連街辦發(fā)〔2016〕29號(hào)

 

關(guān)于調(diào)整連島街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害

防治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

 

各社區(qū)、公司、部門(mén)及有關(guān)單位：

為切實(shí)做好街道轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，經(jīng)辦事處研究決定，調(diào)整連島街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

總指揮： 周  浩  連島街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

副總指揮： 譚建莊  連島街道黨工委副書(shū)記、政法委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)委員 

成  員： 倪  潮  連島街道黨工委委員、武裝部長(zhǎng)    

          張  春  前三島鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

         呂海勇    連島街道辦事處副主任

 魏引華    連島街道辦事處副主任科員

         金增勇    前三島鄉(xiāng)副主任科員

 馮  洋    連島邊防派出所教導(dǎo)員

         王海軍    連島國(guó)土所所長(zhǎng)

         楊九寬    街道城鎮(zhèn)建設(shè)中心主任         

楊雪波    連島街道財(cái)政所所長(zhǎng)

 武傳洋    連島街道安監(jiān)所長(zhǎng)

 姜紅軍    連島街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任

顧保家    連島街道西連島村黨總支書(shū)記

 蘇正軍    連島街道東連島村黨支部書(shū)記、

村委主任

 馬  軍    連島街道大路口社區(qū)黨支部書(shū)記、

居委會(huì)主任

 李慶國(guó)    連島街道沙灣村黨支部書(shū)記

 吳海霞    連島街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊九寬同志任辦公室主任，王友進(jìn)為辦公室成員，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。聯(lián)系電話(huà)：82600277

 

 

連島街道辦事處                            

2016 年5月24日

 

連島街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治

工作應(yīng)急預(yù)案

 

為保障連島街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.編制目的

規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開(kāi)展，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門(mén)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本街道范圍內(nèi)處置因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

4.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型(I級(jí))、大型(II級(jí))、中型(III級(jí))、小型(IV級(jí))四級(jí)。

4.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級(jí))

凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情:

（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

 4.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級(jí))

凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情:

（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(III級(jí))

凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情:

（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))

凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情:

（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

連島街道辦事處成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

總指揮：連島街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任；副總指揮：連島街道黨工委副書(shū)記、政法委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)委員擔(dān)任，成員由街道黨政辦、財(cái)經(jīng)辦、監(jiān)察室、國(guó)土資源所、安監(jiān)所、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)辦、衛(wèi)生院、供電所、派出所、各村書(shū)記等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任任辦公室主任。辦公室設(shè)在辦事處城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。聯(lián)系電話(huà)： 82600277 。

5.1  指揮部職責(zé)：

貫徹執(zhí)行連云區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和決策，接受街道黨工委關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作的各項(xiàng)指令；根據(jù)災(zāi)情對(duì)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)；執(zhí)行黨工委、街道辦事處下達(dá)的其他任務(wù)。

5.2  街道地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工：

人武部負(fù)責(zé)調(diào)集部隊(duì)和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人員并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

國(guó)土所負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害的趨勢(shì)跟蹤，并會(huì)同經(jīng)貿(mào)中心、安監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計(jì)評(píng)估，為政府抗災(zāi)提供依據(jù)。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)迅速組織急救隊(duì)伍，搶救傷員。

財(cái)政所會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安撫等善后工作。

街道辦事處制定統(tǒng)一的預(yù)警信號(hào)，制定具體的警戒交通管制等工作方案，并向區(qū)政府匯報(bào)。

6.應(yīng)急處置

地質(zhì)災(zāi)害工作的啟動(dòng)程序：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提議，街道辦事處發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

6.1  臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

如果發(fā)現(xiàn)災(zāi)害可能發(fā)生，街道辦事處發(fā)出統(tǒng)一制定的預(yù)警信號(hào)，在險(xiǎn)情地段設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)觀察，做好數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案報(bào)區(qū)政府。

街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要與所在村、社區(qū)密切聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)向街道辦事處匯報(bào)，街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。國(guó)土所要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向街道辦事處報(bào)告災(zāi)情變化情況。

6.2  地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急反應(yīng)

1、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后街道辦事處負(fù)責(zé)全面指揮救災(zāi)等相關(guān)工作，并向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)成立救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，安置和疏散災(zāi)民；組織干部群眾進(jìn)行自救互救；接待安置救援人員及救災(zāi)物資，把國(guó)家及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

3、國(guó)土所要立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。查明災(zāi)害發(fā)生的形成條件、誘發(fā)因素；對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)監(jiān)測(cè)獲得的前兆特征判斷危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件，采取針對(duì)性的應(yīng)急防范措施，阻止災(zāi)害的再次發(fā)生。

4、民政部門(mén)要積極做好受災(zāi)群眾安撫等善后救助工作。組織急救隊(duì)伍，搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；制定并組織實(shí)施疾病預(yù)防控制；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。　

 

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

連島街道辦事處2016年度地質(zhì)災(zāi)害

防治方案

 

為切實(shí)做好連島街道辦事處2016年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件精神，結(jié)合連島辦事處地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,制定本方案。

一、辦事處地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2015年地質(zhì)災(zāi)害概況

  連島辦事處地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要是滑坡、崩塌,其時(shí)空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強(qiáng)降雨、不合理人類(lèi)工程活動(dòng)是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重；在時(shí)間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要集中發(fā)生在6－9月的雨季。

  2015年，各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。期間未發(fā)生因山體崩塌引發(fā)責(zé)任死亡事件,確保了所有受監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。 

二、2016年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)

連島環(huán)島公路南大嘴段，該段不穩(wěn)定斜坡全長(zhǎng)約150米，在路的西北側(cè)拐彎處南北向長(zhǎng)約50米，東西長(zhǎng)約100米。南北向50米段，有明顯的崩塌現(xiàn)象，坡面上爆破裂隙和節(jié)理較發(fā)育，隨時(shí)有產(chǎn)生崩塌的危險(xiǎn)性。東西向100米段，是滑坡產(chǎn)生的主要地段，坡面上可見(jiàn)光滑的順層滑動(dòng)面，可能再次產(chǎn)生滑坡災(zāi)害。西連島安置小區(qū)東側(cè)山體，開(kāi)山切坡較陡形成山體浮石，暴雨易引發(fā)山體崩塌，威脅西連島安置小區(qū)居民樓及行人安全。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重點(diǎn)議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土、電力、建設(shè)、農(nóng)林、民政等有關(guān)部門(mén)，要按照各自的職責(zé)，積極協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

   （二）堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則，有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

    1、監(jiān)測(cè)預(yù)警

    為了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的演變過(guò)程，正確分析判斷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，及時(shí)作出臨災(zāi)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不僅十分必要，而且也是防范地質(zhì)災(zāi)害的最有效途徑。針對(duì)辦事處的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，只有發(fā)動(dòng)群眾，建立起群測(cè)群防、群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)撤離出人員，使災(zāi)害損失降低到最小程度。

2、對(duì)形成的不穩(wěn)定危險(xiǎn)體，采取爆破排除法，然后在進(jìn)行人工或機(jī)械清理不穩(wěn)定危石，建安全隔離墻，墻體結(jié)構(gòu)要牢固。

3、搬遷避讓

  對(duì)于穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，因?yàn)橹卫砥饋?lái)難度大、費(fèi)用高，所以只能實(shí)行搬遷避讓?zhuān)畲笙薅鹊販p少災(zāi)害損失。

   （三）突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，是全年工作的重中之重。一是要嚴(yán)格執(zhí)行年度防治方案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，汛中要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，開(kāi)展巡回檢查和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。一旦發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。二是落實(shí)完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體監(jiān)測(cè)人，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的明白卡發(fā)到受威脅群眾手中，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高成功預(yù)報(bào)率。對(duì)危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),應(yīng)編制防、搶、撤方案，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

   （四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種形式，積極開(kāi)展以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為重點(diǎn)的法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),切實(shí)提高各級(jí)干部和廣大人民群眾的法律意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及自救能力。

   （五）加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，遏制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法管理，規(guī)范相關(guān)行為活動(dòng)。對(duì)于各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害執(zhí)法監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）協(xié)調(diào)配合，通力合作。國(guó)土、建設(shè)、民政等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，通力合作，特別是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)掌握水情、雨情、災(zāi)情。為制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。