區司法局關于在全區司法行政系統開展

掃黑除惡專項斗爭的意見

　

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，根據市司法局及區掃黑辦相關要求及有關法律法規，現就在全區司法行政系統開展掃黑除惡專項斗爭提出如下意見：

一、切實統一思想認識
　　　　在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,近年來,全區司法行政機關嚴守安全底線,加強對有涉黑涉惡背景的社區服刑人員的教育矯治和刑釋人員的教育管控,加大對律師代理涉黑涉惡案件的指導力度,不斷深化法治宣傳教育,為社會和諧穩定做出了應有貢獻。但也要清醒看到,當前黑惡犯罪仍處于活躍期、多發期,成為影響社會秩序的突出問題,必須堅決予以掃除。全區司法行政機關要進一步把思想和行動統一到上級的部署要求上來,更好發揮職能作用,全力投入到掃黑除惡專項斗爭中,堅決打贏掃黑除惡攻堅戰,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為連云區“高質發展、后發先至”創造良好的社會環境。

二、全力抓好掃黑除惡專項斗爭的各項工作

(一)切實加強涉黑涉惡刑釋人員銜接工作

1、全力做好涉黑涉惡刑釋人員銜接工作。對監獄系統提供的涉黑涉惡罪犯刑滿釋放,可能存在“釋放難”以及可能出現刑釋出監時社會閑雜人員來監聚集鬧事等情況,及時向區、市司法局報告,同時依托互幫共建平臺,加強與監獄系統溝通聯系,提前做好預案,落實管控銜接措施,確保做好涉黑涉惡刑釋人員銜接工作。

(二)扎實做好律師參與掃黑除惡專項斗爭的指導管理

2、指導律師依法開展辯護代理。引導律師充分認識涉黑涉惡案件辦理的重要性、敏感性,盡職盡責做好會見、閱卷、調查取證、出庭辯護等工作,協助司法機關把好事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保案件辦理質量,要教育律師嚴格遵守法律法規和執業紀律,不得違規會見、制造輿論壓力,攻擊、詆毀司法機關和司法制度,干擾訴訟活動正常進行;不得煽動、教唆和組織當事人或者其他人員到司法機關、其他國家機關靜坐、舉牌、打橫幅喊口號等,擾亂公共秩序、危害公共安全;不得違反規定披露、散布不公開審理案件的信息、材料,或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關案件重要信息、證據材料,確保依法依規辦案。要教育引導律師在執業權利受到阻礙或者侵害時,通過律師協會維權中心等正當渠道進行維杈,絕不能通過網絡炒作,煽動、教唆當事人等用不正當手段惡意維權。

3、加強對律師事務所的管理。要督促律師事務所健全工作制度,把好涉黑涉惡案件律師辯護代理工作第一道關。律師事務所要加強接案管理建立本所律師辦理黑社會性質組織案件的接案審查和請求報告制度,在接受黑社會性質組織案件委托前,依法依規進行嚴格審查;決定接受委托的,在5日內向所在地司法行政機關和律師協會報告備案,并指派政治過硬、業務能力強能夠嚴格遵守執行紀律和要求、具有一定辦案經驗的律師具體承辦。要嚴格管理律師事務所公章、委托代理協議等法律文書,防止本所律師私自接受委托。加強涉黑涉惡案件的檔案管理,防止出現失密泄密和不當傳播等情況。

4、組織開展專項培訓。圍繞《刑法》關于共同犯罪、犯罪集團、涉黑涉恐犯罪構成等法律法規,中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和兩高兩部《關于辦理黑惡勢力案件若干問題的指導意見》等相關刑事司法政策開展培訓,同時對掃黑除惡過程中發生的典型案例進行剖析,發揮典型案例指引作用，切實提升律師參與掃黑除惡專項斗爭的政治素養和業務能力,確保代理的涉黑涉惡案件實現政治效果、社會效果和法律效果的統一。

5、切實加強指導監督。要把指導監督律師參與掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好,建立健全跨部門指導監督協調機制,加強辦案監督和風險管理。要依法嚴肅查處違法違規行為,對律師違規披露炒作案情、在網上發表不當言論、違反法庭紀律等行為,收到當事人投訴、相關辦案機關司法建議的,要第時間立案、第一時間調查核實、第一時間處罰。

(三)加大重點人群幫教管控力度

6、強化社區服刑人員中有涉黑涉惡犯罪背景人員的管控。要加大對社區服刑人員宣講兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》力度,教育引導掌握涉黑涉惡違法犯罪線索的社區服刑人員主動檢舉揭發。加強對涉黑涉惡犯罪背景社區服刑人員的排查摸底,對排查出的人員加大管控力度,一旦發現異常行為,及時上報有關部門,依法依規采取治安處罰、撤銷緩刑假釋、提請收監等措施,確保管控秩序安全穩定。

7、強化有黑惡犯罪前科刑釋人員的管控。要加強與公安、法院、檢察院的聯動,嚴密有黑惡犯罪前科刑釋人管控措施,嚴防此類人員漏管失控,重操舊業深入實施“前置化、協議制、社會化”安置幫教改革,加大對涉黑涉惡人員的親情感化、社會幫教活動,幫助其順利融入社會。

(四)更大力度推進基層依法治理

8、深入開展法治宣傳教育。要結合“七五”普法,將開展掃黑除惡專項斗爭列為重要普法內容,通過群眾喜聞樂見的方式,著力在廣大農村大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義和實際成效,讓群眾充分了解黨委政府堅決打擊黑惡勢力的立場和決心,提高群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性。

9、深化民主法治村(社區)創建。要依托基層民主法治示范村(社區)創建活動,健全村(社區)黨組織領導下的村(居)民自治機制,發揮村(居)民委員會在自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用,推動建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要通過培樹“崇德尚法”新型村(社區)、幫助村(社區)修訂村規民約等多種手段,引導群眾尊法學法守法用法,提高群眾對涉黑涉惡問題的“免疫力”,鏟除黑惡勢力的生存土壤。

10、推進網格化社會治理。要統籌基層司法行政工作力量,全面參與基層網格化社會治理,充分發揮人民調解員分布廣的優勢,深化網格化糾紛排查調處模式,及時化解各類矛盾糾紛,防止被黑惡勢力插手利用;一旦發現有涉黑涉惡犯罪的苗頭性、傾向性問題,要及時向相關部門報告,努力消除和減少黑惡勢力滋生空間。

三、切實加強掃黑除惡專項斗爭的組織領導

11、加強組織領導。開展掃黑除惡專項斗爭,是全區司法行政系統的重大政治任務。區局成立掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室,局主要領導任組長,其他領導班子成員任副組長,辦公室、基層工作科、宣傳教育科、法律援助管理科、社區矯正科等部門負責同志為小組成員;領導小組辦公室設在局社區矯正科。

　　　　12、完善工作制度。要建立協同機制,建立與法院、檢察院、公安機關、紀檢監察等部門的協作聯動機制,形成打擊合力。要建立專項情況通報制度,局機關相關責任部門要定期做好情況通報,并向掃黑除惡領導小組定期報告工作情況,重要情況及時向領導小組報告并報辦公室備案。要建立嚴肅查處機制,一旦發現內部有與黑惡勢力沆瀣一氣的,要深挖徹查、嚴肅處理。

　13、嚴格責任落實。明確工作責任，強化責任落實，積極開展督促檢查,確保各項部署落到實處、取得實效。要嚴肅工作紀律,提高保密意識,因工作不當,導致泄密的,嚴肅追究相關責任人責任。要加大獎懲力度,對在掃黑除惡專項斗爭中成績突出的地區、部門和個人,予以表彰獎勵;對重視不夠、監管不到位、發現不及時、整治不徹底的,予以通報批評,發生重大惡劣影響事件的,將嚴肅追究相關部門和人員責任。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市連云區司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月21日