區(qū)各有關單位：

為貫徹落實省人社廳《關于開展規(guī)范勞務派遣專項行動的通知》（蘇人社發(fā)[2013]84號）及市人社局《關于開展規(guī)范勞務派遣行為專項行動的實施方案》（連人社發(fā)[2013]93號）的總體要求，經(jīng)研究，決定于2013年3月25日到6月20日期間，全面檢查我區(qū)勞務派遣單位和用工單位遵守勞動法律法規(guī)的情況，規(guī)范勞務派遣行為，維護被派遣勞動者的合法權益。結合我區(qū)實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

全面掌握全區(qū)勞務派遣單位，用工單位及其派遣使用勞動者的基本情況；依法整頓不具備法定資質(zhì)條件的勞務派遣機構和用人單位自設的勞務派遣機構；按照新修訂的《勞動合同法》和《江蘇省勞動合同條例》指導規(guī)范勞務派遣和使用勞務派遣行為，糾正和查處勞務派遣單位違法行為；積極探索建立勞務派遣用工長效監(jiān)管機制，促進全市勞務派遣行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推動形成合法有序的勞務派遣市場新秩序。

二、檢查對象和內(nèi)容

（一）檢查對象
本次專項行動的檢查對象是全區(qū)所有勞務派遣企業(yè)，使用勞務派遣人員的機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。重點檢查對跨地區(qū)派遣和派遣勞動者100人以上的勞務派遣單位，以及使用勞務派遣人員100人以上或占用工總數(shù)比例達30%以上的用工單位。

（二）檢查內(nèi)容

本次專項檢查主要是對我區(qū)勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣法律法規(guī)情況進行檢查，具體內(nèi)容如下：1、勞務派遣單位遵守勞務派遣法律規(guī)定的情況。包括與被派遣勞動者訂立、終止和解除勞動合同情況，勞動合同期限情況，支付勞動者工資情況，參加社會保險情況，重點檢查是否存在隨意終止解除勞動合同、克扣和拖欠用工單位支付被派遣勞動者的工資、以異地參保等方式瞞報工資總額或者職工人數(shù)的情況等。2、用工單位遵守勞務派遣法律規(guī)定的情況。包括使用勞務派遣用工崗位和規(guī)模情況，執(zhí)行工作時間等國家勞動標準情況，依法向勞務派遣人員支付加班工資情況，落實勞務派遣人員與本單位勞動者同工同酬權利情況，重點檢查是否存在將直接用工轉(zhuǎn)為勞務派遣用工情況，以及通過假外包，真派遣等形式規(guī)避法律責任的情況等。3、其他與勞務派遣有關的法律法規(guī)執(zhí)行情況。包括訂立勞務派遣協(xié)議情況，勞務派遣單位與用工單位是否存在向被派遣勞動者收取費用，是否將勞務派遣協(xié)議有關內(nèi)容告知勞動者，是否以非全日制用工形式派遣勞動者等。

三、檢查方法和步驟

（一）宣傳服務階段（3月25日至4月1日）

一是采取發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、制作展板等多種方式宣傳勞動法律法規(guī)特別是新修訂的《勞動合同法》和新修訂的《江蘇省勞動合同條例》及此次專項檢查的要求和內(nèi)容。二是通過聯(lián)系各有關單位的勞資負責人或主要負責人和區(qū)人社局主要分管領導和相關業(yè)務部門負責人，以座談會的形式共同探討我區(qū)勞務派遣單位在日常工作中所存在的問題和相關注意事項。計劃分別與勞務派遣單位和用工單位各開展一次座談會。主要是宣傳新修改的《勞動合同法》和新修訂的《江蘇省勞動合同條例》有關勞務派遣的規(guī)定，查找勞務派遣領域存在的突出矛盾和問題,探討用工單位在用工方面存在的問題和困難，引導用工單位主動糾正不規(guī)范用工行為。

（二）用人單位自查階段（4月2日至4月18日）

各相關單位要對照專項行動的內(nèi)容要求，結合市、區(qū)人社部門在宣傳服務階段中提出的意見積極開展自查工作，對所發(fā)現(xiàn)的問題，應自行予以糾正。

（三）執(zhí)法檢查階段（4月19日至6月4日）

執(zhí)法檢查階段依據(jù)此次專項行動的單位范圍，確定43個單位作為被檢查對象，由區(qū)勞動監(jiān)察大隊負責組織實施；檢查內(nèi)容依據(jù)專項行動的內(nèi)容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者或者單位負責人、制作調(diào)查筆錄、下達勞動保障監(jiān)察建議書或調(diào)查詢問書等。

（四）總結整改階段（6月5日至6月15日）

對前一階段開展的專項檢查情況進行認真分析和總結。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權益的違法行為，依法責令限期改正，逾期不改正的，按照有關規(guī)定給予行政處罰或行政處理；對違法情節(jié)嚴重的，依法向社會公布，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監(jiān)管。

四、工作要求

（一）加強組織領導

要高度重視此次專項檢查，切實加強組織領導，確保組織到位、責任到位、效果到位。成立連云區(qū)開展規(guī)范勞務派遣行為專項行動領導小組，確定檢查組人員名單（名單見附件1），全面落實專項行動目標任務，確保專項行動工作有序進行。

（二）強化宣傳指導

將宣傳和指導服務貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，普及依法維權知識，引導用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時，保障勞動者的合法權益。要通過積極有效的指導服務活動，培育一批規(guī)范經(jīng)營的勞務派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務派遣市場健康發(fā)展，維護被派遣勞動者合法權益。（三）加大執(zhí)法力度

對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要及時立案查處，特別是對涉及人數(shù)較多、群眾反映強烈、違法行為情節(jié)嚴重的案件，要及時高效地處理；對上級交辦、媒體報道的各類大案、要案要及時報告查處情況，積極應對各方關注，提升執(zhí)法辦案的社會效應。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務派遣單位作為網(wǎng)格管理的重點對象，落實日常監(jiān)督和長效監(jiān)管措施。

（四）及時匯總分析

對專項行動工作開展情況進行匯總，結合專項行動中建立的基礎數(shù)據(jù)，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區(qū)人力資源和社會保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月25日