一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）依法全面履行民政職能。一是全面梳理權(quán)力事項。為規(guī)范履行行政職能，推進(jìn)行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行，年初我局清理規(guī)范行政權(quán)力清單47項，其中行政許可20項、行政給付9項、行政確認(rèn)9項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力8項，完善公共服務(wù)事項清單36項，確保了行政權(quán)力全面、合法、有效。二是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。著力深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。全面履行承諾告知制，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、慈善組織登記場所證明事項實行承諾制。2024年完成行政許可70件，行政許可提前辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%。三是依法加強社會組織管理。全面推行社會組織綜合管理服務(wù)平臺網(wǎng)上受理，不見面審批，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化社會組織登記流程，提高登記審批質(zhì)量和效率。全力助力優(yōu)化營商環(huán)境改善，上門拜訪參與2023年度測評的50家市級行業(yè)協(xié)會商會，與區(qū)文體局聯(lián)合召開專題會商會，與連島景區(qū)、海上云臺山景區(qū)加強溝通對接，對協(xié)會商會來區(qū)旅游貴賓卡協(xié)議及操作流程進(jìn)行完善，穩(wěn)步提升行業(yè)協(xié)會商會滿意度。開展社會組織年度檢查、“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位注銷社會組織22個，整改規(guī)范、激活社會組織20個，確保了社會組織發(fā)展健康有序。四是依法履行基本民生關(guān)愛保障。落實困難對象因病返貧致貧預(yù)警監(jiān)測機制，對困難群眾實施精準(zhǔn)救助。落實孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，社會散居孤兒生活費標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2181元。依法依規(guī)發(fā)放低保金302萬元，臨時救助金27萬元，特困供養(yǎng)金44萬元，殘疾人兩項補貼391萬元，困境兒童生活補貼154萬元，尊老金299萬元。五是穩(wěn)步推進(jìn)社會福利和社會事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實我市《養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《市區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》文件精神，改造提升1個街道綜合養(yǎng)老中心、3個鄉(xiāng)村（村級）互助養(yǎng)老睦鄰點和4個社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建10個社區(qū)助餐點，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展得到有效提升。積極開展全省婚俗改革實驗區(qū)創(chuàng)建，利用節(jié)慶開展形式多樣的活動，推廣簡約適度的婚俗禮儀。以“海誓山盟 姻為有你”為主題的520“曹婆說媒”大型傳統(tǒng)相親活動，吸引近千人參加。聯(lián)合團(tuán)區(qū)委等多家單位在“七夕”節(jié)舉辦青年人才交友活動，為適齡青年牽線搭橋。我區(qū)婚俗改革相關(guān)經(jīng)驗做法被《江蘇民政》《揚子晚報》《現(xiàn)代快報》等省級媒體刊載宣傳推介。開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，鞏固深化“活人墓”等突出問題整治規(guī)范，對散葬亂埋治理專項行動進(jìn)行“回頭看”，殯葬服務(wù)保障更加有力。依法開展區(qū)劃地名工作，與市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局密切配合，牽頭完成兩區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，興旺社區(qū)完成交接手續(xù)，正式成為我區(qū)社區(qū)大家庭中的一員。全區(qū)2個地名列入省級地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，6個地名列入?yún)^(qū)級地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，深化“鄉(xiāng)村著名行動”，63條鄉(xiāng)村道路命名獲得市政府批復(fù)，設(shè)立鄉(xiāng)村地名牌70塊，區(qū)劃地名管理更加規(guī)范。

（二）依法行政體制機制更加健全。一是完善依法行政制度體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強規(guī)范性文件起草人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在公文審批中增添合法性審查和公平競爭審查環(huán)節(jié)，規(guī)范制發(fā)程序。加大規(guī)范性文件備案審查力度，凡是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局、社會涉及面廣、具有普遍約束力、與群眾利益密切的重大行政決策事項，作出決策前進(jìn)行合法性審查，同時利用聘請法律顧問輔助開展規(guī)范性文件、合同協(xié)議等合法性審查工作。二是依法決策能力不斷提升。堅持從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、依法決策入手，推行民政領(lǐng)域行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格落實“三重一大”議事規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，堅持民主集中制，堅持集體討論決定，依法規(guī)范行政決策行為。拓寬公眾參與民主決策渠道，凡是涉及群眾切身利益依法公開征求意見，對于重大項目、重大決策加強調(diào)查研究，召開相關(guān)會議廣泛引智輔助決策。三是堅持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織參加行政執(zhí)法考試，目前2人持有執(zhí)法證，4人已通過執(zhí)法考試。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法人員依照法定權(quán)限和范圍持證上崗“亮證執(zhí)法”，利用拍照、錄像等形式進(jìn)行全過程執(zhí)法記錄，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，與民宗局、市場監(jiān)管局協(xié)同配合，依法依規(guī)抽查檢查5家社會組織。四是推進(jìn)行政調(diào)解化解矛盾糾紛。加強防范和化解矛盾糾紛，完善行政調(diào)解工作機制，按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾化解在基層、解決在基層，做到源頭預(yù)防，防范于未然。2024年妥善處理社會救助、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)等民政領(lǐng)域“12345”平臺轉(zhuǎn)辦投訴件44件，群眾滿意度持續(xù)保持較高水平。

（三）積極開展普法守法宣傳教育。一是積極貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全工作人員法制學(xué)習(xí)機制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織全區(qū)民政工作人員學(xué)習(xí)宣傳二十屆三中全會精神，開展民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)。二是結(jié)合特殊節(jié)日開展民政法規(guī)宣傳。在“520”“七夕”期間，向前來辦理婚姻登記的群眾宣傳《民法典》婚姻家庭編，提高廣大群眾婚姻家庭法律意識。清明冬至期間，充分利用宣傳屏、海報、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳《殯葬管理條例》，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗整治喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)禮葬、綠色低碳生活理念。三是結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。利用社團(tuán)年檢的有利時機，開展《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的宣傳。在開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)和未成年人保護(hù)工作時，宣傳民政法律法規(guī)，普及養(yǎng)老防詐騙和防溺水安全知識。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。扎實推進(jìn)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，落實述職述廉述法報告制度，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，建立依法行政工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)處室協(xié)同抓、全局干部職工積極參與的工作格局，按照法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實施，切實發(fā)揮依法行政的基礎(chǔ)作用，堅持依法行政、依法履職，年度內(nèi)未發(fā)生違法行政案件。

（二）注重學(xué)法用法。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為民政學(xué)法的首要任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國慈善法》《中國共產(chǎn)黨章程》等內(nèi)容，在全局形成學(xué)法、懂法、用法、依法行政的良好氛圍，有效提升了全體干部職工的法律意識和水平。

（三）落實法治責(zé)任。將落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制作為

全面推進(jìn)法治民政建設(shè)重要任務(wù)，明確普法責(zé)任、工作目標(biāo)、具體措施，形成了分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、廣泛參與的普法宣傳教育工作格局。通過組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、觀看廉政警示教育片等方式，不斷增強全體干部職工的法制理念、法律素質(zhì)和依法行政能力。

三、存在的不足和原因

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入。聯(lián)系實際謀劃工作還不夠緊密，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力還有待加強。開展普法學(xué)法教育等具體工作的統(tǒng)籌機制還不夠健全，工作創(chuàng)新的方法和能力有所欠缺。

（二）專業(yè)化的法治人才隊伍建設(shè)仍需加強。對行政處罰案件、行政強制措施、證據(jù)先行登記保存等執(zhí)法決定的法制審核力量需要不斷強化。民政系統(tǒng)執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力還需進(jìn)一步提高，監(jiān)管方式和執(zhí)法手段有待豐富，系統(tǒng)化的法治工作培訓(xùn)需持續(xù)完善。

（三）法治宣傳的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法隊伍力量較為薄弱，民政工作人員對普法活動的參與度還有待加強。另一方面法治宣傳創(chuàng)新性不夠，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，宣傳資料更新不夠及時，現(xiàn)代多媒體技術(shù)的運用程度不高，相對缺乏吸引力和感染力。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

（一）推進(jìn)民政行政執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，對照民政行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化清單、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和行政權(quán)力流程圖，加強社會組織、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)、區(qū)劃地名等重點領(lǐng)域的執(zhí)法工作，探索跨部門綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法聯(lián)動機制。

（二）加強民政法治培訓(xùn)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，將依法行政知識和民政法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入民政干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳載體的作用，加大線上宣傳力度，增進(jìn)社會各界和廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。

（三）加強法治文化建設(shè)。加強民政法治理念教育，樹立法治信仰，為民政工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。強化行政調(diào)解的示范作用，加強調(diào)解文化建設(shè)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用。營造民政法治文化氛圍，在加強民政法治文化建設(shè)的實踐中，進(jìn)一步增強為民服務(wù)意識，提升民政部門的公信力和執(zhí)行力。