關于印發《2019年全街掃黑除惡專項斗爭工作要點》的通知

　

各村（社區），各部門：

　 現將《2019年全街掃黑除惡專項斗爭工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　

　

　

　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月17日

　2019年全街黑除惡專項斗爭工作要點

　

　 2019年是掃黑除惡專項斗爭承前啟后全面發力、縱深推進的關鍵之年，全街各村（社區）各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神和中央、省市區關于掃黑除惡工作的系列部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，咬定“深挖根治、三個清零”目標，圍繞“三個明顯提升”任務，堅持黨的領導、發揮政治優勢，堅持人民主體、緊緊依靠群眾，堅持綜合治理、形成齊抓共管，堅持以打開路、從嚴從快懲處，堅持標本兼治、強化源頭治理，以重點地區、行業、領域為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，以基層組織建設為著力點，不斷提升組織化、專業化、法治化、社會化水平，努力實現攻堅能力更強、依法嚴懲更準、基層基礎更實、機制建設更優、整體成效更佳，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設“一帶一路”強支點、跑出連云發展加速度、勇當高質發展后發先至急先鋒創造安全穩定的社會治安環境，以優異成績迎接新中國成立70周年。重點抓好六個方面:

　　

　 一、全面履行掃黑除惡重大政治責任

　 　1.堅持對標對表。深入系統學習習近平總書記重要指示精神，進一步提高政治站位、強化責任擔當，堅決把思想和行動統一到中央和省市區最新部署要求 上來，切實把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好。以中央政治局常委會將掃黑除惡專項斗爭列入2019年工作要點為契機，推動各村（社區）各部門主動對標對表，自覺把掃黑除惡專項斗爭放到全局中謀劃推進，充分發揮專項斗爭牽引、帶動作用，切實維護政治安全和社會大局穩定。

　 2.完善策略方法。針對專項斗爭表現出的普遍性、關鍵性問題，開展分片調研、專題調研，動態掌握新情況新變化，研究提出新策略新辦法，不斷提高工作的靶向性、主動性和實效性。圍繞年度目標任務，分階段、分領域地調整主攻方向、優化機制措施，細化制定“時間表”“施工圖”，有計劃、有步驟地推進專項斗爭，確保各項工作落地落實。

　 　　3.壓實工作責任。村（社區）要切實把黨的領導優勢轉化為開展專項斗爭的組織優勢，為深化斗爭提供有力保障。各級掃黑除惡專項斗爭領導小組要采取戰果通報、督查督辦等方式，把責任和壓力層層傳導下去，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保上下聯動、點面結合、整體推進。各有關部門要發揮職能作用，積極履職盡責，針對行業領域內存在的突出問題，及時調整完善監管制度措施。

　　二、始終保持黑惡犯罪嚴打高壓態勢

　 4.強化線索摸排。聚焦易于滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域，組織開展新一輪涉黑涉惡線索大排查活動，嚴格落實涉黑涉惡線索滾動摸排制度、審核涉黑涉惡警情分析研判制度，在線索摸排廣度、線索排查深度、線索研判力度上下功夫，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。依托涉黑涉惡案件線索管理平臺，實現線索信息聯通共享、案件辦理動態跟蹤、群眾反映實時掌握，完善集中核查機制，落實分級核查責任，提高核查辦理質效，確保“條條見底、件件辦結”，確保專項斗爭有線索、可持續發展。

　 5.強化打擊整治。以“黑惡積案清零”黑惡逃犯清零”“問題線索清零”為目標，全面提升打擊整治質效。緊盯涉。黑涉惡重大案件、黑惡在網逃犯、問題線索、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網保護傘”不放，加大重大疑難案件的專案攻堅力度，加深黑惡逃犯追逃強度，重點鏟除一批根基深、有靠山、關系復雜等黑惡勢力。堅持掃黑除惡與“大財斷血”深入結合，清查涉案財產，切斷利益鏈條，依法采取查封、追繳、沒收、判處財產刑、行政處罰等手段，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。在“穩、準、狠”地打擊傳統黑惡犯罪的同時，對隱藏在新領域、新業態背后的黑惡勢力，特別是影響群眾安全感的“套路貸”軟暴力”、互聯網金融、共享經濟.網絡自媒體、網絡制販槍爆物品等新型涉黑涉惡犯罪開展集中打擊。

　 三、深挖徹查黑惡勢力“關系網“保護傘”

　 6.加大日常監督力度。紀檢監察機關要將查辦黨員干部涉黑涉惡問題作為重點，堅持懲前毖后、挺紀于前，深化運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督執紀，對黨員干部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。嚴格區分涉黑涉惡腐敗問題與一般性侵害群眾利益行為、工作方法不當等問題，準確把握10 種具體情形和“保護傘”認定、處理標準，統一執法執紀尺度，防止簡單化、擴大化。

　　　　四、充分發揮綜合治理體制機制優勢

　 7.促發部門聯動。突出重點整治，發揮網格化社會治理作用，健全滾動排查整治機制，盡快扭轉重點地區治安狀況。突出重點管控，緊盯刑滿釋放、黑惡前科、不良少年、社會閑散等重點人群，做好社區矯正、教育幫扶和安置幫教工作，防止其拉幫結派或被涉惡勢力教唆利用。突出延伸打擊，以深化掃黑除惡專項斗爭為牽引，促發有關部門履職盡責、社會各方齊抓共管，建立從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，實現打擊與治理良性互動、治標與治本同向發力，切實鞏固擴大斗爭成果。

　 8.廣泛宣傳發動。組織開展新一輪的掃黑除惡集中宣傳活動，廣拓宣傳渠道，創新宣傳方法，大力宣傳一批重大成果、典型案件和先進事跡，進一步彰顯街道黨工委決心，鼓舞人民群眾信心，在全社會形成掃黑除惡的強大聲勢。加大舉報獎勵力度，嚴格落實舉報人保護措施，確保專項斗爭越深入激發群眾參與熱情越有效。堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，讓群眾在專項斗爭宣傳中受教育，促進尊法、學法、守法、用法。完善輿情處置預案，嚴格落實依法處置、輿論引導，社會面管控“三同步”機制，確保不發生重大負面社會輿情。

　 五、堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤

　 9.整頓軟弱渙散基層組織。各級黨組織要結合《村社干部行為對照負面清單》，全面深入摸排軟弱渙散基層黨組織情況，逐一制定和落實針對性整頓措施。通過采取鄉街黨(工)委書記帶頭聯系、黨政領導班子分片包村、選派村社黨組織書記、派出第一書記和駐村工作隊等措施，把整頓軟弱渙散村黨組織抓緊抓實。堅持邊整頓邊鞏固邊提升，對問題已經解決的跟蹤問效，防止反彈。

　 10.開展“兩委”人員排查清理。扎實開展村社“兩委”人員排查清理工作，逐村逐人“過篩子”，堅決把受過刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員從村干部隊伍中清理出去，并及時補齊配強。建立健全村社“兩委”人員常態化區級聯審制度，全面實行村社黨組織書記區級及備案制度，強化對村社黨組織書記的選育管用，實現整體優化提升。

　 11.強化基層組織政治功能。以創新發展新時代“楓橋經驗”為契機，深入推進網格化社會治理創新，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。堅持以案明法、以案釋法，加強對群眾的宣傳教育，普及法律知識，弘揚傳統美德，推進移風易俗，弘揚時代新風，引導群眾樹立正氣，勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭，不斷提升防范黑惡勢力犯罪的“免疫力”。

　 六、切實強化專項斗爭組織領導保障

　 12.做好督導迎檢工作。深刻領會全國、全省、全市、全區專項督導方案精神，認真對照政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導“六個重點”和省市區督導60項重點任務，全面開展自查自糾、查漏補缺。進一步優化迎檢方案、細化責任分工，層層傳遞壓力、壓實責任，及早做好迎檢各項準備工作。街道辦事處要履行好牽頭責任，對前期省、市專項督導中發現的問題，適時組織開展“回頭看”，責令相關地區、單位逐條逐項列出問題清單、任務清單、時限清單，不折不扣整改到位，確保不留死角隱惠。

　 13.健全督導考核機制。發揮督導“利器”作用，對領導批示落實、重大案件查辦等情況以及存在突出問題的重點地區、行業、領域進行專項督導，完善通報、約談、督辦等制度，倒逼工作落實，確保工作實效。用好考評“指揮棒”，建立完善專項斗爭考核評價體系，對專項斗爭的進度、質量、效果進行全面考評評估，發揮考評成果的激勵、導向作用，充分調動村（社區）各部門開展專項斗爭積極性。堅持以群眾滿意為根本標準，加大群眾意見在績效考評中的權重，把評判的“表決器”交到群眾手中。
　 14.發揮典型推動作用。堅持邊推進邊總結邊提高，系統總結提煉專項斗爭中形成的好經驗、好做法，固化形成一整套綜合治理、源頭治理的制度規范和長效機制，以此推動工作落實、帶動全局提升。抓好先進典型的發現和培養，力爭推出一批有影響、有說服力的典型經驗，定期對掃黑除惡專項斗爭先進集體和先進個人進行通報表揚。