關于印發《連島街道婦女兒童發展規劃

（2011-2015年）》的通知

　　各村（居）、有關單位：

　　《連島街道婦女兒童發展規劃（2011-2015年）》已經街道辦事處研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年七月十日

連島街道婦女兒童發展規劃（2011-2015年）

　　一、前言

　　二、指導思想和總體目標

　　三、發展領域、主要目標和策略措施

　　（一）婦女與經濟

　　（二）婦女與決策和管理

　　（三）婦女兒童與教育科技

　　（四）婦女兒童與文化

　　（五）婦女兒童與健康

　　（六）婦女兒童與社會保障

　　（七）婦女兒童與法律

　　（八）婦女兒童與環境

　　四、組織與實施

　　五、監測與評估

連島街道婦女兒童發展規劃（2011-2015年）

前 言

　　十一五期間，我街全面貫徹男女平等基本國策，認真實施婦女兒童發展規劃，婦女兒童事業取得較大發展。婦女平等就業狀況進一步改善；婦女參政議政程度明顯提升；婦女受教育環境不斷優化；婦女保健水平進一步提高；婦女合法權益得到有力保障；婦女生活環境不斷改善，兒童健康水平不斷提高；兒童教育事業穩步發展；兒童受保護的力度不斷加大；兒童的生存環境日益優化。但是，我街婦女兒童事業發展水平總體上還不夠高，還存在女性就業難、婚前醫學檢查率大幅下降等問題，兒童在平等享有衛生保健、教育文化、法律保護和發展環境等方面存在著不平衡現象，急需予以高度重視。

十二五時期婦女兒童發展指導思想和總體目標

　　十二五期間，街道婦女兒童事業全面進入新的黃金發展階段，面臨著一系列重大發展機遇。為深入貫徹男女平等基本國策，進一步加快婦女兒童事業的發展，依據《中國婦女兒童發展綱要（2011-2020年）》 、《江蘇省婦女兒童發展規劃（2011-2015年）》、《連云港市婦女兒童發展規劃（2011-2015年）》、《連云區婦女兒童發展規劃（2011-2015年）》和《連島街道國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體要求，特制定《連島街道辦事處婦女兒童發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《婦女兒童規劃》）。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以推動科學發展、建設和諧連島為主題，堅持男女平等基本國策，堅持以人為本，促進婦女兒童自身的全面發展，著力保障婦女兒童合法權益，著力優化婦女兒童發展環境，全面提高婦女兒童整體素質，保障婦女兒童事業與經濟社會事業協調同步發展。

　　二、總體目標

　　保障婦女平等依法行使民主權利，平等參與經濟社會發展，平等享有改革發展成果。婦女創業就業和社會保障得到新的發展；婦女廣泛參政議政得到新的提升；婦女獲得教育文化資源和提高素質躍上新的臺階；婦女享有公共衛生優質服務和健康水平實現新的提高；婦女發展和權益維護的環境得到新的改善；婦女在收入水平、生活質量、教育文化、醫療服務、社會福利等方面的差距明顯縮小，婦女的社會保障水平顯著提高。全面保障兒童權利，促進兒童幸福健康成長。提高兒童健康水平和生命質量；推進基本教育公共服務均等化，保障全體兒童無差別地享有更高質量的教育；發展兒童文化藝術事業，滿足兒童精神生活與安全成長的需求；建立更加完善的兒童法律保護體系，促進兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現；建立適度普惠兒童的福利體系，提高兒童福利水平，創建兒童友好型社會環境。到2015年，街道婦女兒童發展總體水平與經濟社會發展水平相適應，就業、參政、受教育、受保護、健康方面等主要指標達到全省平均水平。十二五期間，實現創建十二五婦女兒童發展規劃省級示范街道。

十二五時期婦女兒童發展領域、主要目標和策略措施

　　（一）婦女與經濟（婦女就業創業與勞動保護）

　　1、主要目標

　　（1）提高婦女就業率。全街女性從業人員占從業人員總數比例達到47%以上，單位從業人員中女性比例達到45%以上。

　　（2）消除就業性別歧視。新增婦女勞動力就業率達到90%；努力提高女大學生就業率；降低女性失業率；登記失業人員中女性比例控制在40%以內。

　　（3）女性就業率逐步提高，男女兩性就業率和收入差距不斷縮小。

　　（4）保障女職工和進城務工婦女的勞動安全，降低女性的職業病發生率。已建立工會的企業女職工特殊保護專項集體合同簽訂率逐年提高，鞏固率達95%以上。

　　2、策略措施

　　（1）完善失業婦女幫扶政策，提高用人單位招用失業婦女的積極性。搭建用人單位招用失業婦女的平臺，引導失業婦女轉變就業觀念，提供技能培訓，提高失業婦女再就業穩定性。

　　（2）積極推進培訓計劃，完善培訓機制，以提高女性失業人員、勞動力技能水平和就業能力為目標，開展多層次、多形式的職業技能培訓。

　　（3）落實鼓勵創業的各項扶持政策，充分發揮小額擔保貸款對促進婦女創業的扶持作用。

　　（4）強化對困難群體的精細化就業服務，實施一人一策的精細化就業援助，做好女性困難人員的就業工作。

　　（5）加強對女職工勞動保護的宣傳教育，提高女職工的職業危害防護能力和權益維護意識。開展女職工勞動保護專項檢查，嚴厲查處違反女職工勞動保護法規要求的違法違規行為。

　　（6）深入實行勞動合同制度，鞏固企業勞動合同簽訂率，組織開展非公企業勞動合同制度落實專項行動。積極推進女職工權益保護專項集體合同的簽訂及履行工作。

　　（二）婦女與決策和管理

　　1、主要目標

　　（1）當年新發展黨員中的女性比例達到40%以上。

　　（2）村(社區)黨組織和村（社區）委會領導成員中女性比例較上屆明顯提高，力爭至少各有1名女性委員；村委會主任中女性比例力爭達10%；社區居委會成員中女性比例保持在50%以上。

　　（3）婦聯組織代表婦女參與國家和社會事務管理的水平不斷提升。

　　2、策略措施

　　（1）健全女干部選拔培養機制。加強統籌，拓寬視野，創新選拔方式，在公開選拔、競爭上崗、后備干部隊伍建設等工作中，確保有適當比例的女性，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。注重從基層、一線培養選拔女干部，推薦優秀的村（居）主要負責人納入專項事業管理，配合街道組織部門選擇一批優秀的機關年輕女干部到基層掛職鍛煉。

　　（2）加強女干部教育培訓和實踐鍛煉。強化學習培訓，著力加強女干部的思想政治建設和黨性鍛煉，豐富教育培訓內容。強化實踐鍛煉，通過掛職鍛煉、交流任職、輪崗等多種方式，增強女干部解決實際問題的能力，提高決策管理水平和領導能力。

　　（3）充分發揮樞紐型社會組織的橋梁紐帶、發展龍頭和服務平臺作用，大力培育扶持服務性、公益性、互助性的社會婦女組織，支持各類婦女組織開展活動，承接社會公益性服務項目，提升婦女社會組織參與社會管理和公共服務的水平。

　　（三）婦女兒童與教育科技

　　1、主要目標

　　（1）提高0-3歲嬰幼兒教育覆蓋率，基本普及學前3年教育。學前教育毛入園率達100%。

　　（2）義務教育階段入學率、鞏固率100%。

　　（3）村（社區）普遍建立家庭教育指導站，小學及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導率達98%。

　　（4）全街女性勞動年齡人口平均受教育年限達到13年，新增女性勞動力人均受教育年限達15年以上。

　　2、策略措施

　　（1）全面實施義務教育，特別要保障女童、殘疾兒童與正常兒童同步享受義務教育。積極主動實施關愛女孩工程，扎扎實實做好因父母流動受影響的兒童的教育、生活和保護等方面的工作。

　　（2）為女性提供更多的繼續受教育的機會和條件。加大對女性人才培養的力度，培養女性的創新精神、人文素質和實踐能力。

　　（3）建立政府主導、社會聯動、群眾參與的扶困助學格局，推行免費義務教育。

　　（4）加強家庭教育。提高幼兒園、社區家長學校辦學水平和質量。繼續深入開展小公民道德建設系列活動。

　　（四）婦女兒童與文化

　　1、主要目標

　　（1）提高男女平等基本國策社會知曉率。開設男女平等教育課程。

　　（2）建立街道文化活動中心、村（社區）綜合文化室，開設婦女兒童活動場所。

　　（3）推進婦女和諧文化建設評比活動。和諧文明家庭、平安家庭戶逐年增加。

　　（4）加強對婦女的社會主義核心價值觀教育，促進各類婦女文化隊伍、巾幗志愿者隊伍建設。

　　（5）健全三八紅旗手（集體）、婦女先進人物評比表彰機制。提高勞動模范、五一獎章、青年五四獎章及各行業先進中的女性比例。

　　2、策略措施

　　（1）保障婦女兒童享有公共文化服務的權益。完善街道、村（社區）公共文化設施，為廣大婦女兒童提供更好的公共文化服務。

　　（2）保障婦女兒童共享文化發展成果。采取政府購買文化產品和文化服務方式，直接提供給婦女兒童，支持文化單位開展面向婦女兒童的公益性文化活動。

　　（3）加強針對婦女群眾的和諧文化建設。組織婦女廣泛參與各種文體活動，引導婦女弘揚愛國主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

　　（4）在各級學校開設性別意識教育課程，開展男女平等基本國策的教育和培訓，從小培養性別平等意識。

　　（五）婦女兒童與健康

　　1、主要目標

　　（1）孕產婦住院分娩率穩定在99%以上，杜絕人為因素造成孕產婦和嬰幼兒死亡。

　　（2）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩定在2‰、5‰以下，降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

　　（3）托幼機構衛生保健合格率達到100%。

　　（4）婚前醫學檢查率達到80%以上。

　　（5）婦科病普查率達到90%以上。

　　（6）行政村、社區普遍建有晨（晚）練健身點。

　　2、策略措施

　　（1）加大財政對婦幼衛生經費投入。街道確保至少按照婦女兒童人口人均2元撥付婦幼保健經費。

　　（2）健全婦幼保健機構網絡。充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼衛生服務，為降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率提供保障。

　　（3）加強婦女衛生保健工作和生殖健康服務，保證育齡婦女人人享有良好的避孕節育、生殖健康、家庭保健服務，繼續在全街推行關愛女孩行動，認真兌現有關計劃生育的獎勵優惠政策。婦女病查治經費實行政府、企業、社會和個人共同承擔。

　　（4）預防和控制兒童傷害。提高兒童安全防范、健康知識的普及率。降低兒童傷害死亡率和致殘率。重視兒童安全教育，強化家長、教師、兒童工作者以及成年公民在兒童安全保護中的責任。

　　（5）加強對兒童身心健康的指導。社區設立兒童心理咨詢室，滿足兒童的心理咨詢與服務需求。開展多形式的兒童禁煙、禁毒、防病、防污染教育，幫助兒童形成正確的觀念和健康生活方式，全面提高兒童健康素養和生活質量。

　　（6）加大婚前保健的宣傳，不斷提高公民對婚檢重要性的認識。普及婚前醫學檢查基礎知識，配合相關部門開展免費婚檢一條龍、一站式服務，為提高生命健康質量提供便捷服務。

　　（7）加大婦科病查治力度。加強對婦女常見病預防知識的宣傳和普及。對貧困的兩癌、重癥婦女患者給予幫助。

　　（8）加強婦女心理衛生保健工作。加強針對婦女不同時期生理和心理特點的心理知識宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導和危機干預，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質和社會適應能力。

　　（9）引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。積極發展社區婦女健身體育設施，鼓勵引導婦女廣泛參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務，不斷提高全體婦女的健康水平。

　　（六）婦女兒童與社會保障

　　1、主要目標

　　（1）進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，實現婦女兒童享有基本社會保障。

　　（2）健全保障貧困殘疾婦女的政策機制和服務體系。

　　2、策略措施

　　（1）大力推進社會保險由制度覆蓋向人群覆蓋轉變，實現社會救助無盲點，社會福利適度普惠，政策相互銜接，公共服務高效便捷，保障水平穩步提高，使婦女兒童共享經濟社會發展成果。

　　（2）加大社會福利投入，關注困難婦女兒童群體利益，解救困境中的婦女兒童。特別要關注殘疾婦女、老年婦女、單親婦女的特殊需求，重視對流浪兒童的救助和保護，繼續開展對孤殘兒童、貧困兒童的社會救助。

　　（七）婦女兒童與法律

　　1、主要目標

　　（1）全面落實《婦女權益保障法》、《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江蘇省〈預防未成年人犯罪法〉、〈未成年人保護法〉實施辦法》和《江蘇省預防青少年違法犯罪工作條例》等保護婦女兒童合法權益的法律法規和政策。

　　（2）對符合法律援助條件并提出申請的女性當事人100%提供法律援助。

　　（3）對未聘請律師的未成年犯罪案件100%提供法律援助。

　　（4）禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經濟剝削。

　　2、策略措施

　　（1）宣傳貫徹《中華人民共和國婦女權益保障法》、《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《江蘇省〈預防未成年人犯罪法〉、〈未成年人保護法〉實施辦法》和《江蘇省預防青少年違法犯罪工作條例》等保護婦女兒童合法權益的法律法規并將其納入全街六五普法規劃之中。提高全街尊重和保護兒童的法制意識，營造關心兒童少年健康成長的良好環境。組織家庭學法，全面提升家庭成員特別是廣大婦女兒童的法律素質。

　　（2）強化司法和執法監督、保護，有效預防并嚴厲打擊各種針對婦女兒童的違法犯罪行為。對于針對兒童的違法犯罪行為，堅決貫徹嚴打方針，從重從快懲治。辦理未成年人違法犯罪案件，堅持教育、感化、挽救的方針。

　　（3）預防和制止家庭暴力。開展平安家庭和零家庭暴力社區創建活動，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態的婦女兒童提供切實有效的救助。

　　（4）將有關維護婦女兒童合法權益的法律法規納入全街普法宣傳規劃。探索和創新在新形勢下開展普法宣傳的工作模式，加強法制宣傳陣地建設，開展豐富多彩的法制文藝活動，提高法制教育對婦女兒童的感召力和影響力。

　　（5）積極發揮婦女兒童之家、婦女兒童維權站的作用，暢通婦女兒童權益維護的綠色通道。依法為經濟困難婦女兒童提供法律援助和免費咨詢服務，依法維護女性訴訟當事人的合法權益。

　　（八）婦女兒童與環境

　　1、主要目標

　　（1）男女平等基本國策進一步落實，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環境。

　　（2）全街大力推進婦女兒童活動中心建設，100%的村（社區）建成婦女兒童之家、兒童快樂家園、校外教育輔導站。

　　（3）推進婦女兒童環保知識教育和參與環保活動。

　　（4）集中式供水受益人口比例提高到90%，安全飲水普及率提高到80%。

　　（5）衛生廁所普及率提高到100%。

　　（6）生活垃圾收運體系覆蓋率達90%。

　　2、策略措施

　　（1）廣泛宣傳男女平等基本國策，增強全街道尤其是決策者的性別意識，為婦女兒童發展創造良好的社會環境。

　　（2）圍繞和諧社會和社會主義新農村建設，引導婦女兒童積極參加全街道精神文明建設和家庭美德建設，樹立科學、文明、進步的婚育觀念，深化五好文明家庭創建活動，以家庭的和諧促進社會的平安。開展以養成農民現代文明生活習慣為核心，以改變農村環境衛生面貌為目標的清潔衛生文明村莊（家園）創建活動。鼓勵和支持廣大婦女兒童在創建文明村莊（家園），五好文明家庭，建設社會主義新農村，構建和諧社會中發揮作用。

　　（3）貫徹環保優先、節約優先的方針，強化婦女兒童環保國策意識，提高參與環境保護的程度，開展節約型家庭等特色家庭創建活動，引導婦女兒童強化節約意識，形成健康文明、節約資源的消費模式，在保護環境資源、建設節約型社會中發揮積極作用。

組織與實施

　　實施規劃是政府的重要職責。成立婦兒委工作領導小組，組長由街道黨工委副書記譚建莊同志擔任，成員由村（居）婦兒工委成員組成，主要職責是負責指導協調婦女兒童發展規劃工作。領導小組下設辦公室，組長由婦聯主席金鑫同志擔任，成員由各成員單位聯絡員組成，主要負責組織實施婦女兒童發展規劃的編制工作。

監測與評估

　　對本規劃的實施情況進行監測評估。建立婦女兒童狀況監測系統，制定切實可行、科學規范的監測評估方案，全面地、動態地監測婦女兒童發展狀況；建立定期報送和審評制度，健全規劃監測評估機構，設監測評估辦公室，開展階段性評估和終期評估。

　　
 

　　附件1：

連島街道辦事處十二五婦女發展規劃目標分解表

連島街道辦事處十二五兒童發展規劃目標分解表
指　　　　　　　年 　　　　　　標　　　　　　　度 目標名稱	當年應達指標					職能部門
	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
學前三年毛入園率(%)	97	98	99	99	99	教育
義務教育鞏固率(%)	99	99	99	99	99
高中階段毛入學率(%)	96	97	98	99	99
兒童圖書閱讀率(%)	96	97	98	99	100
在校學生環保知識知曉率(%)	100	100	100	100	100
街道中心幼兒園達到省優質幼兒園建設標準比例(%)	100	100	100	100	100
托幼機構衛生保健合格率(%)	100	100	100	100	100	教育 衛生
社區建立家長學校或家庭教育指導服務點的比例（%）	100	100	100	100	100	教育 婦聯
中小學及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導率（%）	98	98	99	99	99
設立兒童閱覽室或兒童專用書架的社區的比例(%)	100	100	100	100	100	文體
文化室配有兒童活動器材、圖書等的社區的比例(%)	100	100	100	100	100
嬰兒死亡率(‰)	2	2	2	2	2	衛生
5歲以下兒童死亡率(‰)	5	5	5	5	5
0-6個月嬰兒純母乳喂養率(%)	50	50	50	50	50
婦幼保健機構健全率(%)	100	100	100	100	100
符合條件的未成年人被告實施法律援助的比例(%)	100	100	100	100	100	司法
社區建成婦女兒童之家的比例(%)	80	100	100	100	100	婦聯