各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、局機關(guān)各科室、連云公證處：

根據(jù)省廳法潤江蘇·2017春風(fēng)行動工作部署，現(xiàn)將《全區(qū)司法行政系統(tǒng)法潤連云·2017　春風(fēng)行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　

連云港市連云區(qū)司法局

2017年3月13日

　

　

全區(qū)司法行政系統(tǒng)法潤連云·2017

春風(fēng)行動實施方案

　

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、服務(wù)保障民生方面的重要作用，進一步打造司法行政特色品牌，深入推進人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)建設(shè)。根據(jù)省廳法潤江蘇·春風(fēng)行動以及市局法潤港城·2017春風(fēng)行動工作部署，結(jié)合全區(qū)司法行政工作實際，決定在全系統(tǒng)集中開展法潤連云·2017　春風(fēng)行動。具體方案如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十三次黨代會精神，按照省市司法行政工作會議部署，以兩聚一高為導(dǎo)向，以法治惠民十件實事為抓手，以提供有形化、精準(zhǔn)化服務(wù)為要求，結(jié)合落實省廳15項富民惠民舉措，融合法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作力量，加強重點對象重點領(lǐng)域的服務(wù)保障，大力實施法治春風(fēng)與企同行、法治春風(fēng)服務(wù)三農(nóng)、法治春風(fēng)幫扶送暖、法治春風(fēng)公益服務(wù)、法治春風(fēng)筑穩(wěn)維權(quán)等五大工程持續(xù)推進四個全覆蓋工作體系建設(shè)，以服務(wù)富民、開拓創(chuàng)新推動司法行政工作提檔升級，努力為服務(wù)兩聚一高、建設(shè)強富美高新連云作出新貢獻。

二、時間安排

法潤連云·2017　春風(fēng)行動從3月開始，6月中旬結(jié)束。3 月上旬為動員部署，6 月下旬為總結(jié)提高。

三、具體內(nèi)容

（一）實施法治春風(fēng)與企同行工程。統(tǒng)籌發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)和法律保障作用，圍繞企業(yè)法治需求，在能動上作文章，在質(zhì)效上抓提高，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞服務(wù)東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展。結(jié)合雙進雙促強區(qū)富民活動，主動有序介入重大投資建設(shè)項目，對工程項目在推進落實中遇到的法律難題，及時提供規(guī)范、到位的法律服務(wù)，及時預(yù)警、有效防范企業(yè)重組、破產(chǎn)和職工分流中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保障重大項目建設(shè)依法、安全、快速推進。二是服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展。不定期深入企業(yè)開展巡回式服務(wù)，為小微企業(yè)提供貼身式法律服務(wù)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，建立小微企業(yè)法律服務(wù)眾籌平臺，組織小微企業(yè)通過平臺共同集資購買合同審查、合同公證、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律服務(wù)產(chǎn)品。開展涉企矛盾糾紛排查活動，全面摸清企業(yè)糾紛動態(tài)，建立糾紛化解快速反應(yīng)機制。三是組建企業(yè)職工維權(quán)法律援助團。將勞動密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè)等作為重點服務(wù)領(lǐng)域，為困難職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體提供法律援助工作，重點解決拖欠職工工資、工傷事故賠償?shù)壬婕捌髽I(yè)職工權(quán)益的勞動爭議。通過普及法律知識、提供法律咨詢及其他法律援助形式，幫助被援助人維護其合法權(quán)益。（責(zé)任科室：法援中心、法宣科、基層科）

（二）實施法治春風(fēng)服務(wù)‘三農(nóng)’工程。把推進農(nóng)村法治建設(shè)作為一項重要工作，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和權(quán)益保障等方面，提供全方位的法律服務(wù)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造安定和諧的外部環(huán)境。一是開展政策和法律法規(guī)宣傳。組建法治宣講團，成立法治小分隊，開展送法進田間送法進小院等活動，廣泛宣傳與三權(quán)分置改革、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳中央推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文件要求。針對農(nóng)村留守老人、婦女兒童法律知識淡薄的情況，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，切實增強留守人員依法維護自身權(quán)益的意識和能力。二是開展法律維權(quán)服務(wù)。針對土地確權(quán)、春耕春種季節(jié)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的特點，集中開展農(nóng)村矛盾糾紛排查，及時化解涉及農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、征地拆遷等各類矛盾糾紛，努力為農(nóng)村長治久安保駕護航。農(nóng)村留守人員申請法律援助的，免于經(jīng)濟困難狀況審查，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。三是提升涉農(nóng)公證服務(wù)水平。開展公證農(nóng)村行活動，讓農(nóng)民群眾在家門口享受公證服務(wù)。組織公證人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公證服務(wù)站和公證聯(lián)系點以及農(nóng)村集市、農(nóng)戶家中，通過現(xiàn)場咨詢、上門服務(wù)等形式，對農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、假種子假農(nóng)藥侵權(quán)證據(jù)保全以及繼承、遺囑等問題，向農(nóng)民群眾宣傳公證相關(guān)知識并提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。為有公證需求的農(nóng)民群眾和老年人、殘疾人提供預(yù)約登記、現(xiàn)場受理、上門辦證等公證服務(wù)。四是提升農(nóng)村依法治理水平。大力推進民主法治示范村建設(shè)，豐富完善村法治宣傳欄、優(yōu)化升級法治文化陣地、打造法治文化墻，將法治元素導(dǎo)入鄉(xiāng)規(guī)民約，組織開展曬村規(guī)民約活動，讓居民感受法治文化和傳統(tǒng)美德的熏陶。進一步規(guī)范村居法律顧問工作和司法行政服務(wù)站，完善服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，加大服務(wù)頻次，充分發(fā)揮司法行政社會組織的作用。結(jié)合雙進雙促活動，定期走訪掛鉤村，為幫助改善村容村貌、幫扶貧困戶落實工作、解決貧困家庭子女入學(xué)難等涉農(nóng)問題提供相應(yīng)的法律服務(wù)，做到查實情、出實招、辦實事，將精準(zhǔn)扶貧落到實處。（責(zé)任科室：辦公室、法宣科、法援中心、基層科、公證處）

（三）實施法治春風(fēng)幫扶送暖工程。切實做好特殊人群困難家庭和未成年子女幫扶工作，在全市開展特殊人群走訪幫扶專項活動，切實提升服務(wù)管理的實效。一是深入開展刑釋解戒人員特困家庭摸排活動。建立健全常態(tài)排查和跟蹤幫扶工作機制，主動走訪社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員家庭，了解掌握思想動態(tài)、生產(chǎn)生活、就業(yè)情況等，對重點對象建立專門臺賬，建立動態(tài)跟蹤機制。二是開展服刑戒毒人員未成年子女愛心助學(xué)活動。建立服刑、戒毒人員困難家庭未成年子女信息動態(tài)跟蹤信息數(shù)據(jù)庫。在六一等重大節(jié)日，開展愛心助學(xué)關(guān)愛活動，進一步促進未成年子女健康成長。三是延伸社會幫教觸角。全面開展后續(xù)照管工作，組織開展進監(jiān)獄社會幫教活動，推動監(jiān)獄服刑人員困難家庭遠程會見視頻系統(tǒng)縣區(qū)全覆蓋。強化社會幫扶載體，進一步打造區(qū)安置幫教工作志愿者協(xié)會平臺、區(qū)陽光就業(yè)扶助基地平臺、社會走訪幫扶平臺，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)特殊人群融入社會能力。四是完善未成年社區(qū)服刑人員救助機制。建立未成年社區(qū)服刑人員基礎(chǔ)信息檔案，將未成年社區(qū)服刑人員與其他服刑人員區(qū)別對待、分類管理。強化教育矯治，針對未成年人年齡、心理等特點，定期開展法治教育活動，進行心理危機干預(yù)和心理健康教育，使其樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。（責(zé)任科室：社矯科）

（四）實施法治春風(fēng)公益服務(wù)工程。開展群眾法律需求調(diào)研，積極響應(yīng)群眾法治訴求，組織法律服務(wù)人員有針對性地開展法治宣傳、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處等公益服務(wù)，進一步提升群眾法治獲得感。一是開展新市民法治關(guān)愛活動。圍繞農(nóng)民工、外來人口、異地大學(xué)生等新市民，針對性開展法治宣傳教育。在新市民集聚的學(xué)校、企業(yè)、工地、小區(qū)，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點，并聯(lián)合公安、人社、民政等部門，定期開展法律法規(guī)宣講活動，發(fā)放法律服務(wù)指南、法律服務(wù)聯(lián)系卡、12348宣傳單等，幫助新市民掌握基本法律知識、依法維護自身合法權(quán)益。二是提升法律援助服務(wù)水平。實施法律援助名優(yōu)工程，安排區(qū)知名律師根據(jù)自身專業(yè)特長辦理法律援助案件。對低保人員、特困職工、重度殘疾人等申請法律援助的，無需當(dāng)事人提供經(jīng)濟困難證明材料，由法律援助機構(gòu)直接受理并指派辦理。進一步擴大法律援助受眾面。加強法律援助公益宣傳力度，擴大法律援助的社會影響。三是開展公證惠民服務(wù)。對省內(nèi)居民首次辦理遺囑公證，年滿80周歲的免收公證費用，年滿70周歲的公證費用減半；低保人員、農(nóng)村五保人員、無固定生活來源的重度殘疾人辦理公證以及申辦救濟金、低保、給付贍養(yǎng)費和撫養(yǎng)費等公證事項的減免公證費用。組織公證敬老月公證助殘日公證開放日等專項活動，深化公證便民舉措。四是提升12348服務(wù)實效。通過12348網(wǎng)上平臺、手機短信、微信微博定期發(fā)布房產(chǎn)交易、民間借貸、物業(yè)管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律風(fēng)險提示，幫助群眾防范風(fēng)險。完善12348網(wǎng)絡(luò)平臺功能，進一步豐富在線服務(wù)產(chǎn)品，為群眾選律師、找公證提供便利。依托區(qū)公共法律服務(wù)中心，組織律師、公證員、調(diào)解員成立12348法律服務(wù)隊，參與重大事件處置、重大項目服務(wù)，開展民意訪問征集、公證調(diào)查取證、巡回法治宣傳和法律服務(wù)。（責(zé)任科室：法宣科、法援中心、公證處）

（五）實施法治春風(fēng)筑穩(wěn)維權(quán)工程。進一步加強社會矛盾糾紛多元化解機制，突出預(yù)防預(yù)測，提升法潤連云維穩(wěn)力度。一是構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織體系。加強排查研判和信息反饋，創(chuàng)新聯(lián)動調(diào)解機制體制。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道訪調(diào)對接工作室和縣區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，500戶以上居民小區(qū)設(shè)立人民調(diào)解工作室。建立物業(yè)、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)全市物業(yè)、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會全覆蓋。深化消費、校園、旅游等糾紛多發(fā)領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，有條件的商會、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位、民事商事仲裁機構(gòu)等設(shè)立商事調(diào)解組織。探索互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解新模式，試點開展遠程調(diào)解、微信調(diào)解、電視調(diào)解，廣泛開展人民調(diào)解一地區(qū)一品牌品牌調(diào)解工作室活動。二是加強勞資領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處。組織調(diào)解組織和調(diào)解員深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地、勞務(wù)市場等，每半月開展一次拉網(wǎng)式涉企矛盾糾紛排查活動，集中排查與進城務(wù)工人員權(quán)益密切相關(guān)的用工合同簽訂、勞資、損害賠償?shù)让芗m紛，對排查出的糾紛及時調(diào)處化解，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。著眼于為兩會召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，深入開展進城務(wù)工人員權(quán)益糾紛化解專項行動，強化對重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式排查，增強排查調(diào)處工作實效。三是設(shè)立一批法律診所。各地根據(jù)實際在醫(yī)院、學(xué)校、工地等人員集聚區(qū)設(shè)立一批法律診所，派駐律師、公證員、調(diào)解員等值班坐診，為區(qū)域內(nèi)群眾免費提供法律咨詢、協(xié)助申請法律援助、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，組織人民調(diào)解員、律師、公證員等專業(yè)人員提供電話預(yù)約、專家會診等調(diào)解服務(wù)。（責(zé)任科室：基層科、律管科、公證處）

四、工作要求

2017年，是黨的十九大召開之年，也是我省打好兩聚一高主攻仗的開局之年。部署開展法潤連云·春風(fēng)行動，既是貫徹落實中央、省政法工作會議精神，推動司法行政工作新發(fā)展的一個重要抓手，也是司法行政系統(tǒng)服務(wù)群眾、保障民生的一個重要品牌。各部門要高度重視，把法潤連云·春風(fēng)行動作為上半年的中心工作，集中力量抓推進、抓落實、抓督查，務(wù)求活動各項措施落到實處。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各部門要切實增強大局觀念和服務(wù)意識，深刻認(rèn)識開展活動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。區(qū)局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查，辦公室設(shè)在局辦公室，加大活動組織推進力度，推動活動順利開展。

（二）實施項目管理，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要樹立融合理念，強化協(xié)同配合，將開展活動與推動業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，與落實年度各項重點工作一同考慮，因地制宜制定實施方案，打好組合拳，謀好整盤棋，最大限度激發(fā)活動的整體效應(yīng)。要大力實施項目化管理，對各項重點任務(wù)分解立項，進一步明確工作目標(biāo)，細化項目內(nèi)容，嚴(yán)明時間要求和責(zé)任部門，推動各部門凝心聚力、群策群力，確保各項任務(wù)落到實處。

（三）加強督查考核，狠抓活動落實。按照條塊結(jié)合、點面結(jié)合的原則，加強對專項行動的督查指導(dǎo)，及時掌握推進動態(tài)、及時總結(jié)經(jīng)驗、及時分析和解決突出問題。活動期間，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強活動開展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時收集并通報相關(guān)活動信息。各業(yè)務(wù)部門要結(jié)合職能和工作實際，加強對基層參與活動情況的督促指導(dǎo)、跟蹤問效。將活動開展情況納入年度工作績效評價，將活動重點項目的管理實施情況作為績效考核的主要內(nèi)容，加大對下考核指導(dǎo)力度，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（四）加大典型宣傳，擴大活動成果。各部門要注重總結(jié)經(jīng)驗、提煉做法，特別是好經(jīng)驗、好做法、好案例，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)和司法行政微博微信等媒體平臺，大力營造活動聲勢，進一步擴大活動的社會影響力。認(rèn)真挖掘和選樹行業(yè)典型和業(yè)務(wù)能手，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。