根據區委統一部署，2022年5月9日至6月27日，區委第一巡察組對連島街道黨工委和所轄4個村（社區）黨組織進行了巡察。8月1日，巡察組向連島街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）提高政治站位，強化整改主體責任。區委第一巡察組反饋巡察意見后，街道黨工委對巡察組發現問題和反饋的意見建議高度重視，隨即召開專題會議，研究成立整改工作領導小組，制定整改方案，對整改工作進行全面安排部署。

（二）細化分解任務，壓實整改具體責任。出臺了《連島街道黨工委關于落實區委對村級巡察整改工作的意見》，制定了《連島街道黨工委落實區委巡察村社黨組織反饋意見整改清單》，把巡察反饋的問題進行分解，明確整改措施、責任領導、責任單位、具體責任人和完成時限，做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。

（三）強化跟蹤督導，確保整改扎實有效。街道黨工委書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管部門、村（社區）聯系點整改工作指導把關。整改工作領導小組辦公室堅持定期跟蹤問效，全面把握整改工作進度，發現問題及時匯報。各村（社區）各自其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。

二、整改落實情況

（一）完成整改的問題

1、西連島村黨總支巡察反饋4個方面10項問題，已整改到位9個：包括①學習貫徹鄉村振興戰略思想不扎實。②村集體經濟發展緩慢。③面對群眾關切、關注問題解決不夠及時有力。④五項監管機制執行不到位。⑤紀法意識淡薄，小微權力運行不規范。⑥財務管理不規范，資金使用缺乏有效監督。⑦黨建主體責任落實不到位。⑧黨內組織生活不嚴肅。⑨黨員管理不規范。

2、東連島村黨支部巡察反饋4個方面12項問題，已整改到位11個：包括①學習貫徹鄉村振興戰略思想不扎實。②解決群眾急難愁盼問題思路不清、措施不多。③議事邊界模糊，存在以黨員大會、村民代表大會替代議事會的現象。④“三務”公開內容不全面，財務公開內容過于籠統，集體資金使用名目不夠詳細。⑤農村產權交易平臺運行不規范，相關流程審批把關不嚴。⑥村級人員發放加班費未經街道審批，個別工作人員在村屬企業重復領取加班費。⑦“三會一課”制度執行不到位，存在未按時召開現象。組織生活會流于形式。⑧村黨務工作者黨務知識欠缺，發展黨員相關記錄缺失。⑨支部對黨員日常管理不到位。⑩抓黨建工作力度不夠，缺乏謀劃，黨內談心談話流于形式。⑾重具體問題輕長遠打算，對問題產生原因缺少深層次考慮分析。

3、沙灣村黨支部巡察反饋4個方面11項問題，已整改到位8個：包括①落實鄉村振興戰略不到位，缺乏具體思路和舉措。②136工作機制執行不規范。③“三務”公開執行不到位，公開不及時。④超標發放生育津貼。⑤黨內政治生活不嚴肅，“三會一課”制度落實不到位，組織生活會、民主評議黨員流于形式。⑥發展黨員不嚴肅、不規范。黨員參會率低。⑦存在重村務，輕黨建現象。⑧重具體問題輕長遠打算，對問題產生原因缺少深層次考慮分析。

4、大路口社區黨支部巡察反饋4個方面11項問題，已整改到位10個：包括①對鄉村振興戰略研究不深入，缺少系統規劃。②社區黨支部在景區和商戶間橋梁紐帶作用發揮不充分。③“一委三會”六步工作法機制執行不到位。④財務公開內容過于籠統，集體資金使用名目不夠詳細。⑤租賃合同不規范，審批把關不嚴。⑥超標發放生育津貼，工作人員發放加班費未經街道審批。⑦社區黨支部抓黨建工作力度不夠。⑧“三會一課”制度執行不規范。⑨黨員管理不規范，黨務工作者業務知識欠缺。⑩對上輪巡察整改問題主體責任落實不到位。

（二）正在推進整改的問題

1、西連島村黨總支巡察反饋正在推進整改問題4項：包括①近三年來工作情況匯報顯示村黨總支對環境整治重要性認識不足，未做到長效治理，臟亂差問題仍未解決。②村集體工程招投標不規范。③落實黨建工作責任制不到位，“重經濟、輕黨建”思想比較突出，抓黨建工作力度不夠。④對上輪巡察整改問題主體責任落實不到位。

2、東連島村黨支部巡察反饋正在推進整改問題1項:對村集體經濟研究不夠，措施不實，未積極開展強村富民技能培訓，幫助養殖戶拓寬銷售渠道。

3、沙灣村黨支部巡察反饋正在推進整改問題3項：包括①村集體經濟發展緩慢，收入來源單一，且無規劃。②解決群眾急難愁盼問題思路不清、措施不多。③村干部紀法意識淡薄，小微權力運行不規范。

4、大路口社區黨支部巡察反饋正在推進整改問題1項：社區集體經濟收入單一，缺少規劃。

三、下一步推進整改的計劃

連島街道黨工委將以黨的二十大精神為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自上而下加強對全體干部職工的教育管理，不斷發揮好街道黨工委在巡察整改工作中核心領導作用。

（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見件件整改到位。街道黨工委堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，一個一個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位和責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制，持續鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防。以此次整改為契機，舉一反三對街道各項工作進行全面深入排查，未雨綢繆，及時發現問題、及時整改到位，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。

（三）切實加強督促檢查，建立守紀律講規矩新常態。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干群的日常監督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，在全街真正形成務實高效、風清氣正的干事環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-82600182；郵政信箱：連島街道廟前灣路1號，郵編：222042；電子郵箱liandao039@163.com.

附件：

1、連島街道西連島村黨總支巡察整改情況報告

2、連島街道東連島村黨支部巡察整改情況報告

3、連島街道沙灣村黨支部巡察整改情況報告

4、連島街道大路口社區黨支部巡察整改情況報告

中共連云區委連島街道工作委員會

2022年12月5日

附件1：

連島街道西連島村黨總支關于巡察整改情況報告

區委巡察工作領導小組：

根據區委部署，區委巡察組于2022年5月9日至6月27日，區委巡察組對連島街道各村（社區）黨組織開展了巡察，連島街道黨工委和各村（社區）黨組織根據巡察反饋意見開展了整改工作。現將連島街道西連島村黨總支落實整改情況報告如下:

一、整改工作組織情況

8月11日，西連島村黨總支對照巡察組反饋的問題，逐條認領，逐項安排，立行立改，全面整改。黨總支書記深刻認識到巡察之后，整改工作提現的是態度，落實的是政治，解決的是長遠。成立黨總支書記任組長的整改工作小組，兩委成員為成員，逐條逐項研究整改措施，明確整改主體、整改時限、整改目標，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見支出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計10個問題，已整改到位7個，正在整改3個，尚未啟動整改的0個；完善相關制度7個。

（一）完成整改的問題

鄉村振興戰略方面

1、具體問題：學習貫徹鄉村振興戰略思想不扎實。

整改情況：8月11日召開兩委會專題學習《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》、《2022年中央一號文件》精神，深入研究學習鄉村振興戰略的主要內容和目標任務，并結合西連島村鄉村振興工作，制定了西連島村發展工作計劃；健全完善西連島村黨總支學習制度，每月利用黨員活動日開展學習相關文件精神，每周召開兩委會，認真學習黨的政策理論，要求兩委成員牢記鄉村振興戰略20字方針，并入腦入心。

2、具體問題：村集體經濟發展緩慢。

整改情況：8月1日村黨總支提議、村兩委會商議依靠產業成立漁業合作社及旅游合作社，延伸產業鏈，加大二三產業投入力度，增加村集體經濟收入；8月20日村民代表大會一致通過。8月24日與鄉土人才、致富能手、養殖大戶一同召開專題會議，圍繞村主導產業，探索產、供、銷新路子、新途徑。8月25日，黨總支書記帶領村兩委成員，并組織養殖戶、轉產漁民一同前往山東煙臺、大連廣鹿島等地考察學習牡蠣養殖技術。考察結束后對養殖戶技術、管理等方面進行指導，確保養殖的產業早日收益。

三資管理方面

3、具體問題：五項監管機制執行不到位。

整改情況：村工作人員專題學習《江蘇省農村集體資產管理辦法》和《連云區村級集體“三資”管理辦法》等規定，建立健全監督責任體系；完善“136”基層管理模式體系，嚴格落實“四議兩公開”，不斷提高基層治理的科學性和規范性；堅持干部指導不拍板，群眾自己說了算，嚴格按照“步驟不變、環節不減、次序不亂”的要求，走好“一委三會”程序，維護群眾權利。凡是議事會議定的村級事務，一律按照“決議內容公開、執行過程公開、實施結果公開”的原則，通過公示欄等多種方式途徑，同步向黨員群眾公示，廣泛接受群眾監督；每月至少召開一次議事會，并且邀請村務監督委員會成員、廉情觀察員全程監督會議事項。目前西連島村三資問題清單總數291項（其中：資金類問題185項，固定資產類問題28項，合同類問題清單78項），目前西連島村完成清單整改244份，完成任務數83.85%。

2020年海鮮街網紅直播基地一事一議項目中，丟失的村民議事會會議記錄及照片已經找回，會議簽到簿已根據會議現場照片讓成員補簽，并與參會成員做好解釋工作。

4、具體問題：財務管理不規范，資金使用缺乏有效監督。

整改情況：已召開專題會議，兩委成員及村報賬員學習《連云區村級集體“三資”管理暫行辦法》；目前村企業準備招聘專業財會人員，超標發放的生育津貼已退還到街道經發中心賬戶；按照街道農經辦要求，嚴格執行餐費報備制度，村屬企業餐費2022年2月已向村委會報備。

在黨的建設方面

5、具體問題：黨建主體責任落實不到位。

整改情況：黨總支書記切實履行“第一責任人”職責，理清“四張清單”，專題研究制定黨建工作計劃，黨風廉政建設工作計劃，每半年至少專題研究1次黨建工作；村兩委成員制訂學習計劃，堅持至少1月一次集中學習，使學習教育制度化、常態化。

6、具體問題：黨內組織生活不嚴肅。

整改情況：嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度要求，完善“三會一課”制度，督促黨員積極參加支部“三會一課”等黨組織活動；健全完善民主生活會制度，每年召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評；健全完善黨員管理制度，實施黨員亮化積分管理，建立《黨員亮化積分管理臺賬》，每月初在黨務公開欄進行公示，其結果作為評優的重要依據。目前，西連島村黨總支下屬，綜合支部、老年支部、企業支部、漁業支部主題黨日等組織生活均嚴格按照要求正常開展，并由專人負責記錄和檔案資料整理工作。

7、具體問題：黨員管理不規范。

整改情況：嚴格按照發展黨員程序規范黨員發展，對近年來發展黨員相關材料進行認真梳理，對不規范的材料嚴格按照要求進行整改；組織黨總支委員及黨建聯絡員，認真執行《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理的意見》，落實《中國共產黨發展黨員細則》，把好黨員的“入口關”，并加強監督檢查。

（二）正在推進整改的問題

1、具體問題：面對群眾關切、關注問題解決不夠及時有力。

推進情況：

（1）加強村兩委成員的群眾觀念、公仆意識，每月至少召開一次村民代表大會，充分聽取村民代表對村級重大事務的意見建議，耐心解答群眾關注關切的熱點問題，通過群眾教育群眾、群眾帶動群眾，匯聚干群同心、克難奮進的強大合力。

（2）鼓勵有經濟條件的漁民購買合法帶證船只，現已有4名漁民購買合法船只并取得相關證書；鼓勵漁民利用自家閑置房屋開辦民宿、搞漁家樂，全村現有民宿198家，餐飲店46家；引導部分漁民從事牡蠣養殖、海螺養殖等，開辦船員培訓班，培訓內容包括漁業船員專業基礎、海上求生、海上急救、船舶消防等，已有367人取得船員證書；對船長證書、機駕長證件到期漁民組長考試，已有56人換證成功，4人升級為船長證書。

（3）結合西連島村綜合開發項目，加強對西連島村背街小巷的環境衛生整治工作，建立健全長效機制。

2、具體問題：紀法意識淡薄，小微權力運行不規范。

推進情況：

（1）村兩委成員每月集中學習黨章黨規黨紀、及廉政警示教育，黨建聯絡員督促兩委成員不定期自學，加強村干部紀法意識，對于違規收取的停車場，已經進行辦理相關手續，并已經過市物價局審批。

（2）已經完善招投標項目，現工程項目正在審計中。

3、巡察反饋問題整改不夠徹底方面

具體問題：對上輪巡察整改問題主體責任落實不到位。

整改措施：增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，進一步提高對巡察整改的認識，增強巡察整改的責任意識和擔當精神、明確巡察整改的重點和要求；準確把握巡察組反饋問題的重點和導向，認真對照巡察工作中發現的問題和反饋意見，緊密聯系工作實際，深刻剖析問題原因，對癥下藥；西連島村黨總支書記全程督辦，壓緊壓實巡察整改責任，確保分工明確到位、責任落實到位、問題整改到位。

三、下步推進整改的計劃

目前，巡察整改成果只是初步的、階段性的，下步工作中，西連島村黨總支將堅持目標不便、要求不松、力度不減、氛圍不淡，堅持不懈地推進我村整改工作不斷深入。堅持發揚“釘釘子”精神，一個問題一個問題、一個環節一個環節去整改，倒排時間、倒逼任務，努力把各項工作往前趕，確保按時完成整改任務，不留尾巴、不落死角。對已完成的整改任務，及時進行“銷號”，認真開展“回頭看”，防止問題反彈；對階段性整改任務，加強調度，加快進度，確保按期完成；對需要長期整改的任務，緊盯不放，分步實施，確保逐步整改落實到位，真正把巡察整改轉化成健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

中共連島街道西連島村總支部

2022年12月5日

附件2：

連島街道東連島村黨支部關于巡察整改情況報告

區委巡察工作領導小組:

根據區委部署，區委巡察組于2022年5月9日至6月27日，區委巡察組對連島街道東連島村黨組織開展了巡察，連島街道黨工委和各村（社區）黨組織根據巡察反饋意見開展了整改工作。現將連島街道東連島村黨支部落實整改情況報告如下:

一、整改工作組織情況

區委巡察組對我村巡察情況反饋會議后，我村高度重視，召開了班子會議專題研究、并召開全體黨員大會，對整改工作進行全面安排，出臺了《連島街道東連島村黨支部關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》，制定巡察整改三清單，逐條明確整改措施、完成時限、牽頭領導和責任人。班子成員從自身做起，帶好頭做表率，按照各自分工對照問題，逐一進行研究分析，細化了整改措施。每個人都能按照職責要求，對照清單，逐項抓好落實，并結合實際，研究制定規章制度，建立健全長效機制。全體人員上下共同努力，全力整改，切實把巡察成果轉化為發展的強大動力。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計12個問題，已整改到位10個，正在整改2個;完善相關制度2個。

(一)完成整改的問題

問題1：對理論學習重要性認識不足，對鄉村振興總體要求不了解不學習，個別村“兩委”成員對相關文件精神了解不到位。

此問題整改已完成，并長期保持。

已于9月13日召開村“兩委”會議學習相關內容，并于9月15日分別召開村民代表大會和黨員大會共同學習鄉村振興相關文件精神，廣泛開展建言獻策，共同制定符合村級實際的鄉村振興規劃實施方案。

問題2：解決群眾急難愁盼問題思路不清、措施不多。

此問題整改已完成，并長期保持。

1.截止至6月底，東連島村已按照上級指示通過“村村到、戶戶進、人人訪”活動，完成轄區所有住戶的走訪，并將收集的資料歸案成檔。

2.已成立東連島村“三無漁船清理整治小組-第七工作小組”。并對租賃本村海域的養殖戶統一簽訂協議書、保證書及海域申請書等協議制成“一船一檔”專項管理。東連島村現有12條海水養殖輔助船舶確定進行養殖轉產，本村通過公開抽簽的方式，確定并規劃其養殖海域范圍。

3.下一步將繼續完善本村漁業漁船相關資料信息，對轄區船舶所有人、養殖權人進行統一管理。

4.定期進行入戶走訪，解決群眾急難愁盼問題。

問題3：議事邊界模糊，存在以黨員大會、村民代表大會替代議事會的現象。

此問題整改已完成，并長期保持。

目前已按照相應要求組織兩委成員、工作人員、組織負責人等相關人員開展“一委三會六步工作法”學習，安排專人進行議事會議記錄，并專本記錄議事會會議內容。

問題4：“三務”公開內容不全面，財務公開內容過于籠統，集體資金使用名目不夠詳細。

此問題整改已完成，并長期保持。

已補齊相應公示復印件，后續已按規定將黨務公開內容做好照片臺賬留存。

已按規定將財務公開詳細內容進行公示。

問題5：農村產權交易平臺運行不規范，相關流程審批把關不嚴。

此問題整改已完成，并長期保持。

未簽字蓋章、無簽訂時間、簽訂日期合同的已補蓋和補簽字，已規范合同簽訂程序。

問題6：村級人員發放加班費未經街道審批，個別工作人員在村屬企業重復領取加班費。

此問題整改已完成，并長期保持。

違規領取村屬公司加班費已于2022.8.10退還。

問題7：抓黨建工作力度不夠，缺乏謀劃，黨內談心談話流于形式。

此問題整改已完成，并長期保持。

根據支部基礎黨建工作存在的問題和短板——抓黨建工作力度不夠，缺乏謀劃，黨內談心談話流于形式等相關內容，在原先存有薄弱的基礎上進一步完善。已于9月15日召開黨建專題會議，同時注意對日常工作中黨建工作事項進行的總結，并查擺問題和不足，做到及時調整并記錄。

截至目前東連島村下半年已召開村兩委會會議4次、黨員大會2次。通過會面、電話等形式開展談心談話13人次，進一步提升支委成員、黨員間的溝通交流，強化黨性教育。

已按照文件要求安排專職人員，完善“兩委”會議制度，確保會議記錄的整理及時全面。并查補完善離職交接手續，實現資料信息補充與專項工作開展一手抓。

問題8：“三會一課”制度執行不到位，存在未按時召開現象。組織生活會流于形式。

此問題整改已完成，并長期保持。

巡察整改以來，分別于7月23日、9月15日、10月16日召開三次黨員大會，參會人數均符合會議開會要求，會議有效。于9月15日召開組織召開專題組織生活會，針對巡察整改問題進行全面查擺，并制定整改方案，針對黨員思想懈怠、紀律意識淡薄、黨員先鋒模范作用發揮不強等自身問題廣泛開展嚴肅的批評與自我批評。

問題9：村黨務工作者黨務知識欠缺，發展黨員相關記錄缺失。

此問題整改已完成，并長期保持。

目前已查清相關記錄缺失情況并按相應要求整改完成。已下發最近發展黨員要求并進行實時跟蹤督促學習。

問題10：支部對黨員日常管理不到位。

此問題整改已完成，并長期保持。

通過支委會討論，完善日常管理工作制度，每季度定期與流動黨員進行溝通交流，完善日常積分管理制度。目前支委成員擔任黨小組組長，實時了解黨員日常生活工作情況。對于未能參加組織生活會的黨員，了解具體未能到原因，同時會后告知會議內容，針對多次無故不參加黨員大會的在黨員大會進行通報批評。

問題11：重具體問題輕長遠打算，對問題產生原因缺少深層次考慮分析。

此問題整改已完成，并長期保持。

通過村黨支部書記帶頭學，并于8月2日召開支委會、9月13日村召開“兩委”會、9月15日召開黨員大會、9月15日召開村民代表大會，帶領黨員干部一起學，嚴格落實貫徹上級鄉村振興文件精神。落實專人管理黨建會議，并按要求翔實記錄，通過開展專題組織生活會、談心談話等工作，嚴肅開展黨性教育，提升黨員隊伍整體素質。同時落實專人管理“三資”，積極參與農經“三資管理”相關培訓，落實責任追究制度，緊繃“三資”管理這根弦。

（二）正在推進整改的問題

問題12：對村集體經濟研究不夠，措施不實，未積極開展強村富民技能培訓，幫助養殖戶拓寬銷售渠道。

通過對浙江、山東等地考察，了解休閑漁船、休閑漁排打造相關事宜，并對接設計院開展休閑漁船設計工作。但因政策及資金等問題，休閑漁業一體化相關項目尚處于起步階段。休閑漁船投資建造，休閑漁排打造，海上垂釣、捕撈、觀光、潛水等設備設備的購置及保障管理人員的配備等工作還需要進一步爭取項目政策與資金的打造。

目前針對有技術、銷售需求的人員已協調相關部門開展職業技能培訓3次、職業推介1次。

三、下步推進整改的計劃

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步村黨支部將繼續把巡察整改工作作為一項重大政治任務，以對黨負責、對群眾負責的精神，堅持問題導向、堅持上下聯動，全面深入抓好巡察整改工作落實，確保整改問題見底、長效機制建立、政治生態改善，以實際成效推動東連島村發展。

（一）持之以恒抓好巡察整改工作。對于已經完成的整改事項，繼續做好跟蹤工作，鞏固整改成果，防止問題反彈。對于兩個正在推進問題，村黨支部書記親自督促整改進度，嚴格按照整改方案要求，加快進度，確保在限定時間內整改到位。

（二）以案促改加強警示教育。一是堅持領導帶頭，村兩委身體力行、以身作則，發揮表率作用，影響和帶動廣大黨員干部。二是以警示教育中的反面典型為鑒，開展經常教育、經常提醒、經常警示，使廣大黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，擰緊思想上的“總開關”。

（三）建立健全整改落實長效機制。鞏固和拓展巡察整改成果，堅持問題導向，注重舉一反三，持續加大建章立制力度，不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。對巡察整改中已經制定的各項制度規定，切實加大宣傳教育，提高黨員干部的遵章守紀意識，堅決抓好貫徹執行，切實增強制度的嚴肅性和約束力，確保制度成為真正”帶電的高壓線”。

中共連島街道東連島村黨支部

2022年12月5日

附件3：

連島街道沙灣村黨支部關于巡察整改情況報告

區委巡察工作領導小組：

根據區委部署，區委巡察組于2022年5月9日至6月27日，區委巡察組對連島街道沙灣村黨組織開展了巡察，連島街道黨工委和各村（社區）黨組織根據巡察反饋意見開展了整改工作。現將連島街道沙灣村黨支部落實整改情況報告如下:

一、整改工作組織情況

沙灣村黨支部始終把巡察整改作為增強“四個意識”的自覺行動，作為推進全面從嚴治黨的有力舉措，深刻認識巡察反饋問題的嚴重性和解決問題的緊迫性，自覺增強巡察整改的主動性。對于巡察組反饋問題，誠懇接受、照單全收，從嚴從實、全面整改，積極主動、立行立改，堅決做到問題不見底決不放過，整改不到位決不松手，確保巡察反饋整改條條有舉措、件件有著落。

（一）提高認識，強化工作部署。沙灣村黨支部把巡察反饋意見整改作為一項重要政治任務來抓，多次開會研究落實整改措施。成立了以沙灣村黨支部書記為組長的巡察整改工作領導小組，全面加強對巡察整改工作的組織領導，落實巡察整改的主體責任，統籌推進和落實各項整改工作任務，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）明確任務，強化整改措施。制定《連島街道沙灣村黨支部關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐項逐條明確整改措施、明確責任人和完成時限，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。

（三）問題導向，強化整改成效。沙灣村本著“動真碰硬抓整改、標本兼治抓落實”的原則，聚焦巡察反饋問題，深挖病灶、精準治療，即知即改、立行立改，以整改實際成效讓區委放心、使群眾信任。對照巡察整改清單的四個方面11個問題逐條還原，舉一反三、剖析成因，分解制定34項整改措施。堅持分類施策、有急有緩、有先有后，積極主動地抓好反饋意見整改。經過三個月整改，沙灣村巡察整改工作已經取得了明顯成效。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計4個方面11個問題，已整改到位8個，正在整改3個，完善相關制度2個。

（一）完成整改的問題

在貫徹落實鄉村振興方面：

1.具體問題：“兩委”會記錄顯示成立鄉村振興領導小組，制訂實施方案，但未見具體領導小組及實施方案文件；2020年聘請王昕冉擔任沙灣村“鄉村振興工作專員”，但文件未蓋章。個別“兩委”成員對鄉村振興戰略相關文件不清楚、不了解。

整改落實：一是制定《沙灣村鄉村振興工作實施方案》，結合我村實際，進一步按照區委區政府有關要求完善壯大村級集體經濟；二是加強了對鄉村振興有關政策理論知識的學習力度，8月18日開展“鄉村振興戰略”培訓，引導“兩委”干部充分運用理論知識武裝頭腦，嚴密組織開展鄉村振興工作。

在“三資”管理方面：

2.具體問題：“一委三會”會議記錄不規范，無村“兩委”會商議記錄、以村民代表會記錄代替議事會。監督委員會作用發揮不充分。

整改落實：一是組織學習《關于在區推行“一委三會六步工作法””基層社會管理模式的實施意見》文件，了解“一委三會”的內涵、“一委”和“三會”的定位、相互之間的關系以及運行依據；二是規范“一委三會”會議記錄，已補齊村民委員會、村民議事會、村務監督委員會相關記錄；三是對黨務、村務、財務定時規范上墻，進行了公開、公示，做到條目清晰，進一步加強群眾對“三務”公開的知曉度。

3.具體問題：走訪發現，沙灣村財務公開不規范，2021年6月收支明細覆蓋于2021年12月鎮海寺公司資產負債表之上。黨務公開不及時，黨務公開欄內容為2020及2021年內容，未見2022年相關內容。

整改落實：一是把“三務”公開作為抓黨建促基層治理能力提升的重要內容，9月20日組織開展了“三務”公開制度學習會，推動公開事項全面化、公開內容規范化、公開流程標準化、公開工作制度化。二是建立了沙灣村“三務”公開日常管理制度，黨務、村務、財務8月、9月、10月每月公開一次，根據公開的內容，依托各類會議、公開欄、微信群進行公開，黨組織開展工作情況、村級財務收支、日常開支等情況需在下月5日前在村公開宣傳欄公開。

4.具體問題：超標發放生育津貼，村屬企業工作人員劉某某和黃某某超標準領取生育津貼。對村屬企業監管不到位，管控不嚴，法人對公司運營情況及重大經濟活動不了解，財務審核把關不嚴，資金支出無發票，存在白條入賬現象。

整改落實：生育津貼超標發放金額已退回。8月24日開展村級財務核查和審計，確保資金運行公開透明化。

在基層黨建方面的問題：

5.具體問題：“三會一課”制度落實不到位，存在敷衍應付現象，以冬訓工作總結代替組織生活會工作總結；《基層黨組織工作紀實手冊》中照片重復使用，民主評議黨員記錄內容過于簡單，且存在多年內容雷同現象。

整改落實：一是嚴格落實“三會一課”制度，9月20日高標準開展巡察整改專題組織生活會，并嚴格執行會前“四必”。二是明確專人嚴格按照規范要求填寫《基層黨組織工作紀實手冊》，全面提高《基層黨組織工作紀實手冊》的填寫質量，增強手冊使用的嚴肅性。

6.具體問題：發展黨員材料不規范，黨支部黨員大會記錄中未見曹某某、江某某確定為預備黨員時的黨員大會記錄。支部對黨員管理不嚴，黨員學習參會率不高，存在長期不參加組織活動黨員。

整改落實：

一是規范整理發展黨員相關材料，補齊相關的黨員大會記錄；二是8月18日對村“兩委”干部開展黨建業務知識教育培訓，不斷加強對“兩委”班子及黨員干部的教育培訓，突出黨員示范引領作用；三是豐富主題黨日活動形式，8月通過“送學、輔學、促學”形式開展“讀原著悟原理奮進新征程”主題黨日活動。

7.具體問題：沙灣村黨支部未召開專題黨建會議，部署支部黨建工作。基層組織生活不嚴謹，支委會會議主要討論村務工作，對黨務工作討論較少；談心談話流于形式，內容簡單，且2020年支部書記未與支委委員開展談心談話。

整改落實：一是充分用好村“兩室”，進一步規范了支部黨內政治生活制度。結合街道黨工委要求進一步規范了“三重一大”議事規則和決策程序，嚴格執行政治紀律和政治規矩。9月20日召開黨建專題會議，部署四季度黨建工作。二是在支委會上加強了對黨務工作的探討，加大了對黨的十九大精神、二十大精神的學習貫徹力度，切實增強了黨性教育的針對性和實效性。三是常態化落實村黨支部書記談心談話制度，走訪30余名黨員，收集黨員意見建議。

在巡察反饋問題整改不夠徹底方面：

8.具體問題：“貫徹落實區委有關文件精神不到位”“黨內政治生活不嚴肅”“三資管理不規范”等三個方面問題依然存在。

整改落實：一是10月26日召開黨風廉政建設專題工作會議，支部與村“兩委”班子成員簽訂黨風廉政建設責任書,嚴格要求，嚴格管理，層層傳導壓力，對黨風廉政建設工作落實不力的，嚴肅追究責任。二是嚴格執行“四議兩公開”程序，在公示欄旁公布了監督電話，接受群眾監督，保證村民對“三資”管理的知情權、參與權、表達權和監督權，嚴格按照.上級有關要求執行財經紀律。

（二）正在推進整改的問題

1.具體問題：村集體經濟發展緩慢，收入來源單一，且無規劃。沙灣村集體收入主要依靠海域、房屋出租。在紫菜銷路不暢的情況下，村集體幫助養殖戶拓寬銷售渠道能力不足。

正在整改：沙灣村堅持黨建引領，聚焦富民興村項目，積極推進“旅游興村、招商強村、生態美村”戰略，著力培育海上山生態田園與紫菜養殖的“觀山賞海”特色項目，增強均衡性和可及性，壯大村級集體經濟。

2.　具體問題：沙灣村對“三無”漁船整治后續工作中產生的漁民轉產問題措施不實，不能有效幫助村民解決生計問題，基本靠漁民自己找出路。

正在整改：目前正積極與連島旅游總公司、納福公司溝通，解決小部分漁民工作。

3.具體問題：存在盲目投資，導致集體資金嚴重流失的情況；海域及門面租賃合同不嚴謹，存在個別合同起止日期與簽訂日期不符、甲乙雙方都未簽字或蓋章的情況；村干部紀法意識淡薄，2019年非法占用并毀壞林地，擅自將林地變為建設用地，被林業主管部門罰款。2021年在未經林業主管部門批準的情況下，非法開墾林地被處罰。

正在整改：全面清查海域及門面房租賃合同，確保規范有效。召開村居會議，強調國有林地森林資源和林地使用審批的重要性。7月份，街道分管領導多次和墟溝林場溝通協調，林場答復待沙灣村和承租戶解約后再商討后續資產的處置問題。目前沙灣村正在協商解約問題，該塊林地已經被林場封閉管理。

三、下一步推進整改的計劃

1.鞏固提升既有成果。通過強力整改，沙灣村在抓班子強隊伍、建制度強規范、促增收強治理等方面均取得了一定的成效。成績的取得來之不易，必須在此基礎上查漏補缺，開展整改回頭看活動，完善細節，鞏固既有成果，提升整體質態。

2.建立健全長效機制。一是常態化開展黨員教育活動，強化思想意識，堅定政治信仰，挖掘吸收優秀黨員，為沙灣村發展注入新鮮血液。二是拓寬思路，想方設法增加村集體收入，打造長期增收點，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。

3.嚴格落實黨支部主體責任。堅持黨建引領，嚴格落實沙灣村黨支部主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在村委會工作中的權重。

中共連島街道沙灣村支部委員會

2022年12月5日

附件4：

連島街道大路口社區黨支部關于巡察整改情況報告

區委巡察工作領導小組：

根據區委部署，2022年5月9日至6月27日，區委巡察組對連島街道大路口社區黨組織開展了巡察，大路口社區黨組織根據巡察反饋意見開展了整改工作。現將連島街道大路口社區落實整改情況報告如下：

一、整改工作組織情況

（一）提高認識，強化工作部署。成立社區巡察整改工作領導小組，書記胡楊任組長，副書記武歡為副組長，其他人員為成員，統籌推進和落實各項整改工作任務，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。同時，社區黨支部把巡察反饋意見整改作為一項重要政治任務來抓，多次開會研究落實整改措施。

（二）明確任務，強化整改措施。嚴格按照《連島街道大路口社區黨支部關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》，要求梳理出了整改落實細化分解表，對巡察組反饋的問題，逐項明確整改措施、明確責任人和完成時限，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。

（三）建章立制，強化整改成效。經過3個月整改，大路口社區巡察整改工作已經取得了明顯成效，目前基本整改到位10個，正在開展1個，同時社區的制度體系得到了完善。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截到目前，巡察反饋共計4個方面11個問題，已整改到位10個，正在開展1個。

（一）完成整改的問題

在貫徹落實鄉村振興方面

1.對鄉村振興戰略研究不深入，缺少系統規劃。對鄉村振興工作缺少系統規劃，對鄉村振興“20字”方針研究不夠。學習貫徹省、市、區文件僅停留在讀文件上，缺少具體措施，社區“兩委”成員對鄉村振興有關文件不了解。

整改落實：

（1）自2022年8月20日起至今，社區“兩委”坐班成員已經完成8次學習，學習內容有《關于完善小微權力運行監管機制推動鄉村振興實施意見》《連云區農村人居環境整治提升“治三亂促三化”專項行動方案》《中央全面深化改革委員會第二十七次會議》《習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話》《習近平談治國理政》第四卷等內容，并做好學習筆記。

（2）8月16日，9月29日 ，10月16日召開黨員大會，專題學習《關于完善小微權力運行監管機制推動鄉村振興實施意見》《連云區農村人居環境整治提升“治三亂促三化”專項行動方案》《關于在鄉村治理中推廣運用“清單制”和三個“一張圖”典型方式的通知》《關于引發2022年全省鄉村治理體系建設工作要點的通知》等文件精神，發揮好黨組織“一把手”的作用，主動作為，積極帶領社區“兩委”干部真抓實干，將理論與實際有機結合起來，找好工作著力點，力爭做到想干事、會干事、干好事。

2.社區黨支部在景區和商戶間橋梁紐帶作用發揮不充分。社區黨支部對群眾關切的問題解決不夠及時有力，在商戶經營行為和景區管理之間存在矛盾時，僅做商戶思想工作，未能從根源上解決問題回應群眾關切。

整改落實：

自8月1日至今，社區書記胡楊同志通過人大提案的方式與景區積極溝通，對于居民走親訪友車輛通過社區工作人員報備，實現暢通無阻。對于商戶成立中心街酒店商戶交流群，住宿客人由景區免費接駁，對商戶單獨回頭客，景區積極配合，熱情服務免費接駁，并制作指路小時視頻。

在領導、支持和保障社區居民自治方面問題

1.“一委三會”六步工作法機制執行不到位。社區“一委三會”臺賬資料不規范，相關程序記錄缺失。社區監委會監督作用發揮不充分。

整改落實：

8月16日社區召開居民代表大會，專題學習蘇辦發【2018】46號《關于加強和規范村務監督委員會的工作意見》，并對監督委員會成員常態化開展培訓。已完成1次規范記錄“一委三會”臺賬資料。

2.財務公開內容過于籠統，集體資金使用名目不夠詳細。民主理財小組會議記錄流于形式。

整改落實：

（1）自8月1日起至今，財務工作規范公開已完成3次，并及時整理歸檔。

（2）自8月1日起至今，民主理財規范記錄完成3次，并及時整理歸檔。

3.租賃合同不規范，審批把關不嚴。房屋租賃、海域租賃合同存在無簽訂日期、甲乙雙方未簽字蓋章現象。

整改落實：

（1）自8月1日起，社區海域租賃合同、貝殼攤位租客合同已給法律顧問把關。

（2）對于房屋租賃、海域租賃合同已繳款的人員完善合同簽字、蓋章和日期整改3份。

4.超標發放生育津貼，工作人員發放加班費未經街道審批。超標發放生育津貼，將屬于單位的費用報銷給個人。社區工作人員發放加班費僅有加班工資表和考勤表，無街道審批材料。

整改落實：

（1）生育津貼超標發放部分已退還。

（2）8月1日下午，街道農經部門組織三村一居報賬員進行業務知識交流1次。

（3）8月16日居民代表大會通過考勤值班加班制度，每月加班由本人提出申請填寫《加班情況報告單》，并社區書記簽字同意方可加班。

在黨組織自身建設方面問題

1.社區黨支部抓黨建工作力度不夠。社區黨支部未召開黨建專題會議，存在“重工作，輕學習”的現象，不注重交流談心，宗旨意識所有淡化。

整改落實：

（1）9月29日召開黨建專題會議，討論研究社區黨建工作及開展表彰學習強國“學習達人”“進步之星”，并及時整理歸檔。

（2）在三季度，社區支部書記胡楊已和遞交入黨申請書、轉正黨員、確定發展對象等4人進行談心交流，并做好記錄。

（3）在民主生活會召開前，支部書記胡楊同志帶領支部班子成員訪談每一位黨員，查找自己存在的問題，開會提前根據事先整理好的問題提綱，大家就問題談問題，知不足談不足，切實提高民主生活會質量。

2.“三會一課”制度執行不規范。“三會一課”記錄不規范，存在參會人員、黨小組未簽字、活動不蓋章、照片雷同等現象，三會一課年度工作計劃涂改，直接套用上一年度工作計劃。

整改落實：

自8月1日起，社區黨組織開展“三會一課”做到六有，即：會議通知記錄，簽到簿，會議流程，學習記錄，學習內容，會議圖片，確保黨員學習質量。同時，武歡同志在會后及時做好臺賬資料收集歸檔。

3.黨員管理不規范，黨務工作者業務知識欠缺。黨員發展程序不規范，未按序時要求填寫預備黨員考察表。

整改落實：

（1）街道組織部門已組織黨務工作者針對發展黨員流程進行2次培訓。

（2）針對黨員發展程序不規范現象，經核實因蒲蓉爾確認發展對象之后正逢疫情，她的父母在四川沒法開展政審待疫情結束，蒲蓉爾相關發展黨員材料齊全后在2021年12月9日召開支部大會，討論確定蒲蓉爾為預備黨員，做好相關原因核實，并記錄在案。

在巡察反饋問題整改不夠徹底

1.對上輪巡察整改問題主體責任落實不到位。“貫徹落實區委有關文件精神不到位”“黨內政治生活不嚴肅”“三資管理不規范”等三個方面問題依然存在。

整改落實：

（1）社區黨支部書記切實擔負巡察整改第一責任人職責，自8月1日起，支部書記在召開支委會、黨員大會以及居民代表大會上反復提出關于巡察反饋的問題以及針對巡察整改落扎實推進，整改措施得到有效落實。

（2）及時召開組織生活會。黨支部班子成員、黨員緊緊圍繞巡察反饋的主要問題，主動認領，自覺擔當，大家實事求是，認真開展批評與自我批評，切實提高了本次黨組織生活會質量。

（二）正在推進整改的問題

社區集體經濟收入單一，缺少規劃。社區黨支部對集體經濟沒有精心謀劃，集體收入單一，主要為海域、旅游紀念品攤位租金。未結合實際對養殖進行專業指導和規范管理。

整改落實：

（1）社區旅游紀念品超市已經改造裝修完成，因受疫情以及旅游淡旺季影響，目前暫緩招租。

（2）8月25日，在街道農經部門組織下社區支部書記胡楊同志赴大連學習考察生蠔養殖。并和轄區內部分養殖戶交談關于紫菜養殖轉向貝類養殖意向，下一步推進有意向更改養殖種類的養殖戶進行座談、學習培訓。

三、下一步推進整改的計劃

1.繼續強化整改落實。社區黨組織堅持抓整改落實力度不減，對區委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。

2.建立健全長效機制。針對區委巡察組指出的問題，使社區制度體系進一步得到完善。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。

3.嚴格落實黨支部主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實社區黨支部主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和居委會工作中的權重。

中共連島街道大路口社區支部委員會

2022年12月5日