各黨（總）支部，各部門：

現(xiàn)將《連島街道落實金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)基層治理經(jīng)驗做法試點建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

連島街道落實金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)基層治理經(jīng)驗做法試點建設(shè)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理重要指示批示精神，全面落實中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》以及省市區(qū)委相關(guān)工作要求，基于金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)數(shù)據(jù)賦能基層治理實踐做法，街道結(jié)合自身海洋產(chǎn)業(yè)和旅游實際，以黨建引領(lǐng)為核心，通過網(wǎng)格化、信息化、責(zé)任化“三化融合”的治理新路徑，提升連島街道黨建引領(lǐng)基層治理能力水平，實現(xiàn)基層治理精細(xì)化、高效化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合街道實際情況，制定本建設(shè)方案。

一、總體目標(biāo)

建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系，推動遺留問題清零、新增矛盾及時解決，形成事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力的權(quán)責(zé)體系。以“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格夯實、力量下沉、資源激活、數(shù)據(jù)賦能、三治融合”為總體要求，以“信息化、網(wǎng)格化、責(zé)任化”為實施路徑，構(gòu)建“一個平臺（“數(shù)字連島”APP）、兩個中心（矛盾調(diào)處中心、綜合指揮中心）、三方共治（街道、景區(qū)、駐島單位）、五級組織鏈”（街道黨工委—村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶）”，聚焦信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、長效管理等重點領(lǐng)域，推動穩(wěn)定局面鞏固增強(qiáng)、安全形勢持續(xù)向好、全域環(huán)境美麗宜居、多元共治不斷深化，為加快推進(jìn)“一體兩翼”，實現(xiàn)“協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展”奠定堅實基礎(chǔ)。

二、組織架構(gòu)

成立工作專班。成立連島街道黨建引領(lǐng)基層治理工作專班，切實完善黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議，整合匯聚各方力量，推動工作落實。由街道黨工委書記任組長，街道主任任副組長，納入八個職能部門，工作專班辦公室設(shè)在街道黨建工作辦公室，陳嘉鋒同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)材料收集整理、審核把關(guān)等工作。

深化“海島黨建”。扎實推進(jìn)“紅色港灣”街道大工委建設(shè)，與7家駐島單位共建聯(lián)建，形成政治理論聯(lián)學(xué)、實踐活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、優(yōu)勢資源聯(lián)享、黨建品牌聯(lián)育的“五聯(lián)”共建模式，持續(xù)完善治理體系、健全治理制度、提升治理效能。

細(xì)化網(wǎng)格體系。按照就近就便、管用起效原則，梳理建立街道網(wǎng)格黨建架構(gòu)目錄樹，調(diào)整完善4個村（社區(qū)）黨組織、12個網(wǎng)格黨組織、37個樓棟長，健全“街道黨工委—村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)。

健全聯(lián)動機(jī)制。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方聯(lián)動工作機(jī)制，建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員、物管會協(xié)調(diào)員和居民志愿服務(wù)隊“兩員一隊”服務(wù)力量。探索以社區(qū)為“搭臺者”，商戶為“發(fā)聲者”，物管會為“執(zhí)行者”，居民為“參與者”的社區(qū)治理新機(jī)制，推行“支部進(jìn)小區(qū)、黨員進(jìn)樓棟、服務(wù)進(jìn)萬家”，堅持重心下移、力量下沉、服務(wù)下移，將黨組織“神經(jīng)末梢”延伸到居民家門口。

三、重點任務(wù)

1.堅持黨建引領(lǐng)，聚力多元共治。統(tǒng)籌建設(shè)1個街道綜合指揮中心、“一站式”矛盾調(diào)處中心，整合政法綜治、行政執(zhí)法、公安、信訪以及“三官一律”、老黨員等力量，實現(xiàn)一平臺指揮調(diào)度、一攬子調(diào)處矛盾、一體化解決問題。打破條線間壁壘，條塊融通形成治理合力，最大程度為基層賦能賦權(quán)。堅持一把抓、打統(tǒng)仗，變“單兵作戰(zhàn)”為“群團(tuán)作戰(zhàn)”，變“條塊分割”為“扁平高效”，把各方面力量擰成一股繩。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動居民參與基層治理，形成“黨員先行、群眾跟上、共治共享”的基層治理良好氛圍。鼓勵在職黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，結(jié)合連島豐富的海洋和旅游資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和旅游秩序維護(hù)，促進(jìn)社會就業(yè)和居民增收，提升連島形象。

2.推動“數(shù)據(jù)賦能”，提高治理質(zhì)效。借助信息化手段推動管理方式轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實，形成問題發(fā)現(xiàn)、處理、反饋、解決的閉環(huán)，極大提升基層治理效能。開發(fā)“數(shù)字連島”APP，為網(wǎng)格員提供綜合業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)實時信息錄入和質(zhì)效評估，一線化解矛盾隱患。線下清單明責(zé)，線上實時督辦，建立全過程跟蹤機(jī)制，確保“事有人管、管有閉環(huán)”。建設(shè)連島街道社會治理信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能決策。通過信息化手段，實現(xiàn)工作動態(tài)、社會輿情、網(wǎng)格處置等各類信息的集中匯聚和實時研判。推廣使用移動智能終端，提高網(wǎng)格員工作效率，方便居民參與社會治理。

3.推動力量下沉，凝聚共管合力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部下沉一線，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭立標(biāo)桿、做示范，黨工委書記主抓信訪穩(wěn)定、主任主抓安全生產(chǎn)，干部緊隨沉下去、抓落實，班子成員和機(jī)關(guān)干部下沉駐村、村社干部下沉網(wǎng)格、執(zhí)法力量直插一線，下沉一級抓落實、解難題。指導(dǎo)政法、執(zhí)法、社會等各方面力量共同參與基層治理，進(jìn)一步夯實網(wǎng)格工作力量、整合激活治理資源、推動自治法治德治“三治”融合。積極探索積分制管理，鼓勵村社制定村規(guī)民約、居民公約。加強(qiáng)法治建設(shè)、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用。

4.夯實網(wǎng)格管理，強(qiáng)化基層治理。堅持因地制宜，按照有利于分片管理、有利于分類施策、有利于精準(zhǔn)服務(wù)的原則劃分綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格等，明確網(wǎng)格職責(zé)和任務(wù)，實現(xiàn)穿透式管理，提升基層治理精細(xì)化服務(wù)水平。深化“黨建+網(wǎng)格”模式，建立健全網(wǎng)格黨支部，推動組織體系向末端延伸，構(gòu)建起“街道黨工委—村社黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，整合網(wǎng)格內(nèi)資源，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提高網(wǎng)格化管理效能。

5.激活治理資源，優(yōu)化陣地建設(shè)。加強(qiáng)與條線部門、駐區(qū)單位、轄區(qū)企業(yè)等溝通聯(lián)系，努力將各方面的資源整合起來，提高資源利用效率、服務(wù)群眾效能。深化“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，針對中心漁港、連島新村、閱海樓、21世紀(jì)度假區(qū)、景區(qū)中心街管理任務(wù)較重的現(xiàn)狀，成立漁港、新村、中心街3個“中樞”式網(wǎng)格綜合工作站，協(xié)同推動村級綜合網(wǎng)格和公安、交警、城管、市場監(jiān)管等條線專業(yè)網(wǎng)格一體化辦公。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)信息采集、政策宣傳、矛盾調(diào)解、隱患排查等工作，形成“一網(wǎng)格、一清單”的精準(zhǔn)化管理模式。

6.強(qiáng)化考核激勵，確保工作落實。建立科學(xué)合理的考核評價體系，將基層治理質(zhì)效作為年度綜合考核重點內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動多元力量，拓展數(shù)智賦能，深化資源下沉。制定《連島街道基層治理三年行動方案》，明確各部門和網(wǎng)格員的責(zé)任，對網(wǎng)格員和各部門工作進(jìn)行定期考核評估，通過考核激勵推動工作落實，將考核結(jié)果與獎懲機(jī)制掛鉤，激勵工作人員積極履行職責(zé)。