各村（居）、各部門、各有關單位：

為指導和規范我街突發公共衛生事件應急處置工作，有效控制、最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩定，根據《連云區突發公共衛生應急預案》（連區政辦發〔2017〕163號），結合我街實際，制定了《連云區宿城街道突發公共衛生事件應急處置預案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

連云區人民政府宿城街道辦事處

2024年3月6日

連云區宿城街道突發公共衛生事件應急處置預案

一、工作目的

為完善突發公共衛生事件應急預案體系，夯實衛生應急工作，提高衛生應急準備水平和處置能力，做好轄區內突發公共衛生事件預防控制與醫療救治工作，最大限度預防和減少突發公共衛生事件及其造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，制定本預案。

二、組織機構及職責

（一）衛生應急工作領導小組

在連云區人民政府統一領導下，成立宿城街道衛生應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由街道辦事處主任邵澤通任組長，街道辦事處副主任林劍任副組長，成員由相關職能部門、村（居）委會、社區衛生服務中心、派出所、學校及駐街相關單位等負責人組成，具體成員名單如下：

組　長：邵澤通　街道黨工委副書記、辦事處主任 　　　　

副組長：林　劍　街道黨工委委員、辦事處副主任

成　員：李雨楠　街道黨工委委員、留云嶺村黨支部書記、村委會主任

　　　　汪棟梁　街道黨工委委員（掛職）、宿城派出所所長

　　　　姜　芹　街道經濟發展與農業農村辦公室主任

　　　　翟曉玫　街道社會事務辦公室主任

　　　　楊　剛　街道建設管理辦公室負責人

　　　　趙　翼　街道綜合行政執法局局長

　　　　楊海榮　宿城社區衛生服務中心主任

　　　　朱玉錦　宿城中心小學校長

　　　　石　敏　宿城中心幼兒園園長

　　　　夏正義　東崖屋村黨支部書記、村委會主任

　　　　夏心仕　夏莊社區黨支部書記、居委會主任

　　　　楊　浩　高莊村黨支部書記、村委會主任

　　　　尹繼珍　寶山村黨支部書記、村委會主任

　　　　張秀忠　大竹園村黨支部書記、村委會主任

領導小組下設衛生應急辦公室，設在社會事務辦公室，由翟曉玫同志兼任辦公室主任。

主要職責：

1.　組織協調本街道有關部門、單位，配合上級職能部門做好突發公共衛生事件的應急處置工作，包括流調、隔離轉運、消殺、醫療救治等;

2.　根據應急處置工作需要，調集本街道內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入應急處置工作;

3.　監督檢查本街道各部門、單位、各村（居）委會在突發公共衛生事件應急處置工作中履行職責情況;

4.　評估和總結突發公共衛生事件應急處置工作，完善預案;

5.　組織開展突發公共衛生事件相關知識、技能的培訓和演練;

6.　組織開展社區志愿者服務活動。

成員單位職責：

村（居）委會：建立、健全突發公共衛生事件應急組織及規章制度，明確職責分工，制定完善突發公共衛生事件應急預案，組織村民（居民）參與衛生應急知識的宣傳教育、技能培訓和演練，配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等工作。

派出所：依法查處、打擊影響突發公共衛生事件防控、處置的各種違法活動，配合建設管理辦公室依法落實封鎖、控制、隔離等措施，加強流動人口管理，維護社會穩定。

社區衛生服務中心：及時發現和報告突發公共衛生事件相關信息；承擔衛生行政部門、領導小組交辦的衛生應急工作任務；協助有關部門開展突發公共衛生事件應急處理相關工作。

經濟發展與農業農村辦公室：負責組織賓館飯店、農貿市場等人群密集場所的突發公共衛生事件防范工作，落實各項控制措施。

建設管理辦公室：負責根據部署快速完成轄區道路的封控圍擋施工，執勤卡口集裝箱安置、水電等工程。

學校：及時發現和報告突發公共衛生事件相關信息；配合衛健部門落實學校內各項防控措施。

（二）日常辦事機構

領導小組下設衛生應急辦公室，作為我街突發公共衛生事件應急處置的日常辦事機構。主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，及時了解、收集和匯總突發公共衛生事件信息，向領導小組報告；負責編制、修訂、指導實施應急預案；組織協調轄區內突發公共衛生事件的預防預警、應急演練、應急處置、應急保障和宣傳培訓等工作；負責處理日常事務，承辦領導小組交辦的其他工作。

三、應急響應程序

（一）信息報送

1.　發現突發公共衛生事件后，事發地村（居）、單位要立即撥打街道衛生應急值班電話（0518-80198890）報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等相關內容。應急處置過程中，要及時續報有關情況。衛生應急辦公室2小時內將突發公共衛生事件相關情況報告區衛健委和領導小組，對可能造成重大社會影響的突發公共衛生事件要立即進行報告。

2.　衛生應急辦公室和各相關部門、單位接到突發公共衛生事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議并向領導小組報告同時將領導小組批示、指示傳達給有關村（居）和相關部門、單位，并跟蹤反饋落實情況。

3.　各村（居）和相關部門、單位要及時掌握突發公共衛生事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間、或可能演化為重大、特別重大突發公共衛生事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報衛生應急辦公室，同時衛生應急辦公室及時匯總有關情況向領導小組匯報。

4.　在我街行政區域內發生的突發公共衛生事件，如果涉及或影響到我街行政區域以外的地區，街道辦事處要將有關情況及時報告區政府及有關街道。

（二）監測預警

突發公共衛生事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。各村（居）、各部門、單位要根據突發事件的種類和特點建立健全監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測目的、落實監測人員、配備必要的設備、設施，對有關突發公共衛生事件進行全天候監測。要特別要關注重點地區、重點領域和重點企業。定期分析預測可能出現的緊急重大情況、及時發現和掌握苗頭性問題。

（三）先期處置

1.　突發公共衛生事件發生后，各村（居）、各部門、單位要立即做出響應。根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向衛生應急辦公室報告工作開展情況。

2.　領導小組在向區政府、區衛健委報告突發公共衛生事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

3.　應急響應一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向區政府發出請求，由區政府協調其他應急力量予以增援。

（四）保障行動

根據事件危害程度，各有關部門、單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共衛生事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時由街道辦事處負責向區政府請求援助。

（五）響應終止

1.　突發公共衛生事件應急響應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

2.　突發公共衛生事件應急響應的終止按照《連云區突發公共衛生事件應急預案》相關要求，按規定程序報批后實施。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門、單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。

（六）后期處置

1.　領導小組會同事發地村（居）委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

2.　突發公共衛生事件應急結束后，各村（居）、各部門、單位要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好防病防疫和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

3.　對突發公共衛生事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

4.　民政部門會同有關部門、單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

5.　領導小組要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的10日內向區政府報告相關情況。

6.　恢復與重建工作需要上級有關部門給予援助的，由街道辦事處向區政府提出請求。