各村(社區(qū))、街道各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)全科政務(wù)服務(wù)工作的任務(wù)部署，扎實(shí)構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)連云區(qū)基層全科政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》（連區(qū)協(xié)調(diào)辦〔2021〕4號）文件要求，制定了《云山街道全科政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

云山街道辦事處

2021年9月18日

云山街道全科政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作，全力打造三級政務(wù)服務(wù)體系，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)基層為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)的通知》（蘇協(xié)調(diào)辦〔2020〕18號）《江蘇省為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)建設(shè)指標(biāo)（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2021〕43號）《關(guān)于提升政務(wù)中心功能進(jìn)一步加強(qiáng)四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的通知》（連協(xié)調(diào)辦〔2021〕9號）《關(guān)于印發(fā)連云區(qū)基層全科政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》（連區(qū)協(xié)調(diào)辦〔2021〕4號）文件精神，制定云山街道全科政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

根據(jù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一次”改革要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照受理和審批行為適當(dāng)分離的原則，通過設(shè)立全科窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，并依托“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“資料共享互認(rèn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡申請材料、服務(wù)高效便捷”機(jī)制，不斷提高基層群眾的獲得感和滿意度。

二、基本原則

應(yīng)納盡納原則。圍繞一站式服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)源向街道為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)駐，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)向全科窗口集中，切實(shí)解決人民群眾“來回跑”難題。

分步實(shí)施原則。按照“全科政務(wù)”服務(wù)模式要求，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)的分類整合和“全科服務(wù)”窗口的設(shè)置，著力增強(qiáng)工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

有序銜接原則。把“全科政務(wù)”服務(wù)模式與“一張網(wǎng)”建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)基層社會服務(wù)管理與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革同步聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)為（便）民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、組織形式標(biāo)準(zhǔn)化。按照“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”改革要求，街道設(shè)立為民服務(wù)中心，村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行開放式、大廳式辦公，作為街道、村（社區(qū)）為群眾辦事服務(wù)的主要平臺。

2、場地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)街道、村（社區(qū)）實(shí)體服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，場所名稱標(biāo)識應(yīng)放置于顯要位置，服務(wù)大廳內(nèi)應(yīng)體現(xiàn)窗口名稱、信息公示牌等基本服務(wù)標(biāo)識，標(biāo)識標(biāo)牌顏色和大廳環(huán)境布局相協(xié)調(diào)，展示《江蘇省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口服務(wù)規(guī)范（試行）》（“十要十嚴(yán)禁”）等制度，同時(shí)建設(shè)效能監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等信息系統(tǒng)，有條件的村（社區(qū)）可參照街道為民服務(wù)中心配置服務(wù)設(shè)施設(shè)備，方便服務(wù)群眾。

3、功能布局標(biāo)準(zhǔn)化。街道為民服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)大廳面積大小，科學(xué)設(shè)置、合理布局“一窗受理”辦事服務(wù)區(qū)、自助辦理區(qū)、填單區(qū)、投訴受理區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)窗口臺面、辦事區(qū)域整齊劃一。窗口服務(wù)區(qū)應(yīng)依照便民高效的原則，根據(jù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性設(shè)置窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，按照“辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化”的要求設(shè)置集中辦公場所，有條件的村（社區(qū)）可參照街道為民服務(wù)中心設(shè)置各種功能區(qū)，方便群眾辦事。

4、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立每日晨會制度，完善功能區(qū)設(shè)置，執(zhí)行6S 現(xiàn)場管理模式，對窗口人員涉及的人、物、事、形象、環(huán)境、品牌等六個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“六星級市民之家”服務(wù)品牌建設(shè)相結(jié)合。

（二）推進(jìn)街道“全科政務(wù)”服務(wù)模式

1、加強(qiáng)部門事項(xiàng)進(jìn)駐。推進(jìn)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將民政、人社、衛(wèi)健委、殘聯(lián)、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能集中到服務(wù)大廳統(tǒng)一管理，推廣“集中辦理、一站式辦結(jié)”模式，做到人員集中辦公，事項(xiàng)全部進(jìn)駐窗口辦理。

2、設(shè)置全科窗口。對服務(wù)窗口進(jìn)行改造升級，設(shè)置全科窗口。全科窗口統(tǒng)一標(biāo)識為“全科窗口”，并在窗口展示或柜臺公布辦理事項(xiàng)類別。推進(jìn)事項(xiàng)“受”“審”分離，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。全科服務(wù)窗口按“首問負(fù)責(zé)制”和綜合服務(wù)原則，負(fù)責(zé)咨詢導(dǎo)辦、接件受理、按責(zé)分辦、銜接流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一出件等。

3、合理配置人員。結(jié)合街道實(shí)際，按集約化配置原則，通過原有服務(wù)人員就地調(diào)配轉(zhuǎn)化、增加人員力量等方式解決全科窗口人員。配置全科窗口人員應(yīng)綜合考慮政治品質(zhì)、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)等要素?fù)駜?yōu)選用，并把窗口優(yōu)秀工作人員作為培優(yōu)晉級的優(yōu)選對象。

4、規(guī)范運(yùn)行模式。街道要組織將全科窗口受理項(xiàng)目、辦理流程、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范梳理，要消除模糊語言、兜底條款，形成標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南。要完善全科窗口和審批部門前后臺有序?qū)印８鶕?jù)審批服務(wù)事項(xiàng)的管理性質(zhì)和復(fù)雜程度，通過委托形式授權(quán)全科窗口開展部分事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審批工作，提高全科窗口即辦率。對涉及多部門辦理的事項(xiàng)要整合優(yōu)化申請材料和表單，形成前臺多事項(xiàng)一表式申辦受理、后臺多部門一站式并聯(lián)辦理的一體化工作模式。要建立健全窗口日常爭議解決機(jī)制及受理業(yè)務(wù)規(guī)范定期協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、開展人員培訓(xùn)。街道要加強(qiáng)全科窗口人員的選拔、教育、培訓(xùn)和管理，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，全科窗口工作人員原則上應(yīng)具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、在崗時(shí)間2年以上，以保障全科政務(wù)服務(wù)模式穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)全科政務(wù)服務(wù)模式，制定并完善窗口工作人員考核辦法，加強(qiáng)對窗口工作人員的監(jiān)督管理。

（三）推進(jìn)村（社區(qū)）“全科政務(wù)”服務(wù)模式

村（社區(qū)）全部設(shè)置全科窗口，統(tǒng)一標(biāo)識“全科窗口”，打破條線部門服務(wù)模式，選取2至3名熟悉村（社區(qū)）各項(xiàng)業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的綜合能力及實(shí)務(wù)技巧的優(yōu)秀社區(qū)工作人員作為“全科政務(wù)”服務(wù)工作者人選，專職從事“全科政務(wù)”服務(wù)工作。要全面梳理各類服務(wù)事項(xiàng)辦理要素，制定規(guī)范的“全科政務(wù)”服務(wù)事項(xiàng)便民手冊。要加強(qiáng)“全科政務(wù)”服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，完善“全科政務(wù)”服務(wù)考核保障機(jī)制。

（四）推進(jìn)街道、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)便民化

1、提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率100%、不見面辦理情況90%、在線服務(wù)提供情況95%、事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮度75%、即辦件事項(xiàng)情況45%以上。開展網(wǎng)上服務(wù)工作，強(qiáng)化窗口人員使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，做到辦事指南維護(hù)正確率100%。

2、健全代辦幫辦機(jī)制。制定街道代辦幫辦實(shí)施細(xì)則，明確代辦幫辦事項(xiàng)清單、具體實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施流程，并明確各領(lǐng)域代辦員的工作職責(zé)。打造一支覆蓋街道、村（社區(qū)）的高素質(zhì)代辦員隊(duì)伍，原則上街道代辦員不得少于3人，村（社區(qū)）代辦員不得少于1人，根據(jù)實(shí)際情況安排專（兼）職代辦員，報(bào)區(qū)行政審批局進(jìn)行登記備案。

四、保障機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“全科政務(wù)”服務(wù)模式是推行“放管服”改革的重要手段，是提升基層便民服務(wù)水平的有效措施。街道、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保10月底完成任務(wù)。

2、強(qiáng)化協(xié)同配合。“全科政務(wù)”服務(wù)工作涉及面廣，街道各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。保障全科窗口人員、經(jīng)費(fèi)配置，建立集成服務(wù)工作機(jī)制，指導(dǎo)村（社區(qū)）建立“全科政務(wù)”服務(wù)服務(wù)模式；街道各有關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦事流程優(yōu)化等工作，協(xié)助解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

3、加強(qiáng)督促檢查。將推進(jìn)“全科政務(wù)”服務(wù)模式作為本年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，于10初開展專項(xiàng)督查，對照重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)檢查，對組織不力、不按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的，通報(bào)落實(shí)整改推進(jìn)情況，切實(shí)將三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。