各街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)各部門、各下屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政風(fēng)機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)市人社局《關(guān)于開展四位一體評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)工作的通知》（連人社發(fā)〔2013〕241號(hào)）精神和區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦相關(guān)活動(dòng)部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)人社系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體熱線平臺(tái)，依靠人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評(píng)議，推動(dòng)各部門自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平，為人社工作營造風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境。

　　二、評(píng)議對(duì)象

　　局機(jī)關(guān)各部門、各下屬事業(yè)單位及各街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心。

　　三、評(píng)議內(nèi)容

　　（一）改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

　　（二）依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理職責(zé)；財(cái)政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。、

　　（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾主動(dòng)性是否有新的提高，審批或管理流程是否進(jìn)一步優(yōu)化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。

　　（四）政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

　　（五）清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

　　四、方法步驟

　　（一）動(dòng)員部署（7月）。

　　1、召開專題會(huì)議。成立評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，

　　傳達(dá)市、區(qū)相關(guān)活動(dòng)精神，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行廣泛宣傳，提高干部職工對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，了解政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的意義、內(nèi)容和方法，積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極參與2011-2013年度人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評(píng)選工作，推動(dòng)評(píng)議工作有序有效開展。

　　2、主動(dòng)公開承諾。各部門、各下屬單位、各服務(wù)中心要通過顯示屏、公告欄、展板等多種形式，向辦事群眾公開工作職責(zé)、便民措施及服務(wù)承諾，展示近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效。我局將通過區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)站向社會(huì)公開改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)公開承諾，公開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況、開展評(píng)議工作進(jìn)展情況、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督電話等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　（二）自查自糾（8月-9月）。

　　1、開展一次服務(wù)大提升活動(dòng)。服務(wù)大廳堅(jiān)持首席接待制度，方便群眾前來辦事，各級(jí)服務(wù)窗口開展微笑服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持使用文明用語。提升完善服務(wù)窗口硬件設(shè)施，配備飲水機(jī)、老花鏡等便民服務(wù)措施。結(jié)合人力資源市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)服務(wù)窗口全面配備滿意度評(píng)價(jià)器，在辦事大廳架設(shè)監(jiān)控錄像，提升工作效率，方便群眾在辦事過程中實(shí)時(shí)作出評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。

　　2、開展一次五查行動(dòng)。一查政務(wù)公開。主要查是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，是否在政策法規(guī)、辦事流程、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開。二查依法辦事。主要查是否正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，有無濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公。三查服務(wù)質(zhì)量。主要查服務(wù)態(tài)度是否端正，便民利民措施是否落實(shí)，有無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。四查廉潔自律。主要查是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在履行職責(zé)中是否忠于職守、廉潔奉公，有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。五查制度建設(shè)。主要查內(nèi)部管理和監(jiān)督制度是否完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)，對(duì)群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制是否建立。9月10日前工作人員結(jié)合各自崗位上報(bào)自查自糾報(bào)告。

　　3、開展一次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議面對(duì)面活動(dòng)。一是召開相關(guān)單位人員座談會(huì)，當(dāng)面聽取來自服務(wù)和基層單位的意見。二是局黨組成員結(jié)合三解三促、黨政干部下訪工作等分別走進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)和基層單位，圍繞群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行面對(duì)面交流，解決實(shí)際問題，取信于民。三是向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷100份，征求對(duì)局工作的意見和建議。四是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界到我局參觀，征詢他們對(duì)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，主動(dòng)查找問題和不足。

　　4、開展一次重點(diǎn)問題整改活動(dòng)。認(rèn)真梳理、分類匯總意見或建議，結(jié)合四位一體熱線平臺(tái)群眾訴求答復(fù)處理，確定1-2個(gè)關(guān)注民生的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，制定整改措施，限期落實(shí)整改。9月25日前，將自查自糾情況報(bào)市局四位一體評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）明查暗訪（9月-10月）。

　　1、組織一次座談會(huì)。主動(dòng)邀請(qǐng)基層單位和服務(wù)對(duì)象組織一次座談會(huì)，主動(dòng)公開自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)一步征求服務(wù)對(duì)象意見。

　　2、主動(dòng)開展明察暗訪。主動(dòng)邀請(qǐng)黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、熱線媒體記者等開展明查暗訪，進(jìn)一步調(diào)查了解各部門、各單位、各中心作風(fēng)建設(shè)情況，及時(shí)督促整改突出問題。組織明查暗訪督查活動(dòng)不少于2次。

　　（四）集中評(píng)議（11月-12月）。

　　1、認(rèn)真開展自我評(píng)議。在集中評(píng)議前，按照村站（社區(qū)）、街道、區(qū)的次序，自下而上逐級(jí)開展自我評(píng)議，為迎接集中評(píng)議做好充分準(zhǔn)備。在自我評(píng)議過程中，局黨組組成檢查組，對(duì)各部門自評(píng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　2、嚴(yán)肅對(duì)待集中評(píng)議。按照街道、縣（區(qū)）、市的次序，自下而上逐級(jí)開展評(píng)議。參加集中評(píng)議代表主要由服務(wù)對(duì)象及人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體觀察員等組成，其中服務(wù)對(duì)象占比不少于50%。街道以現(xiàn)場(chǎng)直評(píng)為主。區(qū)級(jí)充分利用已有政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)開展集中評(píng)議。公開評(píng)議程序主要包括評(píng)議工作情況匯報(bào)、通報(bào)明查暗訪情況、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、投票、公布結(jié)果、專家點(diǎn)評(píng)、主要負(fù)責(zé)人表態(tài)等7個(gè)環(huán)節(jié)。

　　（五）整改反饋（12月）。

　　1、制定整改方案。根據(jù)市局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)糾風(fēng)辦反饋的綜合評(píng)議意見和社會(huì)各界反映的問題、意見和建議，逐條提出具體的整改措施和期限，制定整改方案，完善整改報(bào)告，于 12 月10日前上報(bào)。整改期間要真正做到把問題處理到位，把整改措施落實(shí)到位，使群眾真正滿意，經(jīng)得起評(píng)議代表對(duì)整改情況的明查暗訪。

　　 2、建立長效機(jī)制。通過評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，形成有效的內(nèi)部管理機(jī)制。積極投身到全市2011-2013年度人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評(píng)選活動(dòng)中，促使評(píng)議由解決具體問題向健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，促使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，積極建立糾建互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評(píng)議的評(píng)議氛圍。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)深入開展。成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)同志任組長，局黨組成員任副組長，各科室、下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分工范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)負(fù)直接責(zé)任，部門和下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)職責(zé)，堅(jiān)持敞開門來抓作風(fēng)，動(dòng)真碰硬促整改，以實(shí)實(shí)在在的成效迎接群眾評(píng)議。要加強(qiáng)與市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)糾風(fēng)辦的聯(lián)系，積極配合，主動(dòng)接受指導(dǎo)，按步驟有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，并做好各個(gè)階段活動(dòng)情況的匯報(bào)。

　　（二）明確目標(biāo)任務(wù)，確保舉措落實(shí)到位。政風(fēng)評(píng)議的基點(diǎn)是堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉群眾路線；支點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能；落點(diǎn)是公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；終點(diǎn)是讓人民滿意，通過政風(fēng)評(píng)議，要進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決群眾反映的突出問題，盡職盡責(zé)、勤政廉政，讓人民群眾滿意。要主動(dòng)做好公開承諾，采取多種方式，廣泛聽取群眾對(duì)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見，對(duì)反映的問題迅速處理、及時(shí)整改到位。健全完善軟硬件設(shè)施，各級(jí)服務(wù)窗口全面配備滿意度評(píng)價(jià)器，在辦事大廳架設(shè)監(jiān)控錄像，方便群眾在辦事過程中實(shí)時(shí)作出評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督常態(tài)化。

　　（三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，確保建立長效機(jī)制。評(píng)議是手段，糾改是目的，完善長效機(jī)制是根本。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、機(jī)關(guān)年度考核、鄉(xiāng)街排位考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)一些工作作風(fēng)不正、損害人民群眾合法權(quán)益和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決進(jìn)行處理，確保民主評(píng)議行風(fēng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。在評(píng)議中獲得前三名的部門、中心在年終考核中加分，對(duì)群眾滿意度較低的單位扣分，將取消年終評(píng)選先進(jìn)的資格，并約談單位負(fù)責(zé)人，幫助分析原因、研究對(duì)策、督促整改。

連云區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2013年7月26日