各街道民政辦：

　　為進一步加強我區(qū)基層民主管理、穩(wěn)步推進基層依法治理工作，構建良好的村風民俗，根據(jù)市委市政府的工作要求，在全區(qū)范圍內開展《村規(guī)民約》、《居民公約》修訂完善工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、重要意義

　　（一）《村規(guī)民約》是村民自治的重要手段，逐步完善和提升村民自治是當前村級組織的重要工作之一，也是法定義務，更是維護農村各項工作有序開展的基石。

　　（二）《居民公約》是促進城市基層穩(wěn)定的重要途徑，是把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體的必然要求。

　　二、修訂內容

　　（一）規(guī)定村（居）民的具體行為，應該怎么做。

　　（二）規(guī)定村（居）民違反和破壞規(guī)章制度的處罰條款，主要有進行教育、給予批評、作出書面檢查等內容。

　　三、修訂原則

　　（一）突出廣泛性。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾智慧，由村（居）民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》、《居民公約》，提交村民（居民）大會討論通過。

　　（二）實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》、《居民公約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村（居）民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

　　（三）體現(xiàn)針對性。既要明確什么不可為，又要規(guī)定違反后怎么辦，切切實實解決當前本村（社區(qū)）存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。

　　（四）注重操作性。要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、執(zhí)行；違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰達到教育、警示、約束的作用。

　　四、具體要求

　　《村規(guī)民約》、《居民公約》的修訂完善涉及方方面面的利益調整，必須得到廣大村（居）民的理解、支持、參與和監(jiān)督。在具體修訂過程中，已有舊版本的抓緊修改；暫時沒有的抓緊制訂。可在參考其它模范社區(qū)文本的基礎上，根據(jù)各村（社區(qū)）實際，進行認真討論分析，廣泛聽取有關人員的意見，特別是要有一定的村（居）民參與，通過幾上幾下，形成符合實際情況、具有地方特色的樣稿。

　　五、時間安排

　　2015年10月底前，各村、社區(qū)要將修訂完善后的《村規(guī)民約》、《居民公約》上報街道備案。正式備案后可通過開會、張貼等方式公布。要求我區(qū)所有行政村、社區(qū)有序開展《村規(guī)民約》、《居民公約》的修訂完善和正常運行工作。各街道民政辦也要將工作進展情況及修訂完善后的《村規(guī)民約》、《居民公約》及時上報區(qū)民政局。

　　 

　　 

　　                   連云港市連云區(qū)民政局

　　                      2015年9月10日