根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2021年12月10日至2022年1月21日對(duì)商務(wù)局進(jìn)行了巡察，并于2022年4月6日向區(qū)商務(wù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。區(qū)商務(wù)局對(duì)巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行了深刻反思、逐項(xiàng)整改，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速。收到巡察組反饋意見(jiàn)后，局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。針對(duì)

巡察反饋的6方面11個(gè)問(wèn)題，迅速制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)區(qū)委巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立了以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、以黨組成員為副組長(zhǎng)，部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改落實(shí)辦公室，具體抓好整改工作，整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。局黨組每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行研究，對(duì)巡察組反饋的具體問(wèn)題，實(shí)行分類(lèi)施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦人責(zé)任。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，由局黨組開(kāi)會(huì)研究整改；對(duì)短期難以解決的問(wèn)題，分期分批解決；對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，迅速整改，確保效果。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長(zhǎng)效。在整改過(guò)程中，定期開(kāi)展“回頭看”。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，針對(duì)巡察組反饋的6個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題中，整改到位的10個(gè)，正在推進(jìn)的1個(gè)，制定出臺(tái)21項(xiàng)措施，持之以恒地長(zhǎng)期鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，努力促使我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、整改落實(shí)情況

（一）已整改完成的問(wèn)題

針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，區(qū)商務(wù)局黨組按照巡察整改方案認(rèn)真落實(shí)整改措施，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。截至目前，已經(jīng)有10個(gè)問(wèn)題整改完成。

1.關(guān)于對(duì)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容專題學(xué)習(xí)少問(wèn)題的整改

一是制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)總結(jié)梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話、指示精神。二是將學(xué)習(xí)計(jì)劃納入局黨組中心組學(xué)習(xí)范圍，定期組織學(xué)習(xí)，確保每年關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)不低于4次，目前已集中學(xué)習(xí)2次。

2.關(guān)于對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策宣傳力度不大問(wèn)題的整改

針對(duì)全區(qū)2000平方米以上商場(chǎng)超市，增加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)碼投放力度，同時(shí)積極推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)張貼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)碼，截至目前，已張貼1100張營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)碼；充分利用商場(chǎng)超市、加油站點(diǎn)微信工作群發(fā)布營(yíng)商環(huán)境相關(guān)信息119條，相關(guān)科室多次主動(dòng)走訪調(diào)研企業(yè)，有效開(kāi)展線上線下相結(jié)合的宣傳方式，普及落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，助力全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

3.關(guān)于推動(dòng)解決預(yù)付卡領(lǐng)域糾紛方面力度不大問(wèn)題的整改

為加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理，此前由區(qū)商務(wù)局先后牽頭擬訂《連云區(qū)單用途預(yù)付卡管理實(shí)施方案》和《連云區(qū)單用途預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度》。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于建立連云港市預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（連政辦傳〔2021〕57號(hào)）文件要求，經(jīng)過(guò)區(qū)商務(wù)局牽頭擬訂并征求意見(jiàn)，《區(qū)政府辦公室關(guān)于建立連云區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（連區(qū)政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）正式印發(fā)，由副區(qū)長(zhǎng)延立強(qiáng)擔(dān)任召集人，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)分解落實(shí)上級(jí)交辦的工作任務(wù)，制定工作實(shí)施方案，動(dòng)員部署、指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)具體工作。

區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度建立以來(lái)，根據(jù)文件要求，區(qū)商務(wù)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，并推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議其他部門(mén)處理本行業(yè)預(yù)付卡舉報(bào)糾紛。截至目前，已召開(kāi)3次全區(qū)預(yù)付卡處置聯(lián)席會(huì)議，區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、區(qū)行政審批局、文體和旅游局等部門(mén)參加，集中處理涉及美容、美發(fā)店預(yù)付卡退費(fèi)問(wèn)題，卓越健身、愛(ài)尚韋德健身卡消費(fèi)糾紛。

通過(guò)與行政審批局、12345平臺(tái)加強(qiáng)溝通，不斷優(yōu)化預(yù)付卡糾紛處理流程，簽收預(yù)付卡糾紛案件后，安排工作人員及時(shí)與投訴對(duì)象進(jìn)行溝通，積極對(duì)接市商務(wù)局和其他縣區(qū)商務(wù)部門(mén)，對(duì)相關(guān)案件做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)跟蹤處置預(yù)付卡相關(guān)案件78件，滿意率高達(dá)98%。

4.關(guān)于在推動(dòng)《連云區(qū)單用途預(yù)付卡管理實(shí)施方案》落地見(jiàn)效方面力度不大問(wèn)題的整改

為規(guī)范單用途預(yù)付卡市場(chǎng)秩序，根據(jù)市商務(wù)局要求，發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)連云港單用途預(yù)付卡公共基礎(chǔ)信息平臺(tái)（連信卡平臺(tái)）辦理發(fā)卡備案申請(qǐng)，并在監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)商業(yè)預(yù)付卡專用存管賬戶，廣大消費(fèi)者可通過(guò)“我的連云港”APP搜索連信卡查看發(fā)卡單位。區(qū)商務(wù)局積極對(duì)接中國(guó)建設(shè)銀行港口支行、紫光科技公司，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、教育局、文體和旅游局等區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議成員單位，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)的發(fā)卡商戶入駐連信卡平臺(tái)。目前連信卡平臺(tái)已入駐發(fā)卡經(jīng)營(yíng)單位1家（連云區(qū)大象服裝干洗店），通過(guò)發(fā)放連信卡宣傳資料，推動(dòng)嘉瑞寶商業(yè)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市、家得福超市等商超入駐連信卡平臺(tái)。

5.關(guān)于對(duì)預(yù)付卡領(lǐng)域相關(guān)政策宣傳不到位問(wèn)題的整改

為做好預(yù)付卡管理政策宣傳，由區(qū)商務(wù)局牽頭主辦連云區(qū)單用途預(yù)付卡運(yùn)行管理宣傳啟動(dòng)儀式，嘉瑞寶商業(yè)廣場(chǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行港口支行承辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、教育局、文體和旅游局等區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議成員單位出席，全區(qū)大型商場(chǎng)超市、商家代表共計(jì)80余人參加了本次活動(dòng)。聯(lián)合預(yù)付卡聯(lián)席會(huì)議制度成員單位、屬地街道，積極通過(guò)微信工作群、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式宣傳預(yù)付卡相關(guān)政策情況，推進(jìn)嘉瑞寶廣場(chǎng)、家得福超市、大潤(rùn)發(fā)超市等大型商場(chǎng)超市落實(shí)預(yù)付卡管理要求，引導(dǎo)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升社會(huì)公眾的政策認(rèn)知度，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

6.關(guān)于“主動(dòng)靠前、跟蹤服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠”問(wèn)題的整改

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，擺正工作態(tài)度、強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)，樹(shù)立良好的服務(wù)理念，利用好企業(yè)微信群，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)政策信息，并在群內(nèi)公布咨詢電話，涉及補(bǔ)貼資金、優(yōu)惠政策等，加大溝通對(duì)接力度，重點(diǎn)企業(yè)電話通知到位，切實(shí)做好信息發(fā)布工作。

大力宣傳出口信保政策，組織企業(yè)參加市級(jí)組織的信保統(tǒng)保政策宣講會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)出口企業(yè)用好用足出口信用保險(xiǎn)政策，對(duì)于有意向參保的企業(yè)，做到全面覆蓋，增強(qiáng)企業(yè)出口的信心。

認(rèn)真做好商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)的指導(dǎo)工作，確保符合申報(bào)條件的企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，今年以來(lái)，積極組織企業(yè)向上爭(zhēng)取各類(lèi)扶持資金，累計(jì)申報(bào)資金約1300余萬(wàn)元，獲批330余萬(wàn)元，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)增效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

在日常招商服務(wù)中，對(duì)于符合連云區(qū)整體規(guī)劃的項(xiàng)目，及時(shí)收集項(xiàng)目方基本資料，篩選合適的載體單位，及時(shí)將項(xiàng)目信息交由載體對(duì)接，定期或者不定期跟進(jìn)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。

7.關(guān)于全流程開(kāi)展招商服務(wù)有待優(yōu)化問(wèn)題的整改

一是招商活動(dòng)開(kāi)展情況。始終堅(jiān)持把招商引資作為培育新動(dòng)能的重要抓手，結(jié)合疫情期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出“云招商”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等招商模式，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。今年以來(lái)，全區(qū)各鄉(xiāng)街、功能板塊累計(jì)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”招商活動(dòng)50余次。累計(jì)邀請(qǐng)中建材、中核匯能等30余家企業(yè)來(lái)連考察，克服疫情影響，總投資13億元的環(huán)氧樹(shù)脂項(xiàng)目以“云簽約”視頻連線的方式簽訂合作協(xié)議，總投資11億元的豐益氯乙酸項(xiàng)目、總投資35億元的華樂(lè)合金連鑄寬板項(xiàng)目分別于省級(jí)云簽約活動(dòng)、市級(jí)招商大會(huì)上簽訂合作協(xié)議。

二是提升招商服務(wù)水平。加強(qiáng)在手項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善在談簽約項(xiàng)目庫(kù)，按照在談、簽約、開(kāi)工每月更新，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目研判，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極參加市級(jí)組織的各類(lèi)招商活動(dòng)，重點(diǎn)摸排蘭州、西安在手項(xiàng)目和客商資源，完成市級(jí)集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)任務(wù)，強(qiáng)化日常聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)重大招商項(xiàng)目信息直報(bào)和流轉(zhuǎn)制度。謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著眼建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃編制工作，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目清單。

8.關(guān)于部分人員對(duì)履行商務(wù)行政執(zhí)法職能的認(rèn)識(shí)有偏差問(wèn)題的整改

針對(duì)商務(wù)行政執(zhí)法領(lǐng)域，積極對(duì)接市商務(wù)局和其他縣區(qū)商務(wù)部門(mén)，不斷加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高商務(wù)執(zhí)法思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)與區(qū)應(yīng)急局、消防大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)加強(qiáng)配合協(xié)作，完善商務(wù)執(zhí)法文書(shū)、服裝、設(shè)備等軟硬件配置，不斷提高自身執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

9.關(guān)于部門(mén)之間協(xié)同配合不到位問(wèn)題的整改

根據(jù)區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，通過(guò)召開(kāi)區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展成品油聯(lián)合整治行動(dòng)等方式，與區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文體局、屬地街道等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合、增強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極有效化解預(yù)付卡、加油點(diǎn)整治等問(wèn)題。

10.關(guān)于工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實(shí)問(wèn)題的整改

針對(duì)投訴案件做好前期摸排和后續(xù)跟蹤，完善臺(tái)賬資料，對(duì)涉及12345案件、成品油整治等工作開(kāi)展情況，做好資料整理留存，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)做好相關(guān)糾紛的閉環(huán)管理。

針對(duì)信訪回復(fù)、公文發(fā)布等內(nèi)容，做好內(nèi)容把關(guān)，完善發(fā)文流程，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面嚴(yán)格要求工作人員對(duì)相關(guān)公文內(nèi)容做好摸排調(diào)研，避免發(fā)生內(nèi)容錯(cuò)誤等情況。

針對(duì)文章照搬照抄現(xiàn)象，組織開(kāi)展公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)踐和公文處理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析常見(jiàn)易錯(cuò)的公文處理案例，提升公文內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題

11.關(guān)于雖然區(qū)商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多輪成品油整治行動(dòng)，但成效不明顯，非法加油點(diǎn)屢查不止現(xiàn)象突出問(wèn)題的整改

由區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織指揮、查處整治和案件辦理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)梳理成品油舉報(bào)案件情況，制定細(xì)化實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)228國(guó)道、242省道沿線等重點(diǎn)地段的巡查和整治工作，細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，重點(diǎn)整治成品油非法“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”行為。巡察后，區(qū)商務(wù)局充分利用全市安全隱患排查契機(jī)，聯(lián)絡(luò)多部門(mén)多次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)排除非法成品油4處，下一步還將繼續(xù)開(kāi)展日常巡察和集中整治。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

商務(wù)局黨組將持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好區(qū)委巡察組巡察成果。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。在持續(xù)整改過(guò)程中堅(jiān)持工作節(jié)奏不變，推進(jìn)力度不減，對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬、逐個(gè)督辦、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。將解決問(wèn)題和制度建設(shè)相結(jié)合，建立健全保證制度運(yùn)行并能發(fā)揮作用的制度體系，推動(dòng)工作的制度化、規(guī)范化。針對(duì)巡察組查出的問(wèn)題，查找制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度堅(jiān)決抓好落實(shí)；對(duì)需要建立的制度抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對(duì)不科學(xué)、不健全的制度進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問(wèn)題回潮。

（三）深化整改成效，推進(jìn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終把營(yíng)商環(huán)境巡察整改工作與貫徹中央和省、市、區(qū)委決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，確保做到巡察整改見(jiàn)成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518—81888035;郵寄地址：連云港市連云區(qū)西墅路1號(hào)B318室;電子郵箱：lyglyqswj@163.com。