各村居、各部門：

現(xiàn)將《連島街道涉漁“三無”船舶專項(xiàng)清理整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

連島街道黨工委連島街道辦事處

2021年11月16日

連島街道涉漁“三無”船舶專項(xiàng)清理

整治行動方案

為防范化解漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，提升漁業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本行動方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)連島街道涉漁“三無”船舶專項(xiàng)清理整治工作，進(jìn)一步消除漁業(yè)安全生產(chǎn)重大隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決打贏連島漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、清理整治范圍和目標(biāo)

（一）主要清理整治涉漁“三無”船舶。涉漁“三無”船舶是指無船名船號、無船舶證書（有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證）、無船籍港而從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)活動的船舶，屬于社會船舶。

（二）工作目標(biāo)。2021年12月15日前完成涉漁“三無”船舶清理整治主要工作，并建立長效監(jiān)管機(jī)制；深入貫徹落實(shí)“港長制”，加強(qiáng)漁港安全秩序管理，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)海上通航和生產(chǎn)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。堅(jiān)持屬地管轄原則，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)街主體責(zé)任，成立專項(xiàng)清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，壓實(shí)各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)、分類處置。對涉漁“三無”船舶開展集中整治，區(qū)域聯(lián)動，一體推進(jìn)，分類處置。

（三）標(biāo)本兼治、長效管理。在開展清理整治、集中攻堅(jiān)的同時(shí)，完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制，防止反彈。

四、進(jìn)度安排

（一）第一階段（2021年11月15日-11月17日）

進(jìn)一步摸清底數(shù)，抓好宣傳發(fā)動，廣泛宣傳漁船登記、檢驗(yàn)、捕撈許可等法律法規(guī)，組織開展摸底排查，造冊公示，建立“一船一檔”資料，完成有關(guān)底數(shù)。

（二）第二階段（2021年11月17日-12月15日）

全面實(shí)施清理整治，完成涉漁“三無”清理整治主要工作。

（三）第三階段（2021年12月15日后）

鞏固提升清理整治成果，建立長效管理機(jī)制，確保涉漁“三無”船舶動態(tài)清零。

五、重點(diǎn)工作

（一）全面摸排線索。建立舉報(bào)制度，發(fā)動群眾監(jiān)督，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)涉漁“三無”船舶情況。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。按照屬地管轄原則，協(xié)調(diào)區(qū)林海、公安、城管、市場、海警、海事等部門，采取“海上查、港口堵、岸上管”，開展拉網(wǎng)式摸排，發(fā)現(xiàn)一艘查處一艘。對停靠在港內(nèi)的涉漁“三無”船舶，應(yīng)當(dāng)依法扣押并沒收。

（三）處置查扣船舶。對查獲的涉漁“三無”船舶逐一登記造冊，指定碼頭（岸灘、船廠）停泊、停放，指定專人負(fù)責(zé)管理，不得擅自移泊、移動。對于依法沒收的涉漁“三無”船舶，按照有關(guān)規(guī)定處置。

（四）提升漁船漁港綜合治理水平。一是實(shí)施漁港“港長制”管理。加大漁港建設(shè)投入，提高漁港管理能力，建立漁港管理實(shí)體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合執(zhí)法站點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公安、漁政、港監(jiān)等執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，建立船籍港與靠泊港共管機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化進(jìn)出港管理，加強(qiáng)漁港管理，漁港內(nèi)不得停靠“三無”船舶，不得為“三無”船舶提供補(bǔ)給服務(wù)。二是實(shí)施漁船組織化網(wǎng)格管理。壓實(shí)屬地責(zé)任，按照每 20-30 艘漁船配備 1 名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，建立漁船管理服務(wù)組織，確保轄區(qū)海洋漁船全覆蓋，及時(shí)排查漁船隱患，嚴(yán)格落實(shí)定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)、海上日報(bào)告等要求。三是加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全源頭監(jiān)管。緊盯船員未持證等 10 種不適航情形，重點(diǎn)對 10 人以上漁船和帆張網(wǎng)、籠壺類等高危漁船進(jìn)出港報(bào)告情況登臨檢查，建立臺賬。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，壓減海洋漁船總量，確保帆張網(wǎng)、籠壺類漁船、養(yǎng)殖船和漁運(yùn)船數(shù)量只減不增。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化工作方案，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，確保清理整治工作取得扎實(shí)成效。

（二）強(qiáng)化資金保障。加大投入力度，積極統(tǒng)籌好省、市獎補(bǔ)資金，充實(shí)執(zhí)法人員力量和裝備條件，加大漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大漁港管理監(jiān)督站人防技防投入，保障漁船管理服務(wù)組織常態(tài)化運(yùn)行，提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。廣泛深入宣傳整治工作方案和相關(guān)保障措施，做好法制教育、政策解讀工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真分析研究漁民的利益訴求和思想動態(tài)，維護(hù)漁民合法利益，針對可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息收集、宣傳引導(dǎo)、信訪接待、應(yīng)急處置等配套方案。定期開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專題研判，科學(xué)分析不穩(wěn)定因素，及時(shí)采取防范化解措施，確保專項(xiàng)清理整治行動穩(wěn)步有序，牢牢守住社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)底線。