局機關各部門、各下屬事業單位：

　　為貫徹落實區委辦公室、區政府辦公室《關于在全區機關開展以六治為主要內容的作風整頓活動的實施意見》（連區委辦〔2013〕10號）要求，全面加強人社隊伍作風建設，進一步提升人社系統窗口服務單位服務水平，經局黨組研究決定，在局機關各部門、各下屬事業單位開展以六治為主要內容的作風整頓活動，特制定如下實施方案。

　　一、目標要求

　　圍繞中央八項規定、省委十項規定、市委20條實施辦法和區委九個不準的貫徹落實，圍繞作風建設推進年創一流工作業績、創一流服務質量、創一流服務窗口活動要求，堅持以群眾滿意為最終目標，通過大力加強思想建設，健全完善制度建設，全面提升作風建設，整治工作中庸、懶、散、滿、浮、奢行為，促進人社工作提質提速提效，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，為加快推進全區經濟社會各項事業的和諧健康發展作出積極的貢獻。

　　二、整治重點

　　（一）以積極作為為要求，下大力氣治庸。著力解決干部隊伍中存在的不思進取、學風不正、工作畏難、能力不足等問題，促使干部隊伍樹立奮發有為的工作追求，切實克服庸的習氣，不做無為的庸人，爭做有為的能人。具體整治下列現象：

　　1．工作標準低，滿足于一般化、過得去、大差不離，不求有功、但求無過的現象；

　　2．安于現狀，四平八穩，因循守舊，不敢動真碰硬，不敢創新攻堅，不敢擔當責任，當老好人，打太極拳，和稀泥的現象；

　　3．不學習，不研究，不動腦筋，不注重提高自己推動工作的能力，工作中辦法不多、魄力不大，長期打不開工作局面的現象。

　　（二）以勤勉敬業為標尺，下大力氣治懶。著力解決干部隊伍中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應付差事、行政慢作為、機關效能不高等突出問題，促使干部隊伍中進一步把勤奮工作作為立身之本，切實克服懶的習氣，勤勤懇懇，兢兢業業，履職盡責。具體整治下列現象：

　　1．工作推一推動一動，不推不動，甚至推而不動的現象；

　　2．辦事拖拖拉拉，遇事總是往后推、往后躲，辦事效率低，工作節奏慢，甚至不做事、不作為，誤時誤事的現象；

　　3．精神萎靡，作風疲沓，工作缺乏積極性和責任心，在其位不做其事、不謀其事，對本職工作干多干少、干與不干都無所謂的現象。

　　（三）以嚴明紀律為抓手，下大力氣治散。著力解決干部隊伍中存在的紀律渙散、陽奉陰違、各自為政、工作松散等問題，促使干部隊伍嚴守黨章，嚴守紀律，切實克服散的習氣，對上級作出的決策必須步調一致、無條件執行，確保令行禁止、政令暢通、紀律嚴明。具體整治下列現象：

　　1．無組織無紀律，大局意識差，本位主義嚴重，各行其是，想說什么就說什么，想干什么就干什么，與組織上不保持一致的現象；

　　2．執行力不強，決策部署落實不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策、政令被架空、政策被走樣的現象；

　　3．我行我素，松松垮垮，遲到早退，擅離職守，工作時間不務正業，有事不請假，外出不報告，視紀律、規章如虛設的現象。

　　（四）以不斷進取為引領，下大力氣治滿。著力解決干部隊伍中存在的自以為是、驕傲自滿、固步自封，干出一點成績就沾沾自喜，習慣于跟過去比較等突出問題，促使干部隊伍增強問題意識，認清不進則退，小進也是退的發展競爭態勢，認識到肩負的大干快上的政治責任，以逢山開路、遇水架橋的精神解決發展中的矛盾和問題，以問題解決的多與少，解決的好不好來衡量工作取得的成效，切實克服滿的習氣，再接再厲，闊步前進。具體整治下列現象：

　　1．取得一點成績就沾沾自喜，做了一點事情甚至事情還沒做完就想著表彰獎勵，工作干得不怎樣，發展搞得也不怎樣，單位弄的也不行，崗位也沒見到有什么招數，但自我感覺良好，自以為是的現象；

　　2．認為有四大國家戰略及省市黨委和政府的重視就有了驕傲自滿的資本，不拼搏實干連云區也能發展上去，給自己不思進取找借口的現象；

　　3．目標定位不高，習慣于比上不足、比下有余，缺乏持續進取的斗志和干勁的現象。

　　（五）以實干興邦為準則，下大力氣治浮。著力解決干部隊伍中存在的工作作風漂浮，以文件落實文件，以講話落實講話，工作不細致、不深入、不落實等問題，促使干部隊伍牢記空談誤國、實干興邦，牢記群眾路線和為人民服務的宗旨，切實克服浮的習氣，沉下心來、腳踏實地做事，自覺做到講實話，做實事，求實效。具體整治下列現象：

　　1．光有唱功，沒有做功，坐而論道，眼高手低的現象；

　　2．虛報浮夸，好大喜功，搞形式主義，做表面文章，工作虛，水分大，統計數字質量差的現象；

　　3．浮在空中，沉不下去，嚴重脫離群眾，做群眾工作心浮氣躁，工作不達效果反而引起群眾反感的現象。

　　（六）以勤儉節約為根本，下大力氣治奢。著力解決干部隊伍中存在的鋪張浪費、講究排場，相互吃請、變相吃喝，貪圖享受、不注重勤儉節約等問題，促使干部隊伍做到秉公用權、廉潔從政，勤政愛民，培養健康向上的生活情趣，不碰道德防線，不碰為人底線，不踩法紀紅線，更不能觸碰規定的高壓線。具體整治下列現象：

　　1．違反《連云區公務宴請報備規定》，用公款相互喝閑酒或以其它理由大吃大喝等現象；

　　2．重大事項事前申報制度未落實，超標準超規定配備公車、裝修辦公室等現象；

　　3．用公款超標準接待，公款旅游，參與高消費娛樂等現象。

　　三、治理措施

　　（一）健全完善管理制度。進一步修訂完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制，以及考勤簽到簽退、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務接待管理等各項工作制度，更新和完善就業服務大廳里黨務公開、政務公開等相關流程和內容，提升優質服務窗口建設。

　　（二）堅持和完善考核績效辦法。堅持使用差異化考核辦法，從有利于調動工作積極性、突出考核辦法的可操作性、體現考核結果的真實性等方面，逐步建立起科學、規范、合理的考核評價體系。考準考實各部門、各崗位的工作實績，形成上下一體的考績格局，建立以考核績效促工作的機制。

　　（三）建立健全舉報投訴受理處置機制。充分發揮舉報熱線、人社網站等平臺的作用，引入群眾監督機制，構建全天候的效能舉報受理網絡。建立健全效能舉報受理、查辦、信息反饋和通報制度，建立人社系統辦事效率定期回訪制度，充分發揮電話回訪監督作用，對違反效能的典型問題一律跟蹤查辦、堅決糾正。

　　（四）實施重點工作督查通報。加大對目標任務落實、重點亮點推進、宣傳信息報道等工作的督查跟進力度，實行重點工作一月一匯總，亮點工作一季度一碰頭，宣傳信息一周一上報，實行各項指標完成進度定期通報制度，將通報結果作為衡量部門工作好壞、評優獎先的標準依據。

　　（五）實行作風效能監督檢查。以查工作計劃、問謀劃布局，查工作舉措、問效率高低，查工作進度、問質量成效，查工作落實、問責任到位為重點，組織專門督查力量，每周抽查或暗訪、每月全面檢查、每季度向全局通報一次檢查發現問題及處理結果。

　　四、實施步驟

　　這次專項行動集中在3-11月份開展，共分四個階段進行，具體安排是：

　　（一）學習動員階段（3月16日-20日）

　　1、健全組織領導。全局成立以主要領導為組長，其他班子成員為副組長，各部門、各下屬單位負責人為成員的六治整頓活動領導小組。要求各部門、各下屬單位要根據本方案要求，認真制定單位或個人學習方案，確保全局六治整頓活動有序推進。

　　2、精心組織學習。采取集中學習、分組討論、個人自學等多種形式，重點圍繞黨的十八大精神和中央八項規定，學習全省機關作風建設電視電話會議精神、市委十一屆五次全會及區委九屆五次全會精神，學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律和法規。

　　3、撰寫學習心得。學習堅持聯系實際，有的放矢。每個干部職工都要有學習筆記、交流發言記錄，并撰寫至少1篇學習心得體會文章。

　　（二）查擺問題階段（3月21日-31日）

　　1、深入剖析問題。各部門、各下屬單位要認真對照區委方韜書記在2月25日召開的區委工作會議講話中指出的庸、懶、散、滿、浮、奢現象，對號入座，深入查擺，深刻剖析，做到責任領導帶頭查，工作人員全面查，把存在的問題查深、查透。

　　2、召開基層座談。廣泛征求企業、群眾和服務對象的意見、建議，全方位、多層次地排查不足和差距。對排查出來的問題，全局將召開專題會議討論研究，深挖思想根源，找準癥結所在。每個班子成員和干部職工要具體分析，自我糾正，并形成個人剖析材料。

　　3、開展面對面調研。組織局機關人員和各企業代表、基層群眾圍繞六治活動主題，開展面對面、心貼心的交流、對話和座談，認真聽取企業代表、基層群眾等社會各界所想所思所盼，查找在思想觀念和實際工作中存在的嚴重不足，實實在在解決企業、群眾關心的問題。

　　4、建立回訪制度。圍繞作風建設推進年主題活動，對人社系統服務對象進行電話抽查回訪，就局工作人員的服務內容、服務態度、信息公開、辦事流程、辦事效率等方面進行評價，落實人社系統服務對象定期評價回訪制度，督促窗口服務效能的提升。

　　（三）集中整改階段（4月1日-6月28日）

　　對活動中發現的各類問題，堅持邊整邊改，即知即改，逐一研究制定整改措施，明確整改時限和整改效果，通過針對不同問題采取不同方法，切實加大整改力度。

　　1、整改問題分類整理（4月1日-4月20日）。針對基層、企業、群眾反映亟待解決的問題，制定切合實際的整改落實方案，尤其是一些社會敏感性較強，容易導致矛盾激化與突發性事件發生的問題，必須高度重視，集中中堅力量，高效率投入馬上辦；對老大難問題要主動辦；對帶有普遍性的問題要上門辦；對一時難以解決的問題，要跟蹤辦；對涉及面廣、政策性強的問題要透明辦。

　　2、整改進度有序推進（4月21日-5月31日）。各部門要根據問題分類處理原則，梳理匯總部門整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時間、整改責任人、整改效果，并報送至局辦公室。整改方案將通過網站、信息交流平臺等方式，在一定范圍內公開，接受干部職工、廣大群眾和服務對象監督。

　　3、整改結果有效監督（6月1日-6月28日）。在整改過程中，邀請人大、政協、紀檢等機關和群眾代表組成評議小組對本局整改落實情況進行評議，公示評議結果，定期召開整改分析會，看整改是否到位、是否達到序時要求。同時，及時做好總結工作，按需開展回頭看活動，向廣大黨員、群眾通報整改落實情況，接受黨員、群眾監督，組織群眾滿意度測評，不斷鞏固和擴大活動成果。

　　（四）鞏固提高階段（7月1日-11月30日）。在整改基礎上，各部門要進一步按照中央統一部署和省市區委有關要求，把六治活動作為提升人社系統服務品牌的有效載體，突出解決實際問題，突出改進工作作風，切實打造人社系統優質服務品牌。局辦公室要注意收集各部門整改落實情況，及時總結推廣人社系統典型經驗。10月30日前，各部門要將開展六治整頓活動的總結材料報局辦公室。

　　五、工作要求

　　開展以六治為主要內容的機關作風整頓活動是區委、區政府針對當前我區經濟社會發展和干部隊伍實際，為深化機關作風建設、加速科學發展、跨越發展而做出的重要舉措。全局務必增強政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹落實，確保取得實效。

　　（一）提高認識，精心組織。各部門要從落實科學發展觀的要求出發，從提高部門戰斗力、爭創一流業績出發，精心組織落實六治整頓活動。各單位的負責人作為六治整頓活動的第一責任人，要切實負起評議評選工作的領導責任，精心安排部署，認真履行職責，采取有效措施，防止形式主義、走過場。

　　（二）注重結合，狠抓落實。要堅持動真格、求實效，把開展六治活動與貫徹落實省、市、區作風轉變精神結合起來，與推進作風建設推進年活動結合起來，與提升人社系統優質服務品牌結合起來，力求在轉變作風、提高效能、提升服務上取得實實在在的成效。

　　（三）強化責任，從嚴查處。局機關各部門、各下屬單位要進一步建立健全規章制度，規范工作人員行為。及時發現和查處違規違紀行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。對六治活動期間因疏于教育管理致使出現的新的不正之風，要追究單位主要負責人的責任，并對當事人予以嚴肅查處。

　　（四）加強督查，注重實效。六治整頓活動要真正解決問題，重在取得實效，重在群眾滿意。局辦公室將采取明查暗訪等方式，對庸、懶、散、滿、浮、奢現象長期得不到糾正的人和部門，加強檢查監督。要切實貫徹落實好人社系統辦事效率定期回訪制度，加大社會監督力度，確保六治整頓活動真正落到實處、收到實效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區人力資源和社會保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年三月十八日