區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《勞動法》、《勞動合同法》（修訂）、《社會保險(xiǎn)法》以及《江蘇省勞動合同條例》（修訂）等勞動保障法律法規(guī)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，決定自2013年7月1日至8月14日在全區(qū)范圍內(nèi)開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)檢查的目標(biāo)和重點(diǎn)

　　（一）專項(xiàng)檢查的目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對用人單位特別是勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動密集型單位勞動用工情況的監(jiān)管，促進(jìn)新修訂的《勞動合同法》、《江蘇省勞動合同條例》（以下簡稱勞動合同新法新規(guī)）和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)得到切實(shí)貫徹，促進(jìn)用工監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，有效遏制勞動用工及勞務(wù)派遣領(lǐng)域的違法侵權(quán)行為，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（二）專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)

創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)舉措，提升執(zhí)法檢查效果，有效遏制不依法訂立勞動合同、拖欠和克扣勞動報(bào)酬、超時(shí)加班加點(diǎn)、不執(zhí)行帶薪年休假制度、不參加社會保險(xiǎn)等違法行為，特別是勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的侵害勞動者同工同酬和社會保險(xiǎn)等合法權(quán)益的突出問題，妥善化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，著力提升用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位依法用工意識和勞動用工管理水平，促進(jìn)我區(qū)規(guī)范勞務(wù)派遣市場秩序，促進(jìn)誠實(shí)守信、勞資和諧的良好氛圍形成。

二、專項(xiàng)檢查的對象和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)檢查的對象

本次專項(xiàng)行動的對象是各類用人單位，重點(diǎn)是勞務(wù)派遣單位和用工單位，招用農(nóng)民工較多的建筑企業(yè)、紡織服裝等加工制造企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)，以及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。對近期出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、破產(chǎn)重整、經(jīng)營方式或規(guī)模重大調(diào)整、關(guān)停并轉(zhuǎn)、異地搬遷等情況的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查。

　　（二）專項(xiàng)檢查的內(nèi)容

本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容是:1、用人單位與勞動者訂立、終止、解除勞動合同的情況；2、用人單位支付工資報(bào)酬、加班工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；3、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；4、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；5、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；6、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；7、用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況。對勞務(wù)派遣單位除了上述內(nèi)容外，還包括:1、勞務(wù)派遣單位是否按國家規(guī)定設(shè)立；2、訂立勞務(wù)派遣協(xié)議及是否將協(xié)議有關(guān)內(nèi)容告知勞動者；3、與被派遣勞動者訂立勞動合同期限情況；4、被派遣勞動者與本單位勞動者同工同酬權(quán)利的執(zhí)行情況；5、是否存在利用異地參保、將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工、自設(shè)勞務(wù)派遣單位、派遣大量實(shí)習(xí)學(xué)生以及假外包、真派遣等形式規(guī)避法律義務(wù)的情況以及有關(guān)單位遵守其他勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定的執(zhí)行情況。
　 　 三、專項(xiàng)檢查的方法和步驟
　 　（一）指導(dǎo)服務(wù)階段（7月1日至7月5日）

　　采用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、媒體報(bào)道、人力資源市場滾動字幕等多種形式集中進(jìn)行宣傳，廣泛普及勞動合同新法新規(guī)、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《江蘇省工資支付條例》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識，以及全省聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺提供的一號、一網(wǎng)維權(quán)渠道，引導(dǎo)和督促用人單位自查自糾，增強(qiáng)用人單位依法用工的意識，提高勞動者運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

　　（二）執(zhí)法檢查階段（7月6日至8月6日）

執(zhí)法檢查階段依據(jù)此次專項(xiàng)檢查的單位范圍，確定50個(gè)單位作為被檢查對象，由區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；檢查內(nèi)容依據(jù)專項(xiàng)行動的內(nèi)容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項(xiàng)行動表格、詢問勞動者或者單位負(fù)責(zé)人、制作調(diào)查筆錄、下達(dá)勞動保障監(jiān)察建議書或調(diào)查詢問書等。

　　執(zhí)法檢查整治措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險(xiǎn)、拖欠和克扣工資、嚴(yán)重超時(shí)加班等侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處理；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法向社會公布。對前一階段勞務(wù)派遣專項(xiàng)檢查中存在違法行為或矛盾隱患的單位，要進(jìn)行一次回頭看檢查，確保整改到位，同時(shí)明確專人跟蹤負(fù)責(zé)，落實(shí)整改措施，實(shí)施長效監(jiān)管。

　　（三）分析總結(jié)階段（8月7日至8月9日）

　　按照專項(xiàng)檢查要求，上報(bào)前階段的工作總結(jié)和相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等材料，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極進(jìn)行整改、歸納和總結(jié)，并提出對策措施和整改建議。

　　四、工作要求
　 　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)檢查的重要意義，把專項(xiàng)檢查作為當(dāng)前最為重要而緊迫的任務(wù)。成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定檢查組人員名單（名單見附件1），全面落實(shí)專項(xiàng)行動目標(biāo)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動工作有序進(jìn)行。

　　（二）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)

　　將宣傳和指導(dǎo)服務(wù)貫穿專項(xiàng)行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，普及依法維權(quán)知識，引導(dǎo)用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時(shí)，保障勞動者的合法權(quán)益。要通過積極有效的指導(dǎo)服務(wù)活動，培育一批規(guī)范經(jīng)營的勞務(wù)派遣單位和誠信守法的用工單位，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場健康發(fā)展，維護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益。
　 　（三）加大執(zhí)法力度

　　對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要及時(shí)立案查處，特別是對涉及人數(shù)較多、群眾反映強(qiáng)烈、違法行為情節(jié)嚴(yán)重的案件，要及時(shí)高效地處理；對上級交辦、媒體報(bào)道的各類大案、要案要及時(shí)報(bào)告查處情況，積極應(yīng)對各方關(guān)注，提升執(zhí)法辦案的社會效應(yīng)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務(wù)派遣單位作為網(wǎng)格管理的重點(diǎn)對象，落實(shí)日常監(jiān)督和長效監(jiān)管措施。

　　（四）及時(shí)匯總分析

　　對專項(xiàng)檢查工作開展情況進(jìn)行匯總，結(jié)合專項(xiàng)行動中建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工作成效、存在問題、改進(jìn)措施等進(jìn)行研究分析并及時(shí)上報(bào)。

連云區(qū)人力資源和社會保障局

2013年7月4日