為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，按照區(qū)委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，結(jié)合我局實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

黨的十九大報告強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全局上下要認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施貫穿于管黨治黨全過程，切實增強“四個意識”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，為推動我區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”　提供堅強政治保證。

局黨組要把全面從嚴(yán)治黨作為首要政治任務(wù)，當(dāng)好本單位全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。全局各科室、各部門要按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨各項工作。局黨組要牢固樹立“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的意識，切實抓好本系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任落實。

二、黨組主體責(zé)任

局黨組要把全面從嚴(yán)治黨作為最根本的職責(zé)立起來，堅持思想從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，研究制定工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，抓好任務(wù)分解，定期聽取工作匯報，深入分析形勢任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，推動各項部署要求落到實處。

2．加強黨的政治建設(shè)。把握政治方向，加強政治領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和重大戰(zhàn)略部署，始終同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，規(guī)范落實民主生活會、組織生活會制度，完善和落實民主集中制的各項制度。準(zhǔn)確把握政治生態(tài)狀況，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

3．加強黨的思想建設(shè)。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，補鈣壯骨、固本培元。組織黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢理想信念，涵養(yǎng)精神家園。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和通報制度，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測引導(dǎo)和管控處置工作。

4．加強干部隊伍建設(shè)。貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力建設(shè)“政治強、專業(yè)強、擔(dān)當(dāng)強、自律強”和“四實四干”型干部隊伍。樹立鮮明選用導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、實踐標(biāo)準(zhǔn)，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢，強化干部實績考核，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、基層一線、實績突出的干部。堅持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行防止干部“帶病提拔”五項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢和誡勉實施辦法，堅持“凡提四必”。認(rèn)真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動全局干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，增強干部隊伍推動高質(zhì)量發(fā)展能力。

5．加強基層組織建設(shè)。以“堡壘工程”統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，持續(xù)推進(jìn)“六個一”建設(shè)。健全組織體系，推進(jìn)“支部+”基層組織覆蓋行動，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強全局各科室、各部門黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。探索加強新型業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的凝聚力號召力。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強支部帶頭人隊伍建設(shè)。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活。

6．加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及《實施細(xì)則》精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，堅決反對和糾正特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，弘揚埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干的工作作風(fēng)，著力解決“精神不振、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實”等問題，以“釘釘子”精神打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，認(rèn)真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護(hù)群眾切身利益的實際成效取信于民。

7．加強紀(jì)律建設(shè)。開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強教育針對性實效性，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持抓早抓小、防微杜漸，經(jīng)常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，督促被談話函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明。嚴(yán)肅認(rèn)真具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的良好習(xí)慣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使紀(jì)律成為帶電的高壓線。

8．加強制度建設(shè)。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)變化，本著于法周延、于事有效的原則，針對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控機制，健全權(quán)力運行監(jiān)督制約體系，用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強化制度執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象，維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

9．鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗工作機制，發(fā)揮局黨組職能，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持突出重點、精準(zhǔn)有力，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門的監(jiān)管。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責(zé)任

1．強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，做到“四個親自”，加強對班子成員及各科室、各部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，主動作為，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實到分管領(lǐng)域和分管工作當(dāng)中。

2．嚴(yán)格教育管理。加強政治學(xué)習(xí)和教育，帶頭講黨課，督促黨員、干部完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)。突出黨性鍛煉，落實雙重組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評。強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項按規(guī)定按程序向組織請示報告。

3．加強督促檢查。堅持原則、敢抓敢管，局黨組主要負(fù)責(zé)人要督促檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政和履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況，班子其他成員要督促檢查分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況。

4．密切聯(lián)系群眾。站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情，堅持問政于民、問需于民、問計于民。加強調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、指導(dǎo)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的突出問題。

5．帶頭執(zhí)行規(guī)定。模范遵守黨紀(jì)國法，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，帶頭落實中央八項規(guī)定及《實施細(xì)則》精神，注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，主動接受各方面監(jiān)督。

四、保障措施

局黨組要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任清單、履責(zé)記實、述責(zé)述廉、檢查考核、黨內(nèi)談話、責(zé)任追究等各項制度，推動管黨治黨責(zé)任落到實處。

1．責(zé)任清單制度。每年年初，根據(jù)中央和省市區(qū)委部署要求，結(jié)合區(qū)人社局工作實際，制定年度全面從嚴(yán)治黨四張責(zé)任清單，明確重點任務(wù)、目標(biāo)要求、具體措施、時序進(jìn)度、牽頭班子成員及責(zé)任部門等，并在一定范圍公開。

2．履責(zé)記實制度。用好履責(zé)記實信息平臺，對履行全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任實施全過程記實、零距離監(jiān)督，深化結(jié)果運用，把履責(zé)記實情況作為班子考核、績效考核、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、政治生態(tài)評估的一項重要內(nèi)容。

3．述責(zé)述廉制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在局黨組會議述責(zé)述廉，接受評議，述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。并以書面形式，向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委報告上年度履行主體責(zé)任的情況。

4．檢查考核制度。采取全面自查和重點檢查相結(jié)合的方式，每年對全局各科室、各部門落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況開展檢查考核，及時反饋、通報檢查考核情況。堅持問題導(dǎo)向，督促被檢查考核單位制定整改措施、明確整改責(zé)任、狠抓整改落實，著力解決管黨治黨方面存在的突出問題。

5．黨內(nèi)談話制度。對檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾信訪反映較多、民主測評滿意度較低的，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，局黨組書記應(yīng)當(dāng)對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話。

6．責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委實施辦法，對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。