圍繞企業信用體系建設，加大商務誠信的宣傳、教育、指導和監督力度，引導企業誠信經營。完善部門監管機制，加強對網上交易商品和服務質量、價格行為的監管。加強行業自律，促進我區農村電子商務規范有序發展。

連云港市連云區商務局

2022年2月24日