各村（社區(qū)）、街道有關(guān)部門：

為全面貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要求，按照《關(guān)于印發(fā)〈連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案〉的通知》（連委農(nóng)組〔2018〕5號）精神，結(jié)合我街實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

 

 

　　

         云山街道辦事處

　                        2018年7月5日

云山街道農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作

實(shí)施方案

 

1. 指導(dǎo)思想和基本原則

通過清產(chǎn)核資工作，全面清查核實(shí)集體所有的各類資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)，建立臺賬，健全制度，防止流失，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

在清產(chǎn)核資工作中堅(jiān)持四個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正。清產(chǎn)核資工作必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策開展工作。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持群眾參與、民主公開。清產(chǎn)核資在清查核實(shí)過程中要組織村民代表、黨員代表全程參與，清查核實(shí)結(jié)果要及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、全面徹底。無論村級、村屬公司（有資產(chǎn)的），無論資金、資產(chǎn)、資源還是負(fù)債及所有者權(quán)益，無論是賬內(nèi)賬外，還是村（社）內(nèi)村（社）外，都要徹底清核。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌考慮。在清產(chǎn)核資工作中，可以利用原有清產(chǎn)核資成果，切實(shí)做好復(fù)核確認(rèn)、查漏補(bǔ)缺，清產(chǎn)核資要與土地、林地等資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作相銜接，不搞重復(fù)勞動(dòng)。

 

二、清產(chǎn)核資范圍和內(nèi)容

清產(chǎn)核資工作范圍是：屬于村（社區(qū)）集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及村(社區(qū)）主體賬反映的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和所有者權(quán)益，突出抓好賬外資產(chǎn)和各類經(jīng)濟(jì)合同的清理。集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日為2017年12月31日。清產(chǎn)核資工作內(nèi)容是：

（一）清查核實(shí)資產(chǎn)；

（二）界定資產(chǎn)權(quán)屬；

（三）建好資產(chǎn)臺賬；

（四）健全管理制度；

（五）建設(shè)監(jiān)管平臺。
    三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2018年7月10日前）

1.建好機(jī)構(gòu)。街道成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）成立清產(chǎn)核資工作小組，村（社區(qū)）黨組織書記掛帥、村委會主任具體負(fù)責(zé)，成員應(yīng)吸收村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（民主理財(cái)小組）成員、黨員代表、群眾代表參加。

 2.制定方案。街道會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的制定，明確目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法、時(shí)間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。

3.組織培訓(xùn)。對村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工作的要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。

（二）實(shí)施階段（2018年7月11日至2018年10月31日）

1、清查核實(shí)。查清集體資金資產(chǎn)資源，理清債權(quán)債務(wù)，核準(zhǔn)登記賬外資產(chǎn)，梳理經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議，認(rèn)真填寫清查情況登記表，積極整改清查所發(fā)現(xiàn)的問題。

2、公開公示。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意并完善手續(xù)后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報(bào)告報(bào)街道農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審，初審?fù)ㄟ^后及時(shí)公示。

3、確認(rèn)結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報(bào)告及清查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議，確認(rèn)清查核實(shí)成果，形成清產(chǎn)核資工作決議。

4、調(diào)整賬目。要按照有關(guān)會計(jì)制度及清產(chǎn)核資方案的規(guī)定要求，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)調(diào)整賬目，確保賬實(shí)相符。

5、報(bào)表報(bào)送。認(rèn)真做好清產(chǎn)核資有關(guān)報(bào)表填報(bào)工作，做到賬表相符，于2018年10月底前完成報(bào)表報(bào)送。

清產(chǎn)核資具體順序?yàn)椋?/span>1.貨幣資金：含庫存現(xiàn)金、銀行存款；2.固定資產(chǎn)：分房屋、建筑物等；3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)： 主要指畜牧業(yè)、林業(yè)；4.無形資產(chǎn)；5.在建工程；6.庫存物資；7.對外投資：主要是指短期投資、長期投資；8.債權(quán)：主要指應(yīng)收承包租賃款、預(yù)付款、單位或個(gè)人借（欠）款、其他應(yīng)收款等；9.債務(wù)：主要指長、短期借款、應(yīng)付款、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等；10.內(nèi)部往來；11.資源性資產(chǎn)：主要指集體土地、林地、園地、水面、灘涂、經(jīng)濟(jì)合同等。

各村（社區(qū)）也可根據(jù)各自具體情況調(diào)整順序，原則是做到清查全面，不留死角。

（三）總結(jié)提高階段（2018年11月底前完成）

 做好清產(chǎn)核資工作總結(jié)，上報(bào)清產(chǎn)核資成果，認(rèn)真做好集體資產(chǎn)臺賬登記工作。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，健全清產(chǎn)核資檔案，認(rèn)真收集、分類整理相關(guān)原始材料和新形成的資料，長期保存，規(guī)范歸檔管理。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，會計(jì)核算（農(nóng)經(jīng)）中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促檢查，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

（二）明確工作責(zé)任。各村（社區(qū)）作為直接責(zé)任主體，要強(qiáng)化履職意識、為民意識，把清產(chǎn)核資工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署制定詳細(xì)工作計(jì)劃，全力支持清產(chǎn)核資小組工作。建立工作責(zé)任制，明確清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握時(shí)間進(jìn)度，不走過場、不弄虛作假。

（三）強(qiáng)化過程監(jiān)督。對清產(chǎn)核資組織不力，未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資或走過場的，以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表、虛報(bào)或隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令改正，通報(bào)批評。造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。