高公島街道村級(jí)集體“三資”管理制度

　

第一章 　總　　則

第一條　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》（江蘇省人民政府令第165號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際，制定本制度。

第二條　　本制度適用于本街道轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會(huì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)歸村級(jí)集體全體成員共同所有，受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵害。

第四條 　村民委員會(huì)代表村民依法對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”進(jìn)行管理，確保“三資”保值增值。其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行村民會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定以及村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)通過(guò)的決議和決定；

（二）制定村級(jí)集體“三資”管理的規(guī)章制度；

（三）向村民（代表）會(huì)議、村民議事會(huì)報(bào)告村級(jí)集體“三資”管理工作；

（四）負(fù)責(zé)村級(jí)集體“三資”的日常管理工作；

（五）接受街道相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條　　街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。街道農(nóng)經(jīng)中心（街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條　　街道紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法做好村級(jí)集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章　　集體資金管理

第七條　村級(jí)集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、短期投資、應(yīng)收應(yīng)付賬款等。其來(lái)源主要包括：原有積累;財(cái)政補(bǔ)助收入；土地、海域等生產(chǎn)資料發(fā)包、租賃收入；村有一、二、三產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)營(yíng)收入；資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)；國(guó)家征用土地的補(bǔ)償收入；變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入；“一事一議”籌資籌勞收入；國(guó)家有關(guān)單位或個(gè)人支持撥入的資金；借入資金，外來(lái)投資；其他收入。

第八條 　村級(jí)集體資金實(shí)行帳、權(quán)、款分管制度，街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)具體監(jiān)管村級(jí)集體資金、街道會(huì)計(jì)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理工作。每村（社區(qū)）設(shè)出納報(bào)賬員一人。村（社區(qū)）發(fā)生收入支出，由出納報(bào)賬員登記現(xiàn)金日記賬。報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)歸類(lèi)整理原始憑證并按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度等的相關(guān)要求審核無(wú)誤后報(bào)送街道會(huì)計(jì)服務(wù)管理中心，由街道會(huì)計(jì)服務(wù)管理中心進(jìn)行最終審核并登記賬簿進(jìn)行業(yè)務(wù)核算。
　　　　第九條　　村有資金必須在街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)或開(kāi)戶(hù)，實(shí)行一村一戶(hù)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，分村設(shè)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條　　每項(xiàng)集體收入必須在收訖的當(dāng)日存入本村的基本帳戶(hù)，嚴(yán)禁少報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)收入；嚴(yán)禁公款私存或?qū)⒓w資金轉(zhuǎn)入其它單位存放；嚴(yán)禁坐收坐支、揮霍浪費(fèi)或侵占貪污集體資金；嚴(yán)禁非出納人員保管現(xiàn)金；嚴(yán)格支出村級(jí)招待費(fèi)及煙、酒等費(fèi)用；每年2月份制定本年度收入支出計(jì)劃并上報(bào)街道農(nóng)經(jīng)中心備案。

第十一條　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須取得正規(guī)發(fā)票（稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政發(fā)票），嚴(yán)禁“白條”入帳，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票。

第十二條　　嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)集體財(cái)務(wù)支出審批程序。大額資金由村民（代表）、村民議事會(huì)討論決定，日常費(fèi)用由村民委員會(huì)討論決定。資金開(kāi)支手續(xù)的審批程序，實(shí)行“三簽字、兩蓋章”制度，即原始憑證由經(jīng)辦人寫(xiě)明用途并簽字，交村支部（總支）書(shū)記、村主任審批簽字，村民理財(cái)小組審核后加蓋理財(cái)小組審核專(zhuān)用章，街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核無(wú)誤后加蓋農(nóng)村財(cái)務(wù)審核專(zhuān)用章后方可入帳。如審批手續(xù)不齊全的，街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)有權(quán)不予辦理。

第十三條　　對(duì)村經(jīng)常性支出，可在每年年初經(jīng)村民代表會(huì)批準(zhǔn)全年支出預(yù)算，對(duì)不超額、超范圍的支出，可不再經(jīng)村民代表會(huì)審批。

第十四條　　結(jié)算資金的管理：

（一）對(duì)于單位和個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，限期歸還。（如：要加大對(duì)村民拖欠集體代付的水費(fèi)的清理力度，有條件的村可在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上建立征收平臺(tái)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，避免人為因素導(dǎo)致的拖欠。）暫時(shí)難以歸還的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意可分期歸還，但要作出還款計(jì)劃，簽訂還款協(xié)議。逾期故意不還的，可向人民法院起訴，依法解決。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要經(jīng)街道農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審查，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何組織和個(gè)人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。

（二）村民委員會(huì)不得采用任何形式為外單位和個(gè)人擔(dān)保、抵押。

（三）一次支付1000元以上，必須采取轉(zhuǎn)賬支票方式。

第十五條 　集體積累資金的管理：

（一）集體積累資金包括包干前集體積累資金和包干后提留的集體積累資金。主要有公積金、公益金、福利費(fèi)以及國(guó)家扶持的各項(xiàng)資金。主要從做決算分配提取和按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定收入增加的款項(xiàng)。

（二）集體積累資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得將其用于農(nóng)戶(hù)分紅和挪做他用。要堅(jiān)持量入為出，不得超支的原則，按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定掌握使用，對(duì)超過(guò)規(guī)定范圍的一律不得列支。

第十六條　村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織每月要與街道會(huì)計(jì)管理中心核對(duì)銀行存款和庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額。村集體各項(xiàng)收支須在當(dāng)期會(huì)計(jì)年度內(nèi)完成報(bào)賬。街道會(huì)計(jì)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)村集體資金按月結(jié)算，于每季度第1個(gè)月的10日前將各村上季度財(cái)務(wù)收支情況交村報(bào)賬員，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)逐筆進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 　村級(jí)集體對(duì)外投資，應(yīng)根據(jù)村民自治章程規(guī)定，召開(kāi)村民（代表）會(huì)議討論決定，并經(jīng)街道黨工委、辦事處同意。嚴(yán)禁使用村級(jí)資金投資股票、基金。利用村級(jí)資金購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn)的，須按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　　加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付等上級(jí)補(bǔ)助資金的管理，確保上級(jí)撥付的資金不擠占、不挪用。

第三章　集體資產(chǎn)管理

　第十九條　　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織投資購(gòu)建的交通、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施，運(yùn)輸工具、捕撈工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)施；

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營(yíng)和中外合資、合作等各類(lèi)企業(yè)中享有的權(quán)益；

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)、國(guó)庫(kù)券、企業(yè)債券等有價(jià)證券，以及承包、租賃、拍賣(mài)等形成的資金；

（六）集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

（七）集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

（八）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

第二十條 　街道、村兩級(jí)設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳、資產(chǎn)登記臺(tái)帳、債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)帳。街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)帳，各村按照“清查、登記、申報(bào)、建檔、公示、審核”程序?qū)①Y產(chǎn)登記造冊(cè)管理，并于每年年底將資產(chǎn)管理及變動(dòng)情況報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。

（一）《資產(chǎn)登記臺(tái)帳》。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)的類(lèi)別、名稱(chēng)、單價(jià)、單位、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、存放地點(diǎn)和責(zé)任保管人。實(shí)行承包或租賃的資產(chǎn)還就應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪蜃赓U人的名稱(chēng)、年承包費(fèi)或租賃金的金額、期限及兌現(xiàn)情況。

（二）《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)帳》。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：債權(quán)、債務(wù)單位或個(gè)人的名稱(chēng)、地址、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容、約定還款期限等。

（三）資產(chǎn)臺(tái)帳須在村務(wù)公開(kāi)欄和街道政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

第二十一條　　固定資產(chǎn)全部納入帳內(nèi)核算。要建立固定資產(chǎn)管理、使用、維修制度，按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，以保證固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。

第二十二條　固定資產(chǎn)的變賣(mài)、報(bào)廢、更換、重置，需經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向街道辦事處、農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。
　　　　第二十三條　村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第二十四條 　村級(jí)集體公益事業(yè)、貨物購(gòu)置及資產(chǎn)租賃、承包和出售，應(yīng)根據(jù)村民自治章程規(guī)定的額度，分別由村民（代表）會(huì)議、村民議事會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)及拍賣(mài)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，并依法簽訂合同。

（一）項(xiàng)目概算達(dá)到或超過(guò)20萬(wàn)元的，須納入?yún)^(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)或拍賣(mài)；低于20萬(wàn)元的項(xiàng)目，招投標(biāo)或拍賣(mài)工作由街道相關(guān)職能部門(mén)和村“兩委”參照區(qū)招投標(biāo)或拍賣(mài)相關(guān)規(guī)定共同組織實(shí)施。

（二）由街道相關(guān)職能部門(mén)和村“兩委”共同組織實(shí)施的招投標(biāo)或拍賣(mài)項(xiàng)目，招投標(biāo)或拍賣(mài)公告必須在本村村務(wù)公開(kāi)欄、街道政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。

（三）村級(jí)集體公益事業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包，必須同時(shí)上報(bào)工程預(yù)算表、工程合同（草案）等相關(guān)材料。施工期內(nèi)，支付費(fèi)用不得超過(guò)墊資的60％，工程完工經(jīng)過(guò)驗(yàn)收和決算后，按照工程合同規(guī)定支付工程總款的30%，余下10%費(fèi)用，待一年期滿后工程無(wú)問(wèn)題時(shí)付清。

（四）在同等條件下，本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員具有承包優(yōu)先權(quán)。

第二十五條　村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

（二）產(chǎn)權(quán)交易中變更產(chǎn)權(quán)的；

（三）企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)等需要清算的；

（四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第二十六條　　村集體資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)。

第二十七條　　村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保集體資產(chǎn)保值增值。

第二十八條　　建立村級(jí)集體資產(chǎn)專(zhuān)人管理制度。及時(shí)登記實(shí)物保管帳，嚴(yán)格履行資產(chǎn)的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等手續(xù)。對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人負(fù)責(zé)賠償。 　

第四章　集體資源管理

第二十九條　村級(jí)集體資源是指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、林木、海域、灘涂等自然資源是轄區(qū)內(nèi)村民世代生存的基礎(chǔ)受法律保護(hù)，各村必須做到守土有責(zé)，珍惜村內(nèi)的每一寸土地。

第三十條　　村民委員會(huì)要建立集體資源登記簿。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。村集體建設(shè)用地以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

第三十一條　　集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及茶園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。其方式的選擇由街道根據(jù)相關(guān)要求決定。

（一）以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定，同時(shí)履行民主程序。

（二）以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。

（三）招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。

第三十二條 　村集體所有土地按照《中華人民共和國(guó)土地承包法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十三條　　經(jīng)發(fā)包方同意，在不改變土地權(quán)屬、用途，不超過(guò)國(guó)家土地二輪承包期限的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)。同時(shí)報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門(mén)、區(qū)農(nóng)林水利局備案。

第三十四條　　同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員具有優(yōu)先權(quán)。

第三十五條　　禁止任何單位和個(gè)人擅自占有或使用各類(lèi)集體資源。

第五章 　監(jiān) 　督

第三十六條　　村級(jí)集體組織成立由村民民主選舉產(chǎn)生的村民民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理實(shí)行民主監(jiān)督。

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入和支出情況。　

（三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)資金、資產(chǎn)和資源的使用、出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃情況。　

（四）審議村集體基建工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收以及土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)。　

（五）聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作、村務(wù)公開(kāi)工作及其他村務(wù)工作的意見(jiàn)和建議；

（六）對(duì)村“兩委”成員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條　街道紀(jì)工委、監(jiān)察室和農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督：

（一）審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

（二）要加大對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織重大項(xiàng)目的發(fā)包管理，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或其代表會(huì)議討論通過(guò)后，形成具體的發(fā)包方案，報(bào)街道辦事處。街道辦事處應(yīng)對(duì)發(fā)包的招投標(biāo)及簽訂合同等進(jìn)行全程把關(guān)監(jiān)督。

第三十八條 　村“兩委”換屆，村干部和會(huì)計(jì)人員離職，都要進(jìn)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)完結(jié)后須在15天之內(nèi)辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。離職時(shí)要一次性將賬目交齊，個(gè)人私自保管未入賬的票據(jù)，本著“長(zhǎng)款歸公，短款自負(fù)”的原則確認(rèn)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任個(gè)人承擔(dān)。

第三十九條　村集體“三資”監(jiān)督管理人員因不認(rèn)真履行管理、審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)，有下列情形之一, 情節(jié)輕微的，責(zé)令其改正，給予通報(bào)批評(píng)；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、挪用、私分、損壞集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的;

（二）擅自以集體名義借貸、購(gòu)置與處置集體資金、資產(chǎn)、資源的;

（三）虛報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)和偽造、篡改有關(guān)資料或者證明材料的；

（四）對(duì)代理、監(jiān)管、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為不制止、不糾正,造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的;

（五）監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題不報(bào)告甚至袒護(hù)、包庇的;

（六）對(duì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)提出的資產(chǎn)資源處置要求,擅自決定招投標(biāo)的;

（七）對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不及時(shí)認(rèn)真解決，導(dǎo)致群體性上訪或造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予追究的其他違規(guī)行為。

第六章　 附 則

第四十一條 　國(guó)家、省和市對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 　本制度自發(fā)布之日起施行。