連云區“法援惠民生”系列活動實施方案

為認真貫徹法律援助“法援惠民生”系列活動，扎實推進法律援助工作，切實發揮司法行政職能作用，進一步加大援助供給，提升服務質量，實現連云區法律援助工作高質量發展，結合連云區法律援助工作實際，現制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、為困難群眾提供有效法律援助等系列指示精神，緊扣高水平全面建成小康社會目標，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照市委市政府高質發展、后發先至的要求，圍繞服務保障黨委政府中心工作，不斷拓展法律援助服務，有效滿足困難群眾個性化多樣化法律服務需求。

通過開展系列活動，推動法律援助服務領域有效拓展，服務范圍進一步擴大，力爭2020年連云區法律援助受援人總量比上年進一步擴大。精準對接困難群體法律需求，案件辦理規范，保障措施到位，法律援助服務質量大幅提升；法律援助服務內容、方式不斷豐富，法律援助服務網絡和便民服務機制進一步健全，為群眾提供便捷高效的法律服務、法律援助受援人滿意度大幅提升。

貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上提出的“強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助”等系列重要指示精神，通過擴大法律援助覆蓋面、完善線上服務宣傳等便民惠民舉措，落實疫情管控要求保障疫情防控工作順利開展，依法妥善辦理法律援助案件，及時化解涉疫情矛盾糾紛，確保疫情防控期間法律援助“應援盡援”“應援優援”，切實發揮法援工作在特殊時期服務大局保障民生的獨特作用。

二、活動內容

圍繞服務保障黨委政府中心工作，以“法援惠民生”為主題，區司法局開展“同心戰疫情”“決勝達小康”“全力保平安”等專項活動，努力為疫情防控和經濟社會發展提供有力的法律服務和法治保障。

（一）聚焦統籌推進疫情防控和經濟社會發展，開展“法援惠民生·同心戰疫情”專項活動。積極應對新冠肺炎疫情，加強疫情防控期間矛盾糾紛化解，切實為困難群眾提供有效法律援助，推動企業復工復產，充分發揮法律援助工作在維護醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序中的獨特作用。各地審核與疫情防控相關的支付勞動報酬、確認勞動關系、工傷賠償等維權申請時，要將經濟困難審查標準放寬至當地最低工資標準；對疫情防控工作一線的醫務人員、軍人、人民警察、社區工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予經濟狀況審查。積極引導法律援助人員、受援人參加互聯網庭審，支持值班律師通過視頻見證、線上送達等方式開展認罪認罰法律幫助。積極支持企業用工穩定，統籌維護勞動者合法權益和支持企業復工復產，依法妥善處理勞動者因欠薪、企業因暫時性生產經營困難等引發的單方解除勞動合同糾紛，認真組織辦理與疫情防控相關的刑事法律援助案件，加強對相關重點案件的協調指導，實現良好的法律效果、社會效果和政治效果。

（二）聚焦鞏固提升脫貧攻堅成果，開展“法援惠民生·決勝達小康”專項活動。深化法律援助惠民服務，促進如期高水平全面建成小康社會。圍繞重點片區、農民工、建檔立卡低收入人群、病殘孤老災等重點群體，以索取報酬、贍養撫養、生產經營、事故賠償、征地拆遷、土地流轉等為重點，結合實際進一步擴大免予法律援助經濟狀況審查范圍，持續推出便民惠民措施。強化法律服務需求動態跟蹤調研，深入養老機構、福利機構、殘疾人康復機構、福利企業等特殊群體集中場所開展法律咨詢和法治宣傳。加強與街道、社區的對接，為困難群眾及時提供法律服務。

（三）聚焦、維護社會大局穩定，開展“法援惠民生·全力保平安”專項活動。深化和拓展法律援助職能，全面融入防范化解重大風險攻堅戰、安全生產突圍戰、加強食品藥品安全、環境保護、安全生產、金融等領域法律援助，著力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，推進高水平平安連云、法治連云建設。結合掃黑除惡專項斗爭，為受害群眾等弱勢群體提供援助，指導督促承辦人依法履責。開通涉黑涉惡受害人法律援助直通車，對公檢法通知辯護的涉黑涉惡案件及時安排辯護律師依法辦理，建立涉黑涉惡法律援助案件報告和備案制度。加強法律風險排查，完善內控機制。強化對法律咨詢、援助申請的分析研判，對矛盾糾紛新苗頭、新動向及時預測預警，按照有關要求向當地黨委政府報告或抄送相關職能部門，建立法律援助參與重大突發事件善后處置機制，進一步明確法律援助參與途徑、內容、程序等要求，推動完善風險防控協同機制。

三、主要措施

（一）注重部門協作配合。主動融入矛盾糾紛多元預防化解機制，強化與工會、勞動仲裁、人民法院等部門協作，完善援調對接、援訴對接機制，搭建法律援助案件綜合化解平臺，努力實現受援人利益最大化和社會效果最優化。積極爭取法院、檢察院的支持，加強法律援助與司法救助的銜接，建立完善法律援助與支持起訴的協作配合機制，充分運用仲裁、公證等費用減免制度，依法及時對經濟上確有困難的案件受害人給予救濟。協調有關部門進一步完善法律援助對象信息庫，補充更新農民工、低保人員、五保戶、重度殘疾人、農村特困戶等群體信息，數據庫內人員申請法律援助免予經濟狀況審查，不再提供有關證明。

（二）擴大援助覆蓋面。根據省委省政府關于《關于完善法律援助制度的實施意見》，按照不低于最低生活標準1.5倍的法律援助經濟困難標準，降低法律援助門檻，進一步擴大法律援助覆蓋面。全面推行首問負責、集體討論、限期辦結等制度，實現電話咨詢、申請援助、指定律師等服務。對疫情期間符合條件的防控一線的工作人員、志愿者等提出的法律援助申請，開辟綠色通道，免予經濟狀況審查，提高辦事效率。

（三）提供精準援助服務。組織連云區青年志愿者參與法律援助，加強與民政、殘聯、婦聯等單位的協調溝通，對轄區內低保人員、五保戶、社會福利機構供養人員、重度殘疾人（盲聾啞人）、困難職工、低收入人員等困難人群開展摸底排查活動，共同建立分類共享、互聯互動的法律援助大數據。通過公益廣告、窗口宣傳、上門走訪等形式，為年老體弱、行動不便的受援群眾提供電話、網絡和上門法律幫助。借助婦女節、勞動節、青年節等重大節日，與團區委、教育局、建設局等單位，共同組織開展法律援助進社區、進企業、進學校、進工地等宣傳咨詢活動，通過播放公益廣告、發放聯系卡、上門走訪等方式，廣泛宣傳法律援助的新法規、新政策、新服務，使困難群眾了解法律援助、找到法律援助、受惠于法律援助。

四、工作要求

1.加強領導，明確職責。開展貫徹法律援助高質量發展工作，是司法行政工作圍繞中心、服務大局的重要舉措。區局成立由局主要領導任組長，局領導任副組長，各相關處室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區法律援助中心。各司法所、機關各部門要高度重視，主動配合，切實把這項工作放到重要位置認真抓好，確保這項工作順利開展。

2.精心組織，嚴明紀律。要精心組織，認真安排，統籌抓好法律援助高質量發展工作。法律援助中心要樹立融合理念，強化協同配合，將該項工作與年度重點工作一同考慮，因地制宜實施方案，打好組合拳，謀好整盤棋，最大限度激發基層司法所和司法行政工作站的效應。要大力實施項目化管理，對各項重點任務分解立項，進一步明確工作目標，細化項目內容，確保任務落到實處。

3.強化宣傳，營造氛圍。圍繞貫徹法律援助高質量發展工作的推進，上下聯動開展廣泛深入宣傳，及時挖掘和宣傳工作中涌現出的好做法，推出一批優秀法律援助案件和優秀法律援助律師，以點帶面，推動全局。加強對該項工作進程的宣傳報道，深入推進，扎實開展。