各村、社區(qū)：

為進一步規(guī)范我街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進農(nóng)村資源和資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)陽光運行和管理，結(jié)合我街道實際，特制訂《云山街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

云山街道辦事處

2021年11月21日

云山街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)、資源利用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定本辦法。

第二條 在本街道進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：

（一）堅持依法、自愿、誠信和公開、公平、公正的原則；

（二）堅持集約、節(jié)約利用農(nóng)村資源原則；

（三）堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的原則；

（四）堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則。

第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的范圍：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán);

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒”使用權(quán);

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán);

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán);

（五）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán);

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán);

（七）農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán);

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán);

（九）其他（農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)，產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等）。

第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易本著應(yīng)進必進的原則，下列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)納入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心交易：

（一）建筑工程類：10萬元以下的，進入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易；10萬元以上的村集體招投標(biāo)建設(shè)工程項目類，進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易;

（二）資產(chǎn)資源經(jīng)營類：10萬元以下的，進入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易；10萬元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)交易類，進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易;

（三）資產(chǎn)資源處置類：5萬元以下的，進入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易；5萬元以上的資產(chǎn)資源處置類，進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易;

（四）資產(chǎn)采購類：采購總額低于5萬元的，進入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中采購； 采購總額5萬元以上的，進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中采購;

（五）涉農(nóng)資金類：其他5萬元以下的，進入本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易。其他5萬元以上涉農(nóng)資金類項目，進入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易。

第二章 組織機構(gòu)

第六條 街道成立由主任任組長，副書記任副組長的云山街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)經(jīng)、城建、財政、黨政辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展辦公室，主任由街道副書記（兼）。負責(zé)全街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易管理、審核、鑒證、信息發(fā)布、招投標(biāo)、登記、檔案保管等工作。街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心應(yīng)接受區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 交易方式和程序

第八條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易由村級集體經(jīng)濟組織提出申請。申請時應(yīng)提交以下材料：

（一）出讓方的資格證明或者其他有效證明;

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明;

（三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)證明;

（四）出讓標(biāo)的的情況介紹;

（五）標(biāo)的底價及作價依據(jù);

（六）交易標(biāo)的物的情況介紹(照片、位置圖等)；

（七）產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他材料。

第九條 進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易項目標(biāo)的物的組成方式，交易規(guī)模，由村民代表大會一并討論決定。

第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采用招標(biāo)、拍賣、競價、協(xié)議及其他有利于競爭的方式進行，由受理申請的交易中心遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定確定。

第十一條 交易信息發(fā)布的規(guī)則：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一發(fā)布，包括在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心門戶網(wǎng)站和村務(wù)公開欄同時進行公告。公告應(yīng)當(dāng)披露交易標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設(shè)置、公告時間和對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的其他信息等內(nèi)容；

（二）交易方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)交易公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于7天，以區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心門戶網(wǎng)站首次信息公告之日為起始日；

（三）交易方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由原決策、批準(zhǔn)機構(gòu)出具文件，由交易機構(gòu)在原信息發(fā)布渠道進行公告，并重新計算公告期；

（四）信息公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，交易方可以在公告到期次日起3個工作日內(nèi)申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5天。交易方也可以在公告到期后變更交易條件，重新公告或者終止公告；

（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息公告時的交易底價由交易方確定，依照有關(guān)規(guī)定本次交易轉(zhuǎn)讓方需履行決策、批準(zhǔn)程序的，按規(guī)定執(zhí)行。依法須經(jīng)資產(chǎn)評估的，交易方或交易決策、批準(zhǔn)人確定的交易底價一般不得低于該資產(chǎn)評估結(jié)果。交易底價低于評估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議或村民代表會議確認材料；

（六）信息公告期間，意向受讓方可以到交易機構(gòu)查閱交易標(biāo)的的相關(guān)信息和材料，自行或委托專人了解轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的現(xiàn)狀。交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受其查詢并為其提供便利。

第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、競價、招投標(biāo)、協(xié)議和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進行。

第十三條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心受理本區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易申請。

第十四條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心依據(jù)征集到的受讓方情況與轉(zhuǎn)讓方商定交易方式并組織交易。

第十五條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，在街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心簽署《江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目成交確認書》，并簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同后未經(jīng)得轉(zhuǎn)讓方同意不得轉(zhuǎn)讓其權(quán)益。

第四章 交易行為規(guī)范

第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為包括承包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓、受讓等。

第十七條 村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，可以先將擬交易的標(biāo)的物經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，交易標(biāo)的物的底價和交易方案，應(yīng)當(dāng)提交村民（居民）代表大會討論決定，并報街道審核備案。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，不得在本街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定和規(guī)章明文禁止的；

（二）權(quán)屬不清或處分權(quán)限有爭議的；

（三）已實施抵押、擔(dān)保、質(zhì)押和司法、行政、仲裁等強制措施的；

（四）合法契約約定期限內(nèi)不得交易的；

（五）委托方提交文件不全或弄虛作假的。

第十九條 為扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對進入街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行集體產(chǎn)權(quán)交易的，免收交易服務(wù)費用。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)交易活動進行日常監(jiān)督和管理，對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的，移送有關(guān)部門進行處理。

第二十一條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定向有關(guān)部門申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。