各村、社區(qū)，街道各部門：

《海州灣街道婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《海州灣街道兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已經街道辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云區(qū)人民政府海州灣街道辦事處

2022年12月9日

海州灣街道婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

為進一步貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女全面發(fā)展，保障婦女共建共享改革發(fā)展成果，依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律法規(guī)，依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《連云港市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《連云港市連云區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》制定本規(guī)劃（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。

一、“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況

“十三五”期間，全街各村居，各部門深入貫徹男女平等基本國策，認真實施《海州灣街道婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，婦女發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了較大進步。

一是婦女保健水平明顯提升。不斷推動婦幼健康事業(yè)快速發(fā)展。孕產婦死亡率得到有效控制，婦女常見病定期篩查率、婚檢率逐年提升。著力推進健康海州灣建設，全街健身點數(shù)量逐年提高，婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達40%。

二是婦女受教育程度普遍提高。女性通過各類途徑接受教育的人數(shù)持續(xù)增長，高中階段毛入學率超91%，女性高等教育毛入學率超50%，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達100%。

三是婦女平等就業(yè)比率不斷增長。大力促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，女性就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增長，就業(yè)領域進一步拓寬。全街婦女就業(yè)人員所占比重逐年提高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例呈逐年下降趨勢。女性平等就業(yè)權利得到維護，執(zhí)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重、已建立工會的企業(yè)女職工特殊保護專項集體合同簽訂率、鞏固率全部為100%。

四是婦女參與決策管理水平穩(wěn)步增強。不斷加大對女干部的培養(yǎng)選拔和使用，緊緊抓住海州灣街道 “兩委”換屆契機，積極推動女性參政議政。至2020年底，街道兩套班子中共有女性領導2名。基層婦女參與民主管理水平不斷提升，100%的村、社區(qū)“兩委”中有女委員。

五是婦女社會保障和福利體系逐步完善。女性參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)均達全區(qū)先進水平。弱勢群體幫扶救助工作不斷加強。

六是婦女權益維護力度明顯加大。加強婦女維權基層基礎建設，各村、社區(qū)設置婦兒維權崗，注重構建立體式法律援助服務網絡。嚴厲打擊侵害婦女權益和違法違規(guī)行為。對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助比例100%，及時化解社會矛盾與糾紛，有效減少女性在社會矛盾中受到傷害的機率。

七是婦女生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實大氣網格化管理制度，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率大幅提高，婦女化妝品、保健品、衛(wèi)生用品抽查批次合格率均為100%。

在肯定“十三五”我街在推動婦女事業(yè)發(fā)展中取得成績的同時，也要充分認識到面臨諸多挑戰(zhàn)：街道與村居之間、群體之間的婦女發(fā)展還不平衡；男女平等享有發(fā)展機會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；女性就業(yè)的能力和層次仍然偏低，就業(yè)結構、就業(yè)環(huán)境還有待持續(xù)優(yōu)化；基層女性參與民主管理和決策的程度還不充分，婦女參與決策管理和社會治理的層次和水平還需提高；支持家庭發(fā)展的公共政策及服務措施還有待突破；婦幼健康服務能力還有待增強；婦女的合法權益保障還需進一步加強；婦女工作社會化、專業(yè)化、智能化水平還有待進一步提高等。機遇與挑戰(zhàn)并存，妥善解決我街婦女發(fā)展面臨的諸多問題，全面促進婦女發(fā)展，實現(xiàn)男女平等任重道遠、使命光榮。

二、“十四五”婦女發(fā)展的指導思想和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持馬克思主義婦女觀，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實男女平等基本國策，將婦女發(fā)展融入現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設，引領婦女平等參與經濟社會發(fā)展，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，提高婦女的社會地位和幸福指數(shù)，推動婦女事業(yè)在現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設中高質量發(fā)展。

（二）總體目標

深入貫徹落實男女平等基本國策，堅持以婦女發(fā)展為本，遵循婦女發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)婦女與經濟社會同步協(xié)調高質量發(fā)展。保障婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，婦女健康水平持續(xù)提升；保障婦女平等享有教育資源，婦女受教育程度顯著提高；保障婦女平等獲得經濟權益，婦女經濟地位穩(wěn)步提升；保障婦女平等參與國家和社會公共事務的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強；保障婦女平等享有良好的社會保障和生態(tài)環(huán)境，生活質量大幅改善，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強；保障婦女平等參與的法規(guī)政策體系和社會環(huán)境更加完善，公共服務政策和服務供給充分體現(xiàn)性別平等。到2025年，實現(xiàn)我街婦女發(fā)展水平有較大幅度提高，主要發(fā)展領域的部分重點指標走在全區(qū)前列。

三、“十四五”婦女發(fā)展的主要領域、目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命達80歲以上。

2.孕產婦死亡率控制在7/10萬以內，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上，擴大乳腺癌篩查覆蓋面；宮頸癌早診率達90%以上，乳腺癌早診率達70%以上。宮頸癌患者治療率達到90%以上。

4.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率低于2%，先天梅毒發(fā)生率低于15/10萬。

5.全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，減少非意愿妊娠，降低出生人流比。消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109以內。

6.推進免費婚前醫(yī)學檢查與孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”服務。

7.普及健康知識和健康生活方式，婦女健康素養(yǎng)水平達 30%以上，改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和減少孕婦貧血患病率。提高婦女心理健康意識，減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥等心理疾病患病率上升趨勢。

8.鼓勵和引導婦女提高身體素質。經常參加體育鍛煉的婦女人數(shù)比例達到43%以上，婦女體質測定標準合格以上人數(shù)比例達到94%。

策略措施：

1.完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，促進中醫(yī)藥服務覆蓋婦女全生命周期。進一步完善預防保健制度，構建預防－治療－康復－護理服務鏈，為婦女提供優(yōu)質的健康教育、預防保健等公共衛(wèi)生服務。倡導科學文明的生活方式，推進流動婦女基本公共衛(wèi)生服務均等化。

2.加強孕產婦生育全程健康管理。實施“健康媽媽工程”提升行動，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。規(guī)范產前檢查和產后康復服務，提高產后訪視和新生兒訪視服務質量。全面加強危急重癥、高齡孕產婦救治網絡建設，完善多學科聯(lián)合救治相應機制，暢通綠色通道，提高救治能力，保障母嬰安全。多渠道開展宣傳，普及自然分娩知識和喂養(yǎng)知識，為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育，幫助孕產婦樹立正確的生育觀。

3.加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治。加強防治知識宣傳，提高廣大婦女宮頸癌、乳腺癌防治意識，防控知識知曉率達90%以上。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，將城鎮(zhèn)未就業(yè)女性納入檢查范圍，推動用人單位在女職工體檢中增加宮頸癌、乳腺癌檢查項目。完善篩查項目、優(yōu)化篩查流程、加強疾病分析，多渠道開展對困難重癥婦女的救助。強化檢查與后續(xù)診斷、治療、隨訪服務相銜接，提高早診早治率。

4.提升生殖健康水平。全面開展“健康生殖工程”七彩行動，提供覆蓋全生命周期的生殖健康服務，保護生育能力。在學校教育不同階段設置科學、實用的健康教育課程，提高學生對生殖健康的認知能力和自我保護意識。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔。預防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學需要的人工流產，控制出生人流比。開展產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高產后保健水平。指導婦女選擇科學的分娩和喂養(yǎng)方式，合理控制剖宮產率。將生殖保健服務納入婦女健康管理。

5.加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率和干預，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加強艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。

6.提升婦女健康素養(yǎng)，提高婦女健康水平。實施婦女健康知識普及行動，大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育。面向不同年齡階段提供針對性服務，為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)指導、干預、監(jiān)測和評估。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防和控制老年婦女低體重和貧血。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

7.促進婦女心理健康。探索將心理健康狀況評估納入女職工體檢內容。建設社會心理服務體系，推進社區(qū)搭建心理服務平臺。大中專院校 普遍設立心理健康教育與咨詢中心(室)，面向全體學生開展心理健康教育。支持在基層婦女兒童活動陣地搭建心理服務平臺，為有需要婦女提供心理咨詢服務，支持黨政機關、企事業(yè)單位等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為婦女提供心理健康服務。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健與臨床診療中的應用。

8.引導婦女積極投入全民健身行動。普及運動健身科學知識，加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識，養(yǎng)成經常性參加體育鍛煉的習慣。進一步完善“10分鐘體育健身圈”，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身場所，鼓勵引導婦女參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女、職業(yè)婦女等體育活動的指導和服務，提高婦女健康水平。組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，提高婦女的身體素質。培育發(fā)展體育社會組織，推動組織網絡向基層和不同人群覆蓋。

（二）婦女與教育科技

主要目標：

1.加強思想政治教育，引導婦女增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，自覺做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.在教育工作中全面落實男女平等基本國策，在中小學校全面推進性別平等教育，提高教育工作者和學生的性別平等意識。

3.保障女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達100%。

4.保障女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到并保持在99%以上，女性高等教育毛入學率達到65%以上。

5.女性接受職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓的比例逐步提高。婦女獲得各類技術等級職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

6.大力培養(yǎng)女性科技人才，增強女性科學素養(yǎng)。不斷壯大女科技人才隊伍，女性人才貢獻率不斷提高。

7.增加老年教育資源供給，擴大老年女性教育覆蓋面。

8.女性勞動年齡人口平均受教育年限達到12.3年。

9.促進女性增強終身學習意識，積極參與繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。

策略措施:

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育，引領婦女堅定理想信念，厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，爭做自尊自信自強自立的新時代女性。創(chuàng)新婦女思想政治工作的方式和方法，將思想政治教育納入教育教學全過程，融入到學校黨團組織、企事業(yè)單位和社區(qū)活動等各類教育和實踐活動中。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。加強對教師的性別平等培訓，增強他們自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，推動全區(qū)各級各類學校將性別平等教育納入思想政治教育、相關課程體系和講座內容，廣泛開展平等教育，因地制宜開發(fā)性別平等課程，促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

3.提高女性接受各階段教育的水平。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。保障女性平等接受高等教育的權利和機會，多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供幫助，確保每一位女生不因家庭經濟困難而失學。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，保持大中專院校在校生中男女比例的均衡。

4.提高女性接受高質量職業(yè)教育和職業(yè)培訓水平。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，拓展網絡教學和遠程教育新途徑，推動女職工參加教育培訓的比例逐步提高。構建有效的產教融合支持系統(tǒng)與運行機制，鼓勵政企校三方共建產教融合聯(lián)盟，打造面向女高校畢業(yè)生、女農民工等重點人群的技術技能人才培養(yǎng)高地。創(chuàng)新技術工人培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質女性技能人才。提高享受創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓補貼的女性比例。

5.提高婦女參與科技創(chuàng)新能力與科學素養(yǎng)。開展全民科學素質行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系和政策激勵機制，引導女性從事科學和技術相關工作，著力培養(yǎng)婦女科技創(chuàng)新人才，高質量促進婦女成長成才。鼓勵并支持女性承擔市級及以上科技計劃項目，參與科技成果評比等科技創(chuàng)新活動，促進女科技人才科研成果轉化率。

6.建立完善開放融通的終身教育體系。引導婦女樹立終身學習理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動年齡人口平均受教育年限。為不同階段婦女提供多樣化的終身教育機會、個性化需求和資源。增加老年教育資源供給，擴大老年大學辦學規(guī)模。整合資源推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展，建立完善“江蘇省終身教育學分銀行”和學習成果認定制度。

7.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強師德師風建設和校園文化建設，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、安全教育、生殖健康教育以及防性侵、防性騷擾、防學生欺凌的相關課程和講座，提高學生的自我保護意識和能力。各類學校建立完善預防性侵和性騷擾、防學生欺凌工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。

(三)婦女與經濟

主要目標：

1.保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發(fā)展成果的權利和機會。

2.消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)婦女平等就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道， 就業(yè)人員中女性比例保持在47%以上，促進女大學生、生育后返崗婦女充分就業(yè)。進一步優(yōu)化婦女就業(yè)結構，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到40%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)人員中女性的比例控制在46%以內。

3.促進婦女在現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)中的就業(yè)比例不斷增加，在高新技術和新興產業(yè)領域中的就業(yè)比例不斷提高。婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系更加完善，企業(yè)法定代表人中的女性比例逐步提高。每年參加創(chuàng)業(yè)培訓婦女的培訓合格率達90%以上。

4.保障女性勞動安全和健康，進一步降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

5.增強婦女可持續(xù)發(fā)展能力，保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小，城鄉(xiāng)之間的群體差異縮小；加大對城鄉(xiāng)低收入婦女、農村留守婦女、殘疾婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，加強特殊困難婦女群體的民生保障。

6.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟組織收益分配權、土地征收征用安置補償權益或流轉收益分配權等各項經濟權益。

7.增強就業(yè)困難婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大對城鄉(xiāng)低收入婦女、農村留守婦女、殘疾婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。

策略措施：

1.保障婦女平等參與經濟發(fā)展的權益。貫徹和執(zhí)行婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，為婦女充分參與高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.改善婦女就業(yè)結構，拓寬就業(yè)渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納就業(yè)功能，鼓勵城鄉(xiāng)婦女積極參與綠色農業(yè)、巾幗電商、網絡直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)。引導女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，鼓勵社會資金資助婦女創(chuàng)業(yè)。探索靈活多樣的就業(yè)形式，擴大婦女就業(yè)渠道；通過政府購買公益性崗位、購買服務等扶持零就業(yè)家庭婦女。完善對留守婦女、單親特困母親、殘疾婦女等特殊群體婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化就業(yè)援助。

3.完善婦女終身職業(yè)技能培訓制度。根據(jù)新時代經濟結構對人才的需求，對不同群體的婦女提供針對性的職業(yè)培訓，激勵女性在科學創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領域充分發(fā)揮作用。加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設，實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓，不斷提高女性在中、高級技能人才中的比例、在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。提高農村婦女的經濟收入和非農就業(yè)比例，努力縮小男女就業(yè)收入的差距。

4.完善生育后女性職業(yè)發(fā)展政策制度。堅決貫徹和落實新時代各項優(yōu)化的生育組合政策及配套一攬子措施。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級的條件，落實有關法律法規(guī)政策規(guī)定，加大培訓服務力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持和適應性服務。加大普惠性托育機構、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務，推動用人單位建設孕婦休息室、哺乳室等標準化母嬰設施。

5.保障女職工勞動權益。全面落實女職工勞動保護各項法規(guī)政策，健全政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，督促用人單位規(guī)范用工行為，有效維護女職工勞動權益。加強對女職工的特殊保護、職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，推動簽訂女職工權益特殊保護專項集體合同。依法處理侵犯女職工和進城務工婦女勞動權益的案件，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。加強勞動監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督，廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產意識。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，將工作場所性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍。完善女職工特殊勞動保護措施，重點做好女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。

6.縮小男女兩性收入差距。保障婦女獲得公平勞動報酬，促進女性對知識、技術、管理等生產要素的掌握和應用，提高婦女職業(yè)競爭力。

7.支持婦女參與鄉(xiāng)村振興。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵、引導農村婦女向非農產業(yè)轉移，扶持農村婦女積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代高效農業(yè)、“互聯(lián)網+農業(yè)”、電子商務等。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦家庭農場、種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農村經營和服務主體，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農業(yè)經營管理能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標：

1.婦女在政治決策與管理中“半邊天”作用進一步提高，參與國家和社會事務管理水平不斷提升。

2.各級黨代會女代表比例與本地區(qū)女黨員比例相適應。街道領導班子成員和村、社區(qū)“兩委”成員中的女性比例逐步提高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部；擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

4.重視加強優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)。黨政機關各工作部門領導班子優(yōu)秀年輕干部中要有一定數(shù)量的女干部。每年選派掛職干部中女干部要有一定的比例。

5.國有大中型企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。職工代表大會、教職工代表大會、工會會員代表大會代表中女性比例與女職工比例相適應。

6.村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會成員中至少有１名女性委員。村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%以上，社區(qū)居委會主任中女性比例達到45%以上。婦女村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。鼓勵引導村（社區(qū)）婦聯(lián)主席通過法定程序100%進入村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會。

7.重視基層女性社會組織建設，社會組織中的女性社會組織比例大幅提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策與管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，進一步完善制度機制，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，將推動婦女參政議政納入重要議程日程，采取有效舉措，提升街道黨委、人大、辦事處、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.優(yōu)化婦女參與決策和管理的政策環(huán)境。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領導班子和干部、人才隊伍建設總體規(guī)劃。完善培養(yǎng)選拔干部的政策機制，特別重視黨政正職和重要部門、重要崗位女干部的選拔配備工作。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)和鍛煉，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)推薦女干部方面的意見和建議。加強女干部培養(yǎng)鍛煉，通過學習培訓、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，著力提高女干部政治文化素質和決策管理能力。各級黨校主體班次中女性比例達到30%以上。

3.重視女黨員發(fā)展工作。擴大黨的婦女群眾基礎，深入開展思想政治工作，堅定共產主義信仰，深化對黨的認識，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，注重從各行各業(yè)優(yōu)秀女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)中，保障婦女享有平等的機會和權利。重視從基層、生產一線推薦人大女代表候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.健全完善體現(xiàn)性別平等的選拔使用機制和監(jiān)督管理機制。將男女平等基本國策貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、提拔等各個環(huán)節(jié)。通過嚴格監(jiān)督和有效機制，確保婦女在干部錄用、選拔、聘用和晉升時不受歧視。

6.推動婦女參與企事業(yè)單位決策管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的女性進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層，逐步提高高級管理層的女性比例。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與企事業(yè)單位女職工比例相適應。

7.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女網格員、基層婦聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委等群體中選拔推薦基層女干部，在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。普遍建立婦女議事會，繼續(xù)推進“小馬扎”協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

8.支持引導婦女參與各類女性社會團體。加大女性社會組織的培育力度，為女性社會組織提供業(yè)務指導，發(fā)揮女性社會組織的作用，提升女性社會組織參與公共事務的能力。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人，逐步提高社會團體負責人的女性比例。加強對女性社會組織負責人的培訓，促進女性社會組織之間的聯(lián)系、交流和合作。重視對網上女性自組織和女性網民的引導和規(guī)范管理，打造婦女網上議事平臺，引領正確輿論，暢通表達渠道。

9.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法規(guī)、規(guī)章、政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。重視暢通婦聯(lián)組織代表婦女參政議政的渠道。建立完善組織部門與婦聯(lián)的聯(lián)系對接機制，在選拔培養(yǎng)女干部工作中，重視發(fā)揮婦聯(lián)組織培養(yǎng)、推薦、輸送女干部的重要基地作用。

10.提高婦女參與決策管理的意識和能力。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見和建議。將女性人才培養(yǎng)納入中長期人才規(guī)劃，注重女性人才成長規(guī)律研究，加大對女性黨政領導人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|、專業(yè)化的女性人才隊伍。

（五）婦女與社會保障

主要目標：

1.完善社會保障體系，推進社會保障全民覆蓋，提高婦女保

障水平。

2.完善城鄉(xiāng)婦女生育保障制度，擴大生育保險覆蓋面，加大生育保險和社會福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力，鼓勵按政策生育。

3.完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，婦女參加基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平和待遇水平穩(wěn)步提高。

4.完善養(yǎng)老保險體系，城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險參保繳費率達90%。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度，失業(yè)、工傷保險待遇水平逐步提高。

6.健全分層分類社會救助體系。低保、特困等低收入家庭婦女的生活得到基本保障，健全困難婦女的專項社會救助。

7.推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女、困難婦女、單親特困母親等群體傾斜，健全保障殘疾婦女的政策機制和服務體系。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋；完善高齡、失能老人補貼制度，保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高，女性家庭照料者的社會支持不斷加強。

9.完善農村留守婦女關愛服務體系。提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫助。

10.完善流動婦女保障體系。保障流動婦女享有公平的社會福利。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。進一步健全和完善社會保障體系，持續(xù)推動社會保險參保擴面，擴大婦女參保覆蓋面，確保婦女公平享有各類保險及社會救助，實現(xiàn)所有婦女應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障信息化建設，推進社會保險轉移接續(xù)便捷辦理。加強社會保險分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全城鄉(xiāng)婦女生育保障制度。完善生育保險機制，鞏固提高生育保險覆蓋率，進一步簡化生育保險報銷程序，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。探索生育保險與失業(yè)保險相銜接的政策，確保符合條件的婦女在失業(yè)期間享有生育保險待遇。探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育保險補貼等多種形式為補充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平，提升生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施成效。完善生育登記服務，實現(xiàn)信息共享。

3.健全完善社會保險制度。加快發(fā)展企業(yè)補充醫(yī)療保險，推動女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，提高女職工的參保率，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。擴大工傷保險覆蓋范圍，督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，加大執(zhí)法力度，確保各項工傷保險待遇的落實。貫徹執(zhí)行江蘇省超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習生實習期間參加工傷保險辦法。探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。

4.完善城鄉(xiāng)婦女社會救助制度。對低收入家庭、支出型困難家庭根據(jù)實際需要給予相應的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助或臨時救助、慈善救助等必要的救助措施。建立與經濟增長和物價水平相適應的社會救助標準動態(tài)調整機制。倡導社會力量參與救助，充分發(fā)揮社會工作者和社工機構專業(yè)優(yōu)勢，形成生活保障、人文關懷、精神慰藉相結合的急難救助模式。

5.不斷完善婦女群體的社會福利制度體系。擴大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、老養(yǎng)老等家庭關愛服務機制。完善殘疾人專項福利政策，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給，健全完善殘疾人托養(yǎng)服務體系。推動構建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。

6.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。拓展政府購買養(yǎng)老服務的領域和范圍，加大養(yǎng)老服務和產品的供給，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老。建立養(yǎng)老服務顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點的家庭醫(yī)生簽約服務，促進醫(yī)療機構和醫(yī)務人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老。改造提升標準化農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，推動建立智慧型養(yǎng)老服務體系，試點智慧養(yǎng)老服務機構和智慧養(yǎng)老服務社區(qū)建設，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心覆蓋率。

7.加強婦女關愛服務工作。建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持農村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，為有困難、有需求的農村留守婦女提供權益保護、生產幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。支持社會力量為農村留守婦女提供關愛服務。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、

共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風中的獨特作用，引領家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，深入實施“家家幸福安康”工程，引導婦女成為家庭文明建設的推動者、領跑者。

3.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，倡導男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距，提升家務勞動社會化水平。完善婚姻家庭糾紛預防化解機制，預防和制止家庭暴力。降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。婚姻登記機關設立婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）的比例達100%。

4.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，提升老年婦女家庭生活質量。

5.完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。促進夫妻共同承擔兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，探索實行父母帶薪育兒假。

6.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，加強家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化服務平臺建設，提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。普遍開展各類家庭典型尋訪創(chuàng)建活動。

策略措施：

1.強化家庭家教家風建設的價值引領作用。以教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成為抓手，推動婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，將家庭夢融入國家夢、民族夢，把家庭建設融入現(xiàn)代化海濱城區(qū)建設，構建相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，努力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚。

2.鼓勵支持婦女在家庭建設中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，充分發(fā)揮婦女在實施科學家教、傳承優(yōu)良家風、建設文明家庭、開展家庭服務、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領促進作用。

3.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)的宣傳。促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地，促進家庭成員互相尊重和關愛，倡導婦女平等參與家庭事務決策。開展戀愛、婚姻、家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導。大力倡導“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學”的夫妻關系，推進移風易俗，引導抵制高價彩禮陋習，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。

4.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。將婚姻家庭糾紛調解納入非訴訟糾紛化解綜合體系、納入“大網鐵”社會治理格局。加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。聯(lián)合相關單位、整合專業(yè)力量，聯(lián)動社會組織，為婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作提供服務。

5.促進男女平等分擔家務。支持夫妻共同履行家庭責任，共同分擔家務，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。推動家政服務業(yè)提質擴容增效，促進照護、保潔、烹飪等家務勞動社會化，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。

6.增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。深入貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》，促進夫妻共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女成長，共同創(chuàng)造有利于未成年人發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學知識和方法，增強家庭教育本領。

7.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。

8.完善家庭公共服務體系。推動將婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等納入公共服務，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，推動優(yōu)質家庭服務項目納入基本公共服務體系，滿足家庭基本服務需求。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在街道及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。

9.建立健全家庭教育工作機制。加強家庭教育指導力度，構建家庭教育公共服務網絡，拓展家庭教育指導服務陣地，促進家庭教育均衡協(xié)調發(fā)展，強化婚姻家庭服務工作，構建“社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”社區(qū)家庭教育指導服務工作模式。加強家庭教育志愿服務隊伍建設，積極培育家庭教育專業(yè)社會組織，街道、村(社區(qū))每年開展家庭教育指導培訓活動分別不少于6場次。

10.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨工委領導、辦事處主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。開展好家風好家教好家訓進家庭、進社區(qū)、進村社、進校園、進企業(yè)活動，動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，以先進家庭典型的示范引領作用促進家庭建設和社會治理。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.加強婦女思想政治引領，增強婦女思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.積極構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，提升全社會性別平等意識。

3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。街道綜合文化活動中心、村（社區(qū)）綜合文化活動室100%開設婦女活動場所；各級圖書館及農家書屋須配備一定數(shù)量適合女性閱讀書籍。因地制宜打造各具特色的婦女微家，打造一家一品，實現(xiàn)聯(lián)系婦女群眾零距離。

4.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的作用。促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者，提高婦女生態(tài)文明教育普及率。

5.提高環(huán)境對婦女的友好性。區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上，新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達到2:3，人流量較大地區(qū)和場所不小于1:2，積極推進第三衛(wèi)生間建設，提高公共場所愛心母嬰室建設覆蓋面。保障婦女飲水安全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城市污水處理率達到95%，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%，環(huán)境污染對婦女健康危害程度明顯降低。

6.婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內衣等抽查合格率達到98%以上。

7.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

8.加大婦女先進集體和先進個人培樹、表彰和宣傳力度。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，打造“云上”婦聯(lián)建設，引導婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強典型示范和榜樣引領，弘揚王繼才夫婦愛國奉獻精神，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

2.弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。將男女平等基本國策的宣傳培訓納入黨校培訓規(guī)劃和課程體系。推動男女平等基本國策宣傳教育進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進媒體，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。

3.強化文化市場和傳媒領域的性別平等監(jiān)管機制。在文化與傳媒政策制定執(zhí)行中貫徹男女平等基本國策，提高媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。倡導和督促新聞媒體和廣告機構自律，發(fā)布有利于男女平等的相關信息，消除媒體報道、廣告和文藝作品中的性別歧視現(xiàn)象，遏制新聞傳媒的不良傳播對男女平等的負面效應。

4.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女兒童之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推選巾幗好網民故事，樹立巾幗好網民榜樣，引導婦女在網絡環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚網上正能量。

5.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設，主動參與環(huán)境整治、文明風氣培育和社會治理。全面建設“書香連云”，推動公共文化數(shù)字化建設。

6.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。支持婦女參與創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，在倡導綠色出行、綠色消費、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用，爭做生態(tài)文明的引領者和建設者。

7.減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進農村生活污水處理設施建設和污水治理工作，減少對農村婦女健康的危害。開發(fā)利用清潔能源，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。

8.深入推進廁所革命和公共場所愛心母嬰室建設，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場所女性廁位比例，在旅游景區(qū)、商場、車站等公共場所建設第三衛(wèi)生間。在女職工較多的用人單位以及車站、碼頭、大型商超等公共場所普遍建立標準化、規(guī)范化的愛心母嬰室。

9.在應急管理中滿足婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應急保障物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，提高防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與防災減災、應急救援工作。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。

2.加大對保障婦女權益的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。

3.加大法治宣傳教育力度，提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，增強婦女法律意識和依法維權能力。婦女法律知識普及率達95%以上。

4.預防和嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪行為。嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。預防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪率，尤其降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐和因家庭暴力引發(fā)的犯罪率。

5.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。

6.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產享有知情權和平等的處理權。

7.健全完善基層婚姻家庭矛盾糾紛調處干預機制，提高街道、村（社區(qū)）婦女維權機構覆蓋率。

8.保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例達到100%。

策略措施：

1.完善保障男女平等的法規(guī)政策體系。貫徹執(zhí)行《民法典》等法律法規(guī)，提高保障婦女權益保護的執(zhí)行力和督查督辦效率，探索開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。支持和配合各級人大開展對保障婦女權益的執(zhí)法檢查，加大相關部門監(jiān)察和專項檢查、督查力度。

2.加強婦女法治意識和能力建設。加強法治宣傳教育，深入開展專項普法活動，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，廣泛開展 “法律進家庭”等法治宣傳活動，面向婦女提供法律咨詢等服務。

3.依法嚴厲懲處強奸、拐賣、故意傷害、虐待、侮辱婦女特別是智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為，加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制，提高全社會反拐意識和能力，利用網絡信息和現(xiàn)代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。

4.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。保持高壓態(tài)勢，加強網絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲懲處強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。

5.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。依法打擊利用網絡信息服務平臺對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開、泄露婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>

6.預防和制止家庭暴力。健全預防和制止家庭暴力多部門合作機制，加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，健全預防、制止、救助一體化工作體系。加強家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率。為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供心理撫慰、身體康復和生活救助，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。支持相關社會組織參與反家庭暴力工作。

7.維護婦女在婚姻家庭中的權益，保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

8.強化對婦女的法律援助和司法救助。完善街道婦女兒童法律服務中心建設，擴大接受法律援助和司法救助婦女的受益面，為婦女特別是困難婦女、老年婦女等提供優(yōu)質高效的公共法律服務。完善婦女法律援助工作機制，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。加強維護婦女合法權益的專業(yè)法律援助組織和專業(yè)律師、基層法律服務工作者隊伍建設。鼓勵和支持社會團體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務或援助。

9.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。健全街道、村(社區(qū))婦女維權服務站點建設，持續(xù)暢通來電、來訪渠道,以專業(yè)化、規(guī)范化服務打造社會化。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女依法表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

四、“十四五”婦女發(fā)展的重點項目

（一）女性素質能力提升項目

針對不同層次婦女群體的發(fā)展需求，依托各種教育資源，實施各類教育培訓，提升婦女整體文化素質、業(yè)務技能，增強女性生存發(fā)展能力。進一步完善培養(yǎng)選拔女干部的機制，優(yōu)化女干部成長路徑，將女干部選拔配備工作納入領導班子和干部、人才隊伍建設總規(guī)劃和專項規(guī)劃。加大基層婦女骨干培訓力度，提升基層女干部的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。注重調動農村婦女積極性、主動性，深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。推動農村婦女參與基層民主管理，重抓農村婦女經濟發(fā)展、群眾工作、矛盾調處等基層婦女干部能力提升，不斷提高基層婦女參政議政的水平。

（二）女性“兩癌”防治救助項目

加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治，擴大城鄉(xiāng)適齡婦女免費“兩癌”檢查覆蓋面；探索構建新型救助模式，積極推進“四位一體”救助模式，擴大困難“兩癌”患病婦女救助面。實施宮頸癌綜合防控試點項目，推廣接種HPV疫苗，實現(xiàn)全區(qū)適齡女性疫苗接種率90%以上。建立宮頸癌專科門診，提升宮頸癌早診早治率。推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級綜合防治模式。

（三）家政服務提質擴容項目

積極參與家政服務提質擴容“領跑者”行動，打造巾幗家政品牌，推動家政服務標準體系建設。加強家政服務相關學科專業(yè)建設，深化家政服務領域產教融合。加強家政服務行業(yè)誠信體系建設，并納入相應信用信息共享平臺。加強扶持培育，促進員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政服務進社區(qū)。拓展家政服務功能、范圍和教育培訓內容，推進家政服務體系建設，滿足養(yǎng)老、育嬰、托幼、

家教及高端、殘疾人群等不同群體需求。

（四）女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助項目

健全促進婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，多渠道幫助就業(yè)困難女性實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持和精細化服務。實施婦女就業(yè)技能提升計劃，大力開展面向婦女的崗位技能提升培訓、轉業(yè)轉崗培訓，提高婦女的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

五、“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實施和監(jiān)測評估

（一）組織實施

1.明確規(guī)劃實施責任。完善落實黨政領導、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。海州灣街道承擔管理婦女兒童事務的法定職責，是組織實施規(guī)劃的責任主體。海州灣街道婦兒工委履行組織、協(xié)調、指導、督促職能，并負責具體工作。各有關單位、相關機構和人民團體按照各自職責，承擔規(guī)劃中相應目標任務的落實工作。有關單位在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實事、執(zhí)法監(jiān)督時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。

2.完善工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責任單位每年向街道婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，街道婦兒工委每年向區(qū)婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和聯(lián)絡員會議，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全調研制度，加強智庫建設，開展婦女發(fā)展理論與實踐研究，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。

3.保障機構和工作經費。將實施《婦女規(guī)劃》和推動婦女事業(yè)發(fā)展所需經費納入同級財政預算。街道財政所應對婦女發(fā)展重點領域和重點項目給予重點保障。持續(xù)加強街道婦兒工委機構建設，確保辦公室機構單設、職級高配、編制單列、人員到位，工作經費專款專用，為《婦女規(guī)劃》實施提供組織保障。

4.加強規(guī)劃實施能力建設。多渠道、多形式宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署。宣傳黨領導下的婦女事業(yè)發(fā)展成就，宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女規(guī)劃》目標、任務，宣傳實施規(guī)劃的典型經驗和成效。舉辦多層次、多形式培訓班，增強我街和相關單位實施規(guī)劃的責任意識和能力，廣泛動員和組織婦女參與規(guī)劃的實施，營造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。

（二）監(jiān)測評估

1.加強監(jiān)測評估工作組織領導。街道婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組。領導小組由婦兒工委工作人員組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結果研究提出相應對策。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由街道統(tǒng)計辦牽頭，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、分性別分年齡監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向街道婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。評估組由街道婦兒工委牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向街道婦兒工委提交中期和終期評估報告。

2.加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。各婦兒工委成員單位應將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本單位年度常規(guī)統(tǒng)計、各種專項統(tǒng)計調查范圍，及時收集、分析、反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。建立并完善街道婦女發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫，支持街道婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設。街道統(tǒng)計辦牽頭組織開展年度監(jiān)測，街道婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向街道統(tǒng)計辦報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。街道婦兒工委組織開展中期和終期評估，街道婦兒工委成員單位、相關機構及有關單位向街道婦兒工委提交中期和終期評估報告。全街在2023年進行規(guī)劃中期評估，2025年進行規(guī)劃終期評估。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和單位協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)等技術，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

海州灣街道兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

兒童是國家的未來、民族的希望，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。為進一步明確我街今后五年兒童發(fā)展的目標和方向，促進兒童事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《連云區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》制定本規(guī)劃（以下簡稱《兒童規(guī)劃》，本規(guī)劃兒童年齡范圍為0—18歲）。

一、“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十三五”期間，海州灣街道堅持“兒童優(yōu)先”原則，認真實施《海州灣街道兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，兒童事業(yè)發(fā)展取得了新突破，我街兒童各項發(fā)展目標全部實現(xiàn)。

一是兒童健康水平明顯提升。高度重視婦幼健康，出生缺陷綜合防治能力明顯提升，嬰兒死亡率控制在低位水平，全面提升醫(yī)療服務質量和婦幼健康水平。

二是兒童教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。海州灣街道學前三年毛入園率、小學學齡兒童毛入學率、初中階段毛入學率、高中階段毛入學率均處全區(qū)領先水平，學校和幼兒園建立家長學校比例、中小學及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導率均達到100%。困境兒童平等受教育權利得到保障，適齡殘疾兒童、流動兒童九年義務教育鞏固率均達到100%。

三是兒童安全保護更加有效。增置婦兒維權崗，打造標準化家事調解室，推進多元融合調處機制，婦兒維權網絡不斷完善。

四是兒童發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公共文化設施建設成效顯著，全街各村居新時代文明實踐站覆蓋率為100%，為開展各類兒童公共文化活動提供了良好的平臺。兒童生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境更加優(yōu)化，城市生活垃圾無害化處理率、農村無害化衛(wèi)生廁所普及率逐年提高。家庭、學校、社會多種途徑對兒童進行環(huán)保知識教育，兒童環(huán)保知識知曉率達到100%。

我街在推動兒童事業(yè)發(fā)展方面雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、面臨諸多挑戰(zhàn)：兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡不充分，街道村社、群體之間兒童發(fā)展還存在差距；兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則體現(xiàn)還不充分，鼓勵兒童參與發(fā)展沒有得到足夠重視，公共服務與兒童的實際需求還有較大差距；兒童心理疾病發(fā)病率上升，心理健康問題日顯突出，兒童肥胖、近視、睡眠不足等健康問題還亟須改善；農村留守兒童關愛力度仍顯不足，未成年人保護工作機制還需進一步健全。機遇與挑戰(zhàn)并存，解決兒童發(fā)展面臨的問題，全面促進兒童事業(yè)發(fā)展任重道遠、使命光榮。

二、“十四五”兒童發(fā)展的指導思想和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，深入落實習近平總書記關于少年兒童工作的重要論述，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展的制度機制，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，提高兒童整體素質，滿足兒童及家庭對美好生活的新期待，促進兒童與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，為培養(yǎng)造就實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設人民期待的現(xiàn)代化新雙店的接班人奠定堅實基礎。

（二）總體目標

將兒童發(fā)展融入海州灣街道發(fā)展整體戰(zhàn)略，貫徹兒童優(yōu)先原則，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先，保障兒童權利的法規(guī)政策體系更加健全，保障兒童發(fā)展的工作機制更加完善，保障兒童獲得的優(yōu)質、均等、可及的公共服務供給更加豐富，鎮(zhèn)村、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在醫(yī)療保健、文化教育、安全保護、福利保障、家庭建設、法律保護和環(huán)境優(yōu)化等領域的權利進一步實現(xiàn)，兒童的思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進一步提高，兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力進一步增強。到2025年，海州灣街道兒童發(fā)展水平超過連云區(qū)兒童發(fā)展平均水平。

三、“十四五”兒童發(fā)展的主要領域、目標和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童保健醫(yī)生配備率達到100%。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在3‰、4‰、5‰以下。

2.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒疾病篩查率穩(wěn)定在98%以上。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

3.普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，促進兒童早期發(fā)展。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在5％和1％以下。

4.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在95%以上，逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

5.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個百分點以上，0–6歲兒童眼保健和視力檢查年覆蓋率達到98%以上，小學生近視率降至40%以下，初中生近視率降至80%以下，高中階段學生近視率降至90%以下。

6.培養(yǎng)兒童良好運動習慣，全面實施學生體質健康報告書制度，中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率達到65%以上。

7.增強兒童心理健康服務能力，推進醫(yī)療保健機構開設兒童心理科室，中小學校心理咨詢室全覆蓋，心理教師配備率達100%。

8.適齡兒童普遍接受性健康教育，性與生殖健康知識普及率達到80%以上。

策略措施：

1.強化兒童健康服務與管理。完善街道、村（社區(qū)）三級婦幼健康服務網絡，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，促進改善農村及經濟薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎設施和服務資源短缺狀況。加強醫(yī)療機構新生兒科、兒科、中醫(yī)兒科、兒童重癥醫(yī)學科與兒童保健科等多學科建設，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達0.85人左右、床位增至2.2 張。健全基層兒童保健服務網絡，每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，2名從事兒童保健的醫(yī)護人員。完善兒童急救體系，提高急診救治水平。完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。

2.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。學校、幼兒園和托育機構加強食育教育，強化均衡膳食，吃動平衡，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家資源庫作用，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預防和制止青少年吸煙(含電子煙)、飲酒、文身，保護兒童遠離毒品。

3.加強出生缺陷綜合防治。深入實施“健康寶貝工程”， 繼續(xù)開展“健康寶貝工程”延伸服務項目——耳聾基因篩查項目。完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實三級防治措施。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導“一站式”服務，落實孕前優(yōu)生健康檢查，實施適齡婦女補服葉酸預防出生缺陷項目，加強孕產期合理營養(yǎng)與膳食指導。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴大產前篩查、新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。促進母胎醫(yī)學發(fā)展，完善出生缺陷監(jiān)測網絡，加大出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新力度。

4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。利用全市統(tǒng)一的婦幼信息管理系統(tǒng)，加強新生兒規(guī)范化訪視，逐步實現(xiàn)全覆蓋的兒童健康隨訪服務，新生兒訪視率保持在90%以上。推進0-3歲兒童早期發(fā)展工作和規(guī)范母嬰照料服務，推廣新生兒復蘇和早產兒袋鼠式護理等適宜技術。加強危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉診網絡，提升區(qū)域內危重新生兒救治中心的服務能力和水平。

5.規(guī)范兒童保健服務與管理。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作。推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，保障流動人口兒童健康權利。有效控制兒童近視，全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，中小學每學期至少監(jiān)測兩次，督促學生做好眼保健操，正常天氣保障學生每天接觸戶外自然光不少于1小時。完善0-3歲兒童健康體檢眼健康檔案，在園兒童眼健康檔案覆蓋率達90%以上。

6.加強兒童疫苗接種和重點疾病防治工作。逐步擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設和維護，規(guī)范預防接種行為，健全預防接種異常反應報告和監(jiān)測體系，加強未成年人免費疫苗接種科普宣傳工作。以9-15周歲在校女學生為重點推廣接種HPV疫苗。推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治和綜合管理的適宜技術。加強兒童新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣中醫(yī)兒科適宜技術。

7.改善兒童營養(yǎng)狀況。完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策，加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充的指導。6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上，普及6月齡以上兒童輔食添加基本知識和技能，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識水平。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強化個性化營養(yǎng)指導，保障兒童充足營養(yǎng)。

8.增強兒童身體素質。全面實施《國家學生體質健康標準》，落實《江蘇省學生體質健康促進條例》，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度、學生體質健康預警機制，建立學生體質健康檔案。保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動。加強社區(qū)兒童體育活動設施的配套建設，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放，推進陽光體育運動，開足體育課程。合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

9.加強兒童心理健康服務。搭建“家校一體化”平臺，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助的公共服務網絡。學校設立心理輔導室，心理健康專任教師，定期做好學生心理健康監(jiān)測、預警、評估與干預工作，常態(tài)化供給學生心理健康咨詢疏導服務。在校學生心理健康核心知識知曉率達到100%。發(fā)揮各類社會組織、“關愛之家”作用，鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務，形成兒童心理危機預防和干預網絡。關注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要，加強對其家長及其他監(jiān)護人的輔導與指導。

10.開展兒童性與生殖健康宣傳教育。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性健康教育納入基礎教育體系和質量監(jiān)測體系，學校、幼兒園對未成年人開展適合其年齡的性教育與性健康教育主題活動。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。增加社區(qū)性健康服務機構數(shù)量，設立兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

（二）兒童與教育科技

主要目標：

1.兒童早期綜合發(fā)展有效促進。0-3歲嬰幼兒及其家庭接受早期教養(yǎng)指導率進一步提高。

2.建成優(yōu)質健康普惠型學前教育體系。學前三年毛入園率達到99%以上；全街區(qū)級優(yōu)質幼兒園比例達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。

3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質的義務教育。九年義務教育鞏固率保持在100%以上，高中階段毛入學率達到99%以上。

4.中等職業(yè)教育辦學規(guī)模和質量穩(wěn)步提升。保持中職與普通高中規(guī)模大體相當，建設現(xiàn)代化的中等職業(yè)教育體系。

5.保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體的平等受教育權，適齡殘疾兒童義務教育毛入學率達到99%。

6.進一步推進兒童友好型學校建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系。大力發(fā)展校園文化，提升育人成效，貫徹執(zhí)行國家“雙減”政策，切實提升學校育人水平，促進學生綜合素質和能力全面提升。建立校外教育輔導站等陣地，發(fā)揮校外教育實踐育人功能。

7.兒童科學素質全面提升，兒童信息素養(yǎng)、科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。中小學省級智慧校園達標率達75%。

8.學校家庭社會協(xié)同育人機制和體系進一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。提高思想道德素質，加強愛國主義教育，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，注重創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，提高實踐活動成效，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，形成良好勞動習慣。

2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。進一步增加政府對基礎教育的投入，完善各教育階段預算撥款制度，健全財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，促進教育資源更好地滿足服務兒童的需要，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.保障兒童獲得公平優(yōu)質的義務教育。加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機制和基本公共教育服務體系，實施“優(yōu)教連云”民生工程，科學規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，落實新建居住區(qū)配套學校建設，全面改善義務教育薄弱環(huán)節(jié)。完善落實控輟保學機制，落實輟學勸返措施，建立健全適齡兒童信息數(shù)據(jù)庫，追蹤監(jiān)測和評估適齡兒童就學情況和效果。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。

4. 保障特殊群體兒童接受義務教育的權利。發(fā)展特殊教育，建立殘障兒童教育登記制度，進一步深入實施“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”，為女童平等接受教育提供幫助。進一步普及聾、盲、智力殘疾等兒童的九年義務教育；推行醫(yī)教結合的特殊教育模式，加快特殊教育人才培養(yǎng)；發(fā)展早期兒童特殊教育，做好特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與早期教育工作，滿足各類特殊兒童的教育需求。

5.加強中小學教師隊伍建設。強化教師師德師風建設，提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。進一步合理配置教師資源，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

6.提高兒童科學素養(yǎng)水平和信息素養(yǎng)水平。實施青少年科學素質行動，積極開展多種形式的科普教育和社會實踐活動，鼓勵我街兒童積極參加青少年科技創(chuàng)新“市長獎”等示范性科技創(chuàng)新活動。發(fā)揮家庭的作用，開展學前科學啟蒙教育。利用科普基地等資源，為兒童提供科學實踐的場所和機會。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強校內外結合的兒童科普網絡建設，建立和鞏固一支專兼職相結合的科普隊伍。

7.發(fā)揮校外教育育人功能。整合社會資源，強化校外教育與學校教育有效銜接，完善校外教育體系；重視兒童的社會參與，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強公益性，擴大兒童參與覆蓋面。教育引導家長合理利用校外教育資源，提升課后延時服務質量。規(guī)范學科類培訓機構辦學行為。

8.加強兒童友好型學校建設。構建安全、舒適、多樣、趣味的學校設施及環(huán)境，滿足兒童學習、成長需要。搭建兒童自主自愿的表達平臺，傾聽兒童的聲音，保障學生參與學校事務的權利。倡導家庭、社會積極參與學校活動。優(yōu)化學生學習、生活條件。

9.推進學校、家庭、社會協(xié)同育人。加強家校社聯(lián)動，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。中小學、幼兒園加強家長學校、家長委員會建設，積極普及科學的家庭教育知識，加強“婦女兒童之家”、社區(qū)家長學校和家庭教育指導機構建設。

（三）兒童與安全保護

主要目標：

1.預防和控制兒童傷害的社會共識和知識知曉率提高。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。兒童溺水死亡率以2020年為基數(shù)下降25%。兒童道路交通傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

2.建立跨部門合作、多專業(yè)參與的預防和控制兒童傷害工作體系，對傷害兒童人身安全的案件100%查處。建立健全各級未成年人救助保護中心。

3.兒童食品、藥品、用品安全得到有效保障。兒童食品抽查批次合格率達到95%以上，兒童用品、玩具中涉及人體健康安全的指標抽查批次合格率達到95%以上，兒童藥品監(jiān)督性抽檢合格率達到99%以上，在用大型游樂設施檢驗合格率和定檢率達到100%。

4.安全校園建設加快。學校校車100%達到安全標準，有條件的中小學警務室覆蓋率達到100%，幼兒園安保人員、監(jiān)控配置達到100%，有效控制校園暴力。

5.全面加強兒童網絡保護，健全未成年人網絡保護綜合治理機制，提升兒童網絡素養(yǎng)。有效防治網絡有害信息、網絡沉迷、隱私泄露、網絡欺凌、網絡性侵等問題。

6.健全基層兒童保護體系，預防和制止對兒童一切形式的暴力。完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告體系，進一步發(fā)揮其預警與干預功能。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，制定實施兒童傷害防控行動計劃，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。加強宣傳培訓，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。加強校園周邊治安管理，利用學校周邊的社區(qū)值守崗亭、銀行、醫(yī)院、藥房等場所布建“兒童安全屋”，為兒童提供緊急情況下的安全庇護和救助。加強社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施，能為兒童提供緊急情況下的安全庇護和救助。

2.健全兒童傷害防控體系。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制、兒童安全預警平臺和社會保護信息系統(tǒng)。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。構建各部門、各層級銜接配合，學校、家庭、社區(qū)相結合的兒童保護體系和工作網絡。持續(xù)推進平安校園創(chuàng)建工作，完善校園智慧安防系統(tǒng)，加強學校和公共服務設施的安全監(jiān)督檢查，確保設備無安全事故隱患。

3.加強兒童生命安全教育。將兒童生命教育納入學校課程體系，引導兒童珍愛生命。積極開展兒童步行、乘車、騎車、產品使用（安全使用電梯、旋轉門、兒童用品等）和防范跌落、誤食等風險的安全教育，提高兒童自我保護意識。充分利用城市安全教育公共場所，積極建設安全體驗教室，定期開展針對火災、地震等自然災害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散、應急避險演練，開展心肺復蘇等急救技能培訓，提高兒童自護、自救、防災和逃生能力。

4.預防和控制兒童溺水。制定實施預防兒童溺水行動計劃。落實溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。

5.預防和控制兒童道路交通傷害。推廣使用兒童安全座椅、兒童騎乘非機動車使用安全頭盔和反光標識，完善兒童安全防護用品標準。落實《校車安全管理條例》，加強校車安全管理。在托幼機構、校園周邊設置兒童優(yōu)先區(qū)，設立兒童視角的警示標志。通過設立兒童護學崗和彩色立體斑馬線等措施進一步完善校園周邊安全設施。提高家長看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的交通行為習慣。

6.預防和控制兒童跌倒、跌落、燙傷、中毒等傷害。加強兒童產品安全性監(jiān)督與管理，及時清除環(huán)境危險因素，推廣使用窗口限位器、具有兒童保護功能的電子電器用品。預防兒童燒傷、燙傷，教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產品。預防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥品、日用化學品等的識別和保管能力。提升嬰幼兒有效照護能力，預防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防兒童被動物咬傷。

7.加強涉及兒童的食品、藥品、用品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加大嬰幼兒乳粉產品抽檢監(jiān)測及處罰力度，加強進口嬰幼兒配方乳粉管理。建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預警機制。強化校園及周邊食品安全監(jiān)管，落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，加強對食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓和健康檢查，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。定期開展兒童食品藥品質量監(jiān)督抽查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強兒童用品、玩具、電子產品和游樂設備生產和銷售運營的監(jiān)督管理。每年配合上級管理部門至少開展1次產品質量檢測或監(jiān)控。加強產品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產品召回工作。

8.加強安全校園的建設。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力，有效預防和控制兒童自殺和自殘。完善學生欺凌綜合治理多部門合作機制，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。嚴禁教師傷害、侵害學生權利，防范、制止和處理校園學生暴力傷害。

9.加強網絡安全監(jiān)管。健全未成年人網絡保護綜合治理機制，保障兒童在網絡空間的合法權益。開展“連e護苗”未成年人互聯(lián)網保護行動，為兒童營造健康、文明、有序的網絡環(huán)境。加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。實施國家統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，不得為未滿十六周歲兒童提供網絡直播賬號注冊，積極協(xié)同家庭和學校及時處理未成年人網絡消費行為。加強兒童個人信息和網絡隱私安全保障。

10.完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測機制。完善農村留守兒童監(jiān)護缺失強制報告制度，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計。建立兒童暴力監(jiān)測系統(tǒng)，通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童遭受暴力及傷害數(shù)據(jù)，推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。加強對典型案例的分析、研究與總結。

11.健全以社區(qū)為基礎的兒童保護工作體系。街道指導村（社區(qū)）普遍建立兒童關愛保護工作辦公室和服務體系，依托各級網格化管理平臺，完善“兒童主任+網格員+專家+社工+志愿者”的兒童保護工作隊伍，解決兒童保護最后“一公里”問題。將兒童保護工作納入各級政府工作考核。

（四）兒童與福利

主要目標：

1.提升兒童福利水平，擴大兒童福利范圍，推進建成與區(qū)域經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利體系。

2.提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強化兒童基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。

3.培育發(fā)展兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍，街道至少配備1名專職兒童社會工作者。

4.進一步完善困境兒童分類保障制度。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。流浪兒童數(shù)量和反復性流浪減少，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護率100%。孤兒及貧困家庭兒童生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等基本需求得到保障。殘疾兒童康復服務覆蓋面和康復率進一步提高。

5.完善留守流動兒童關愛保護體系，健全流動兒童服務機制，提高關愛服務水平。加強基層兒童工作隊伍建設，提高兒童社會工作者占比和擁有各級社工資格證的占比。

策略措施：

1.完善兒童福利保障體系，提高兒童基本公共服務供給水平。逐步建成與本街經濟社會發(fā)展狀況相適應的適度普惠型兒童福利保障體系，推動兒童之家提質升級，更加規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。完善困境兒童分類保障政策，全街范圍內繼續(xù)實施“五彩五心工程”，加大困境兒童保障力度。擴大兒童福利覆蓋面，逐步提高面向兒童的基本公共服務標準，兒童基本公共服務實現(xiàn)均等化，經費向經濟薄弱地區(qū)和特殊群體傾斜，加強殘疾兒童無障礙設施建設，保障弱勢兒童基本公共服務的便利性和可及性。

2.完善兒童醫(yī)療保障和救助政策。加強困境兒童信息動態(tài)管理，建立全街范圍內困境兒童信息庫，實行“一居（村）一冊”“一人一檔”管理，落實困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資助政策和大病保險、醫(yī)療救助傾斜政策，降低起付線，提高報銷比例和封頂線。按照國家醫(yī)保藥品目錄管理和動態(tài)調整要求，及時落實國家將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍的相關政策，探索罕見病用藥保障機制。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決貧困家庭、流動人口家庭斷保、漏保問題。

3.促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。強化政策引領，發(fā)展普惠托育服務體系，推進“一街道一普惠”3歲以下托育服務試點，培養(yǎng)建設一批承擔指導功能的示范性托育機構和社區(qū)照護服務設施。鼓勵和支持單位、機構和社會力量依托社區(qū)探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。加強托育機構的綜合監(jiān)管，完善托育服務的標準規(guī)范，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。

4.提升孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童的保障水平。建立和暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等家庭化養(yǎng)育為主，兒童福利機構集中供養(yǎng)為輔的安置渠道。充分落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的監(jiān)護責任。健全收養(yǎng)（監(jiān)護）人收養(yǎng)能力評估制度，收養(yǎng)家庭評估率達100%。建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。

5.提升殘疾兒童康復服務水平。進一步完善以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)康復為基礎，以家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制。加快殘疾兒童服務設施建設，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心等各類社區(qū)服務機構，進一步增強殘疾兒童康復服務供給能力，逐步建立基于社區(qū)的殘障兒童早期篩查與康復干預服務體系，基本實現(xiàn)殘疾兒童康復服務全覆蓋，殘疾兒童基本型輔助器具適配率達到85%。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。

6.加強流浪乞討兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網絡體系，加強街面流浪乞討兒童救助管理，落實以公安為主、城管協(xié)助、民政配合的街面巡查和護送救助協(xié)作機制。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為，減少流浪兒童數(shù)量和反復性流浪。依法嚴懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。

7.加強農村留守兒童關愛保護。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農村留守兒童關愛保護力度，加強留守兒童信息動態(tài)管理和檔案管理。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力，依法嚴懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，認真做好“海生草”等關愛留守兒童公益項目。實施開展“愛心媽媽”關愛活動，壯大“社會媽媽”，不斷完善留守兒童關愛服務體系，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

8.建立和完善流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，建立16周歲以下流動兒童登記制度。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。

9.建立兒童友好型的公共服務和社會支持體系。落實生育新政策，增加兒童公共服務設施建設。制定有利于兒童的社會保障政策和支持家庭政策。在城市規(guī)劃、公共設施、社區(qū)建設中，體現(xiàn)兒童的需求，配備適合兒童的座椅、公共廁所、嬰兒哺乳室等服務設施。

10.推進兒童福利工作機制的建設。完善以監(jiān)護干預為核心的新型未成年人保護工作機制。開通未成年人救助保護熱線，規(guī)范運行監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”工作流程。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”優(yōu)勢，探索創(chuàng)建困境兒童關愛保護的“三步排查、四色管理、N項關愛”的“3+4+N”模式，建立未成年人保護工作協(xié)調機制，協(xié)調和推進有關部門制定和實施未成年人保護政策措施。實施“我助婦兒康”系列項目，加強政府和社會資本的良性互動，將更多兒童公益服務項目納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵、引導、規(guī)范社會力量參與兒童福利事業(yè)。

11.加強兒童福利服務陣地和基層兒童工作隊伍建設。推進街、村（社區(qū)）兩級兒童福利服務陣地和專業(yè)隊伍建設，街道未成年人保護站或未成年人保護工作專干全覆蓋。加強對街道兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任等兒童工作者的培訓與管理，提高兒童社工隊伍的整體工作水平。增加社工服務項目投入，通過政府購買公益崗位等措施配備街道、村（社區(qū)）專兼職社會工作人員。推廣使用《兒童社會工作服務指南》，建立有效的基層兒童社會工作評價、監(jiān)督與反饋機制。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

3.教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。

4.用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養(yǎng)熏陶兒童，推動教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風，實現(xiàn)家庭家教家風建設的日常化、具體化、生活化和系統(tǒng)化。

5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。100%的社區(qū)建立家長學校或家庭教育指導服務點。

策略措施：

1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。堅持思想品德教育生活化、具體化，堅持正確的行為道德準則，引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，弘揚和傳承中華傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權利。堅持以“兒童為本”的理念，引導家庭成員尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點，合理安排兒童在家庭中的學習和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利。尊重兒童的知情權、參與權，在處理兒童自身和家庭事務時，重視聽取并采納兒童的合理意見。重視培養(yǎng)兒童的獨立意識，教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

3.強化家庭監(jiān)護責任落實。進一步落實家庭監(jiān)護的法定職責，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境。開展宣傳教育指導培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供指導和支持，對父母或其他監(jiān)護人存在不依法履行監(jiān)護職責或履職不當、不力等情形的，督促和引導其必須接受一定時間的家庭教育輔導。加強家庭監(jiān)護能力評估，推進監(jiān)護缺失或嚴重不當家庭的監(jiān)護權轉移工作。

4.加強家庭家教家風建設。發(fā)揮家長的榜樣和示范作用，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養(yǎng)。幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳、保護環(huán)境和杜絕餐飲浪費的文明健康生活方式和消費模式，在潛移默化中教育引導兒童主動踐行和傳承良好家風。推出系列好家庭、好家教、好家風文化服務，廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的宣傳弘揚活動，努力實現(xiàn)家庭家教家風建設的日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化。

5.培育和建立平等和諧的親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量，營造文明和睦的家庭環(huán)境。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，95%以上的社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》，設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托學校家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女兒童之家等設立家庭教育指導服務站點，開展家庭教育和家庭養(yǎng)育知識宣傳、咨詢和服務。強化社區(qū)家庭教育服務功能，支持協(xié)助服務站點開展工作，構建“社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型”的“三全”家庭教育指導模式，打造一批家庭教育指導服務示范社區(qū)。

7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。完善各級學校家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導工作納入師資培訓、教師考核和教育督導的內容，推動將學校家庭教育經費納入生均公用經費支出。鼓勵支持機關、企事業(yè)單位、社會團體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。鼓勵支持社工機構、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，引導家庭教育服務機構加強行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務市場。

8.完善支持家庭養(yǎng)育的法規(guī)政策。完善支持家庭生育養(yǎng)育的稅收、撫育、贍養(yǎng)、教育、住房等配套的法規(guī)政策，推動落實將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅附加扣除，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔。全面落實產假制度，鼓勵落實父母共同育兒假，探索實現(xiàn)多胎家庭養(yǎng)育福利制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。健全社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)照料機構，鼓勵社會力量提供家庭服務。鼓勵用人單位配備愛心母嬰室和托育服務設施，實施彈性工作制、居家辦公等靈活的家庭友好的工作制度。

（六）兒童與法律保護

主要目標：

1.加強未成年人保護領域執(zhí)法工作，完善司法保護制度，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。在執(zhí)法和政策服務、公共資源配置中落實兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。

2.進一步保障未成年人民事權益。進一步提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識，進一步提高社會公眾保護未成年人的意識和能力。

3.落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。兒童的合法財產權益得到依法保護。100%的兒童獲得出生登記和身份登記。

4.禁止使用童工和對未成年人的經濟剝削。嚴格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為。

5.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為。依法嚴懲利用互聯(lián)網侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。

6.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預，對符合規(guī)定的未成年人犯罪記錄100%依法實行封存。對符合條件的未成年人100%依法給予及時有效的法律援助和司法救助。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.完善保護兒童權益的政策體系。進一步落實《中華人民共和國未成年人保護法》《江蘇省未成年人保護條例》《江蘇省預防未成年犯罪條例》。在公共政策制定過程中，注重在資源配置、項目設置，滿足兒童及家庭的需求，給予困境兒童更多關愛。

2.加強未成年人保護領域的執(zhí)法。全面落實對未成年人的保護責任。加大針對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，定期開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護跨部門綜合執(zhí)法和未成年人救助協(xié)作制度，健全強制報告、信息共享、聯(lián)動處置制度，形成執(zhí)法、保護、服務合力。加強對未成年人保護領域執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核。

3.健全未成年人司法保護工作體系。堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強未成年人案件專門審判機構建設，健全少年家事審判機制。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等有關方面加強合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。推進未成年人保護公共法律服務網絡、實體、熱線平臺建設，強化未成年人法律援助工作標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設。支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位、社會組織以及專業(yè)社工利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴大兒童法律援助的覆蓋面。

4.加強未成年人保護的法治宣傳教育。完善政府、學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，常態(tài)化開展“法治進校園”“法治進家庭”活動，推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。

5.全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權、財產權、人格權和其他合法權益。開展涉及未成年人權益糾紛人民調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障未成年人和胎兒的遺產繼承和受遺贈權。依法保護未成年人名譽、隱私權和個人信息。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播以及其他領域侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。探索建立由民政、教育等部門與銀行等金融組織合作的未成年人財產監(jiān)管制度。

6.完善并落實未成年人監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。落實兒童出生登記制度。綜合治理出生人口性別比偏高問題。

7.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，加強日常巡察檢查和專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處使用童工行為。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等禁忌從事的勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機制和常態(tài)化的舉報系統(tǒng)。

8.加強兒童人身權利保護。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫(yī)生產身份識別機制，加強對醫(yī)學出生證明的管理，源頭防止非法買賣和拐賣兒童，嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網絡黑灰產業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。嚴厲查處和打擊“涉拐”和侵害兒童事件。嚴厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進行恐怖、殘忍表演等違反治安管理的行為。建立兒童受暴力傷害的預防、報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。依法保護兒童的隱私權。

9.有效預防未成年人違法犯罪。建立未成年人犯罪預警工作機制，落實未成年人違法犯罪分級干預制度，采取干預措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，建立家庭、學校、社會共同參與的運行機制。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。探索建立親職教育制度。健全政府、社會、家庭三位一體的社會關懷幫扶體系，探索“互聯(lián)網+幫教”模式，預防涉罪未成年人重新犯罪。

10.推進未成年人司法保護制度。辦理未成年人違法犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依照有關法律規(guī)定，堅持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。落實犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息，確保符合犯罪記錄封存的未成年人免受就業(yè)、就學阻力。建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑落實涉罪未成年人的非羈押和非監(jiān)禁的法律規(guī)定，促進其重返校園和社會。

11.預防和依法嚴懲性侵害、家庭暴力、網絡侵害未成年人的違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，落實強制報告制度。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪，探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。加強反家庭暴力宣傳，落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處未成年人遭受家庭暴力的案件，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任。禁止制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或者持有涉及未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實施金融詐騙以及涉黃涉毒涉槍等違法犯罪行為。

（七）兒童與環(huán)境

主要目標：

1.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價值觀的精神文化產品。保護兒童免受網絡、游戲、廣告、圖書、影視及其它新興傳媒中不良信息的影響。提高兒童閱讀量和創(chuàng)作能力，兒童閱讀時間每天不少于1小時。

3.兒童友好社區(qū)建設穩(wěn)步推進，兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

4.兒童活動設施和場所建設力度加大，提高利用率和服務質量。

5.兒童宜居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明教育普及率達到95％以上。各級綠色學校建成率達95 %，垃圾分類知曉率達到100%。農村供水入戶率達到100%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在99%以上。城市污水處理率達到95%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

6.建立突發(fā)事件預防和應對的兒童保障機制，充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

策略措施：

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權利為主題的宣傳教育活動。提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權利的自覺性。將為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造的重要內容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。

2.為兒童提供優(yōu)質的精神文化產品。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產品。在公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)，推進“書香連云”建設。每年舉辦內容豐富、符合兒童身心發(fā)展的主題閱讀活動。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。大力培育兒童文化品牌，為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。定期開展兒童文化市場監(jiān)督檢查，加強對各級、各類兒童網絡、網站的防控和監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物及兒童玩具和飾品的力度。

3.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網習慣，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。

4.推進兒童友好城市（社區(qū)）建設。堅持“從一米高度看城市”，為兒童健康成長創(chuàng)造理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的兒童友好的良好社會環(huán)境。打造兒童友好型空間體系和服務體系，積極開展兒童友好城市（社區(qū)）建設。

5.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強兒童文化活動設施建設，規(guī)范兒童課外活動設施和場所的管理，加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌，并經常性地開展有益學生身心健康的活動。鼓勵社會力量興辦或資助公益性兒童校外活動場所，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。

6.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務類社會組織和志愿服務組織。加大政府購買服務力度，將更多兒童保護與服務項目納入政府購買服務指導性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校的兒童服務類社會組織的服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。

7.保障兒童參與和表達的權利。培養(yǎng)和增強兒童參與自身、家庭和社會事務的意識和能力。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。培育社區(qū)兒童議事團，為社區(qū)兒童議事團提供相對固定的空間并配備相應設施。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。

8.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加大環(huán)境保護和治理力度。持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，營造兒童宜居的綠色家園。加強農村人居環(huán)境建設、衛(wèi)生狀況改善和綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務兒童的農村社會事業(yè)。

9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。引導兒童積極履行《江蘇生態(tài)文明20條》，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。

10.在突發(fā)事件預防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護用品標準，豐富兒童食品、藥品、用品應急儲備目錄。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。

三、“十四五”兒童發(fā)展的重點項目

（一）第一節(jié) 家庭教育服務支持項目

貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》，構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，建立長效家庭教育指導者專業(yè)培訓機制，不斷壯大家庭教育指導服務工作者隊伍，大力開展家庭教育和養(yǎng)育服務，逐步構建政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的普惠性的家庭教育公共服務模式。引導家庭培育和傳承良好家風，推出系列好家庭、好家教、好家風文化服務產品，廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的宣傳活動，實現(xiàn)家教家風建設的日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化。

（二）0-3歲嬰幼兒普惠托育服務項目

以公益、普惠、安全、優(yōu)質為原則，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。研究制定科學育兒指導課程和方案，為家庭提供公益性科學育兒指導服務，鼓勵有條件的家庭開展互助式托育服務。落實產假、哺乳假和護理假等政策，為職工照護嬰幼兒提供便利條件。鼓勵支持有條件的幼兒園、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等開設托育點，提供普惠性嬰幼兒照護服務。鼓勵社會力量提供多元、多樣化、多層次的專業(yè)托育服務，加強對托育早教機構的質量和安全監(jiān)管。培養(yǎng)培訓嬰幼兒照護服務相關專業(yè)人才。

（三）兒童心理健康關愛項目

全面構建兒童心理健康服務體系，形成學校、家庭、社區(qū)、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的心理健康服務模式。加強兒童心理健康服務人才隊伍建設，加大學校專職心理教師配置力度，積極推動兒童心理咨詢和心理治療服務。持續(xù)推進心理健康知識科普宣傳，從學校普及、重點干預、增強賦能三個層級推進兒童心理健康服務工作，建立示范性關愛兒童成長的心理輔導中心。落實兒童心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，建立兒童心理健康“守門人”制度，搭建“家校一體化”平臺，加強重點人群心理援助，在全社會形成關愛兒童身心健康、守護美好童年的良好環(huán)境，呵護兒童健康成長。

（四）兒童友好城市(社區(qū))建設項目

踐行兒童優(yōu)先理念，保障兒童權利，認真貫徹落實《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，從社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等層面出發(fā)，創(chuàng)建富有連云特色的兒童友好城市(社區(qū))。在城市(社區(qū))治理和更新中融入兒童視角，增設兒童公共設施和活動空間，建設兒童友好的公共交通，著力打造可知可感可推廣的兒童友好街區(qū)（社區(qū)）、道路、醫(yī)院、學校、圖書館、公園等。以項目為依據(jù)，打造兒童關愛新陣地，充分保障兒童參與和表達的權利，暢通兒童參與社會事務的渠道，培育發(fā)展兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。

四、“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實施和監(jiān)測評估

（一）組織實施

1.明確規(guī)劃實施責任。完善落實黨政領導、婦兒工委協(xié)調、多單位合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。海州灣街道承擔管理婦女兒童事務的法定職責，是組織實施規(guī)劃的責任主體。各級婦兒工委履行組織、協(xié)調、指導、督促職能，婦兒工委辦公室負責具體工作。各有關單位、相關機構和人民團體按照各自職責，承擔規(guī)劃中相應目標任務的落實工作。有關單位在出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實事、執(zhí)法監(jiān)督時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，考慮兒童需求，保障兒童權利，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。

2.完善工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，每年至少聽取1次兒童工作專題匯報；把目標任務分解到責任單位，并完善領導責任簽約、年度目標考核、重點指標排序等制度。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全調研制度，加強兒童發(fā)展研究基地和智庫建設，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、開展實地調研等方式開展兒童發(fā)展理論與實踐研究，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。

3.保障機構和工作經費。確保機構單設、職級高配、編制單列、人員到位、工作經費落實。將兒童事業(yè)發(fā)展所需經費納入本級財政預算，并隨經濟增長逐步增加，財政資金更多向兒童發(fā)展重點領域、規(guī)劃重點目標任務、重點實事項目傾斜，予以重點保障。

4.宣傳培訓，廣泛動員。多渠道、多形式面向兒童工作者、廣大兒童和全社會廣泛宣傳黨和政府重視兒童發(fā)展、加強兒童工作的政策、方針及法律、法規(guī)，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。各村（社區(qū)）婦女兒童工作委員會要充分利用各自宣傳資源和宣傳網絡，主動爭取媒體宣傳，多渠道、多形式向社會廣泛宣傳規(guī)劃主要內容、有關法律政策和政府實施情況，宣傳“兒童優(yōu)先”貫徹實踐的業(yè)績。

（二）監(jiān)測評估

1.加強監(jiān)測評估工作組織領導。街道婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組。領導小組由有關單位人員組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結果研究提出相應對策。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由統(tǒng)計辦負責，由承擔規(guī)劃目標任務落實機構的統(tǒng)計和業(yè)務人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由街道婦兒工委負責，相關單位業(yè)務人員及專家組成，負責評估工作的組織、指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報告等。

2.加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計工作，納入各種專項統(tǒng)計調查，及時準確反映兒童發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范完善兒童工作統(tǒng)計，進一步完善街道兒童發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。制定有效干預措施，推動兒童發(fā)展重點難點問題的解決。

3.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。