為切實加強我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指揮到位、落實到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會高度穩(wěn)定，云山街道制定以下防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防洪條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定和文件,結(jié)合我街道實際情況制定本預(yù)案。

二、適用范圍

適用于我街道內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

災(zāi)害包括：河庫洪水、雨澇、風(fēng)暴潮、山洪、干旱和水庫垮壩、堤防決口、涵閘倒塌等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

三、編制目的及基本原則

（一）編制目的

做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、依規(guī)、有序進行，提高防汛抗旱能力，最大限度地減少水旱災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、以人為本，安全第一。堅持把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)。按行政區(qū)域?qū)嵭邪芾恚愿鞔澹ň樱┪瘯橹鬟M行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。街道各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各村（居）的應(yīng)急處置工作。

3、以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

4、統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點，局部利益服從全局利益。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅持第一時間響應(yīng)，實行社會參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動。

四、基本情況

云山街道地處北云臺山南麓，東與田灣核電站接壤，西連新港城大道，南與市開發(fā)區(qū)為鄰，東西長12公里，下轄4個行政村、4個社區(qū)，現(xiàn)有流域性河道排淡河；區(qū)域性河道李莊水庫、北排淡河及村級河道8條。

五、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

街道成立防汛抗旱指揮部，由街道辦事處主任孫愷同志任指揮，街道分管領(lǐng)導(dǎo)劉帆、街道黨工委宣傳委員盛大波、云山派出所教導(dǎo)員劉峰、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任顧曉華等同志擔(dān)任副指揮，相關(guān)部門及各村居負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

　貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全街水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施；組織全街的防汛抗旱工作；對全街水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情并進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

六、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報街道防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

街道防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

七、災(zāi)害分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

（一）特別重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為特別重大災(zāi)害：

1、水利發(fā)布洪水紅色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨紅色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達到18.19米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程發(fā)生特別重大險情、多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，威脅人民生命財產(chǎn)安全；

6、因洪水影響需轉(zhuǎn)移1000人以上；

7、區(qū)防指針對我街啟動防汛、干旱Ⅰ級響應(yīng)。

（二）重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為重大災(zāi)害：

1、水利條線發(fā)布洪水橙色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨橙色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達到18.0-18.19米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)重大險情或小型水庫出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財產(chǎn)安全；

6、因洪水影響需轉(zhuǎn)移100人以上，1000人以下；

7、區(qū)防指針對我街啟動防汛、抗旱Ⅱ級響應(yīng)。

（三）較大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為較大災(zāi)害：

1、水利條線發(fā)布洪水黃色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨黃色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達到17.8-18.0米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)較大險情；

6、區(qū)防指針對我街啟動防汛、抗旱Ⅲ級響應(yīng)。

（四）一般水旱災(zāi)害

1、水利條線發(fā)布洪水藍色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨藍色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱藍色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達到17.30-17.8米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)一般險情；

6、區(qū)防指針對我街啟動防汛、抗旱Ⅳ級響應(yīng)。

八、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大水旱災(zāi)害時，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

防汛抗旱指揮機構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，必要時，由黨工委、辦事處部署有關(guān)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害時，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

防汛抗旱指揮機構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大水旱災(zāi)害時，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般水旱災(zāi)害時，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。

九、信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報街道防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

十、預(yù)案的實施

預(yù)案啟動后，街道防指統(tǒng)一指揮村居及各有關(guān)部門協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。街道防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，督促檢查各有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。街道防指各成員部門及有關(guān)村居根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村居組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。街道黨建工作辦公室（人民武裝）負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急分隊及民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村居轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作；街道政法和社會治理辦公室、黨建工作辦公室（人民武裝）、派出所負(fù)責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村居組織全社會力量抗旱救災(zāi)。街道政法和社會治理辦公室、派出所協(xié)助調(diào)處理水事糾紛和維護社會治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。街道經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會事務(wù)辦公室等部門負(fù)責(zé)街道級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。街道社會事業(yè)辦公室、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合街道黨政辦公室負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)后重建。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛情旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

各村（居）委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，每個村居必須成立20人以上的搶險突擊隊，并報街道防汛抗旱指揮部備案。

十一、附則

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，街道防指報街道進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》《水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由云山街道負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。