各街道民政辦：

　　為深入貫徹落實中辦、國辦和上級民政部門有關文件精神，進一步提高村務公開和民主管理工作的制度化、規范化水平。結合我區實際，現就做好村務公開目錄編制工作提出如下指導意見：

　　一、充分認識編制村務公開目錄的意義

　　編制村務公開目錄是做好村務公開民主管理工作的基礎性工作。實踐證明，編制村務公開目錄有利于基層規范操作，進一步提高村務公開和民主管理工作的制度化、規范化水平；有利于促進黨和政府利農惠農政策的貫徹落實，維護農村群眾的切身利益；有利于細化、實化村務公開的內容，保障村民的知情權；有利于引導農村群眾有序參與村務公開和民主管理活動，培養村民的民主法制意識；有利于加強對村干部的制約監督，提高農村基層黨風廉政建設水平。各單位要切實負起責任，進一步做好村務公開目錄編制工作，把這項事關群眾切身利益的事情抓緊抓好。

　　二、編制村務公開目錄把握的基本原則

　　普遍性和特殊性要求相結合。既要把國家政策法規統一規范的內容納入村務公開目錄，又要把本地特有的涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄。

　　發揚民主的廣泛性與真實性。要廣泛征求社會各方面特別是基層干部群眾的意見，進行科學論證，努力把基層干部群眾創造的好經驗、好做法吸收進來，不斷提高目錄編制工作整體水平，確保村務公開工作的實效性。

　　在實踐中不斷完善與發展。要與深化農村綜合配套改革和建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的目標和進程對接，根據農村改革發展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開目錄的內容。

　　三、切實加強村務公開目錄編制工作指導

　　各民政辦要高度重視編制村務公開目錄工作，加大推進力度。認真參照《江蘇省村務公開目錄》（附件），結合各地實際，對村務公開目錄有關內容進行細化。要把村務公開目錄編制工作納入推進村務公開和民主管理工作的年度計劃，加強對村務公開目錄編制工作的具體指導。相關單位要加強對村務公開目錄編制工作的監督檢查，推動工作取得實效。

　　村務公開目錄的編制，以各街道為單位進行。要參考先進地區的經驗，提出適合當地實際的更加具體的村務公開目錄設置參考模板，并及時交流經驗。具體工作推進過程中協調好相關部門。爭取在10月底前各街道都完成村務公開目錄編制工作，將村務公開目錄編制工作提升到一個新高度。

　　各地村務公開目錄編制工作過程中出現的新問題、新情況、新進展，請及時上報區民政局。

　　 

　　附件：江蘇省村務公開目錄

　　 

　　 

　　                   連云港市連云區民政局

　　                      2015年9月15日

 

 

附件

　　 

江蘇省村務公開目錄

　　一、村務公開內容

　　（一）政務公示

　　1、村民委員會任期工作目標。

　　2、年度工作計劃及其完成情況。

　　3、為民辦實事的項目內容、建設進程、完成情況。

　　4、村干部分工及便民聯系方式。

　　5、村干部責任目標及其完成情況。

　　6、村干部遵守廉潔自律規定及制度情況。

　　7、村干部報酬。

　　8、村干部選舉任用、上級考核獎懲、任期和離任審計、述職述廉評議情況。

　　9、村（組）評選、推薦及受表彰、命名、獎懲情況。

　　10、計劃生育政策落實情況。

　　①一胎、二胎準生證發放及生育；

　　②育齡夫婦的絕育、節育；

　　③獨生子女的領證及獎勵；

　　④農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發放對象及數額；

　　⑤違反計劃生育政策家庭社會撫養費的征收、管理。

　　11、征兵政策、應征對象及義務兵家屬優待金發放情況。

　　12、農村五保供養、最低保障政策及享受對象和補助標準。

　　13、農村大病救助、新型農村合作醫療籌資、補償情況。

　　14、各級政府及其部門下撥和社會捐贈救災救濟款物的數量、發放的原則與條件，以及確定的發放名單、數量等。

　　15、各級政府及其部門下撥的種糧補貼、良種補貼、農機補貼等涉農補貼。

　　16、上級有關強農惠農政策。

　　（二）財務公開

　　1、財務預算情況。年初經村民代表會議討論通過的村集體年度財務收入、支出預算方案，包括固定資產購建計劃、基本建設計劃、興辦企業及資源開發投資計劃、收益分配計劃等。

　　2、財務決算情況。年末根據當年財務收支實際，編制的財務決算情況。

　　3、村級集體組織開展各項活動，按財務制度規定所發生的各項收支情況。

　　⑴收入部分：

　　①村級集體經濟組織直接經營的各項收入；

　　②發包及上交收入；

　　③補助收入；

　　④捐贈收入；

　　⑤投資收益；

　　⑥其他收入（利息、固定資產及產品物資的盤盈收入等）。

　　⑵支出部分：

　　①村級集體經濟組織直接經營支出；

　　②四屬戶補助費、計劃生育費；

　　③報刊費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費；

　　④村干部報酬、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學習培訓費；

　　⑤離職干部退養費，在職、離職干部慰問費；

　　⑥村賬代管費、民主理財人員誤工補助；

　　⑦獎勵資金、公益事業經費；

　　⑧其他支出項目及金額。

　　4、村級集體資產管理情況。

　　①村級債權債務情況；

　　②本期新的舉債及產生過程；

　　③村級收益及其分配情況；

　　④村級集體資產處置情況。

　　5、村一事一議籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。

　　6、土地征用面積、補償標準以及補償款分配、等情況。

　　7、新農村項目建設資金籌集、使用情況。

　　8、村級民主理財及財務審計情況。

　　（三）事務公議

　　1、村級道路、水利、文化、衛生、教育等社會公益事業項目的立項、經費籌集、招標投標及實施情況。

　　2、村集體土地、房屋、企業、林地（果園）、魚塘、農場等村級集體資源被征用、開發、承包、租賃、入股等情況。

　　3、宅基地的規劃、申報、審批和使用情況。

　　4、舊村改造規劃、拆遷補償標準及拆遷戶補償數額。

　　5、村民代表參與管理監督事項的實施情況。

　　6、村民會議、村民代表會議討論決定的有關事項及其辦理情況。

　　7、應當由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　（四）群眾意見

　　1、村民對村務公開、村兩委會工作、村干部述職、述廉提出的質詢、意見和建議及落實整改情況。

　　2、群眾要求公開的其他事項。

　　二、村務公開形式

　　（一）在位置醒目便于群眾觀看的地方設立固定適用的村務公開欄。

　　（二）按照政務公示、財務公開、事務公議、群眾意見等欄目進行設置。

　　（三）在村務公開欄旁設立意見箱，廣泛收集村民意見或建議。

　　（四）村務公開欄的實際公開面積，一般情況下不得少于8平方米。

　　（五）規模較大或者居住分散的村，要在自然村、村民小組增設固定村務公開欄或流動公開欄。

　　 

　　三、村務公開程序

　　（一）村民委員會根據本村的實際，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。

　　（二）鎮駐村勤廉督導員對方案進行審核、補充、完善。

　　（三）方案提交村黨組織、村民委員會聯席會議討論確定，經鎮駐村勤廉督導員簽字確認，由村民委員會通過村務公開欄等形式予以公布。財務公開的內容，需經村民主理財小組和村集體經濟負責人簽字蓋章，報鎮農經站審核同意。

　　（四）村民對村務公開內容有疑問，可以直接向村黨組織、村委會查詢，村委會對村民提出的問題在3日內予以解釋和公開答復。村民對解釋和答復不滿意，可以向村務公開監督小組投訴，村務公開監督小組應當及時進行調查，確有內容遺漏或不真實的，應督促村委會重新公布。

　　四、村務公開時間

　　（一）年初（當年1月20日前）公開的內容：

　　１、村經濟和社會事業發展規劃。

　　２、年度財務收支預算方案。

　　３、村民委員會年度工作計劃。

　　４、年度為民辦實事計劃。

　　５、村干部分工。

　　６、村干部誤工補貼。

　　７、生育對象計劃安排。

　　８、照顧二胎生育對象。

　　９、村級債權債務狀況。

　　10、一事一議籌資籌勞等事項。

　　（二）每季（下季度首月15日前）或每月（次月15日前）公開的內容：

　　１、村務發生事項。

　　２、集體資產管理情況。

　　３、逐項逐筆公開財務明細賬目。

　　４、社會救助情況。

　　５、人口出生、節育措施落實等情況。

　　（三）及時（2日內）公開的內容：

　　1、村經濟社會發展規劃、村民委員會年度工作計劃、村干部分工等有調整變更的。

　　2、村民會議，村民代表會議形成的決定、決議及其實施情況。

　　3、村干部民主評議、任期和離任審計及獎懲情況。

　　4、涉及農民利益的重大事項以及群眾關心的事務。

　　5、村級集體三資新增和處置情況。

　　6、公益事業項目的立項前、實施過程中、竣工驗收后。

　　7、村民要求公開的其他事項。