全區各社會組織：

為貫徹落實國家、省關于加強和創新社會治理，鼓勵社會力量參與社會治理和公共服務，積極推進政府購買服務的相關精神，充分調動社區、社會組織、社會工作者等參與社會建設的主動性、積極性和創造性，發揮福彩公益金功用，根據《關于推進向社會組織購買服務的實施辦法》（連民社〔2014〕5號），經研究決定，在全區城鄉社區中開展2020-2021年度福彩公益金支持社會組織項目活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以滿足居民需求、創新社會治理、促進社會和諧為目標，在實際行動中全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力發展連云區社會工作服務，不斷提升為民服務的專業化、社會化水平，以更好地鏈接社會資源、解決社會問題、促進社會參與、激發社會活力。

二、項目范圍

項目在全區范圍內征選，以居民需求為導向，以公共性、公益性、專業性為核心，主要圍繞扶老、助殘與濟困、婚姻家庭服務、社區治理、兒童與青少年服務等公益性服務方面設計項目，面向全區社會組織購買公益服務，開展有利于促進社會和諧和提高城鄉居民特別是困難群體生活質量的專業服務。

A、扶老類項目。立足社區，向居家的獨居、空巢、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務，上門為行動不便的老年人提供助浴、助醫、助潔、助購等服務。

B、助殘與濟困類項目。殘疾人康復服務、殘疾人社區融合服務、殘疾人的家庭支持服務、殘疾人權益保障服務、殘疾人技能培訓服務以及殘疾人心理關懷服務等，其目的在于保障殘疾人的合法權益，促進殘疾人康復和能力培養，提高殘疾人生活質量；重大疾病患者的心理關懷服務、困難群體的社區融合服務、困難群體技能培訓服務以及精神文化服務等，其目的在于整合困難群體的社會資源，建立社會支持系統，全面提升困難群體應對社會問題的能力。

C、婚姻家庭服務項目。為婚姻家庭提供滿足其家庭婚姻需要和能夠有效促進家庭和諧的服務，包括：婚姻輔導；家庭糾紛調解；法律權益咨詢建議；婦女情感支持、心理調適；親職教育等服務。

D、社區治理類項目。重點圍繞培育社區自治組織和居民團隊、挖掘社區自治骨干，組織城鄉居民和多元主體共同參與，以居民議事協商為載體，深化“自治、法治、德治”相融合的基層社會治理實踐，開展糾紛調解、鄰里互助、社區融入服務，其目的在于有效解決社區治理難題，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

E、兒童與青少年服務類項目。兒童福利服務、留守兒童和困境兒童關愛保護服務、殘障兒童青少年服務、外來務工子女服務、兒童青少年成長服務、心理關懷服務、校園暴力干預服務以及家庭危機干預服務等，其目的在于改善兒童青少年的生活環境，幫助兒童青少年正確應對社會問題和外部壓力，促進健康成長；青少年行為習慣的培養服務、家暴的預防與處理服務、家庭支持體系建設服務等，其目的在于幫助青少年養成良好的行為習慣，建立和諧的家庭生活環境，培養社會主義核心價值觀，倡導科學和諧的文化風尚，弘揚社會正能量。

F、其他公益服務項目。其他事關民生，有利于弘揚志愿精神、有利于鼓勵社會公眾參與、有利于完善公共服務和促進社會和諧的服務。

三、項目要求

中標的項目要緊緊圍繞“需求導向、創新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設計并實施。

（一）需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關注度高、需求量大，能夠體現社會某一特殊領域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。有精準的定位，有明確的受益群體，直接受益人數不少于40人，需開展個案數不少于2例。

（三）方法創新性。針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。

（五）團隊專業性。社會組織需配備有專職的工作人員至少1名，團隊中至少1人持有社會工作者證。

（六）預算合理性。項目預算設計嚴謹，嚴格按照項目執行所需經費計算，做到資金專款專用。

四、項目實施區域和周期

在街道或村（社區）范圍內開展服務。直接服務對象的人數不能少于40人，或服務對象的人數占所在項目實施區域該類型人員的80%以上。

項目實施周期為12個月，從2020年12月20日至2021　年12月19日。

不受支持的項目補充說明：

1、直接為受益對象提供資金和物質幫助的項目；

2、受益對象不明確、服務成效無法衡量以及與法律法規相悖的項目和活動；

3、政府部門針對同樣人群已經提供了相同服務或安排了專項資金的項目；

4、曾參加過國家、省級、市級民政部門或其他部門的項目購買活動，并已和購買方簽訂過實施合同的項目。

五、項目資金總額與資助標準

本次福彩公益金支持社會組織活動將按照6大類申報（每個項目資助金額不超過10萬元），具體分配情況明細如下：

序號	項目類別	數量（個）	資助金額（萬元/個）	合計（萬元）
1	扶老類項目	1	10	10
2	助殘與濟困類項目	1	5	5
3	婚姻家庭服務項目	1	5	5
4	社區治理類項目	2	10	20
5	兒童與青少年服務類項目	2	5	10
6	其他公益服務項目	2	5	10
合計		9		60

六、組織實施

（一）申報主體

申報和實施公益項目的主體是經市、縣（區）民政部門登記注冊的社會團體和民辦非企業單位。并應具備以下條件：

1、年檢合格，機構、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；

2、具備申請與活動項目相關的設施和條件；

3、堅持非營利性，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；

4、申報的項目服務在機構章程規定的業務范圍之內，社會組織中擁有社會工作師或助理社會工作師等專職專業工作人員的優先；

5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優先；

6、經民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到區政府和上級政府或相關條線表彰的社會組織優先；

7、申報項目時一個社會組織可同時申報兩個不同類型的項目，主辦方根據評估擇優最終選取其中一個購買服務。

（二）主辦單位

1、區民政局、區慈善總會是本次活動的主辦單位，區民政局作為主辦方代表組織實施。

2、主辦單位組織成立由區民政局分管領導、專業人士和有關職能部門組成的評審小組，委托連云區社會工作師協會具體承辦，對經初審符合要求的公益項目進行評審，選定入圍項目，確定公益創投活動的創投主體。

3、評審小組

組　　長：　章 　勇 　連云區民政局副局長 　

成 　員：　張春燕 　連云區烈士陵園管理處副主任　　中級社會工作師

郭曉超　　連云區福利院副院長 　中級社會工作師

陶歡歡 　連云區民政局科員 　　　初級社會工作師

陶明瑞　　連云區民政局科員 　

陳　　乾　　連云區社會工作師協會　初級社會工作師

（三）實施流程

本次項目活動包括以下四個階段：

1、項目征集（2020年11月25日至2020年12月5日）

（1）申報培訓。召開專題會議動員部署，并對參加服務項目申報的機構負責人進行項目申報培訓。

（2）項目申報。各申報單位向區民政局提交申報材料（一式三份）:《連云區福彩公益金支持社會組織項目申請書》、《連云區福彩公益金支持社會組織項目預算表》以及《服務對象調研報告》（調研報告需附調研現場照片，問卷法需要有調查問卷，訪談法需要訪談記錄等佐證材料）；社會組織登記證書復印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業人才的、取得相關榮譽獎勵的社會組織應提供相關證明材料。

申報以書面材料為準，申報截止時間為2020年12月5日，申報材料送達區民政局綜合科（區政府A115房間）。聯系人：陶明瑞　電子郵箱 ：2693039787@qq.com。

2、項目評審（2020年12月6　日至12月10　日）

（1）項目公示。評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。評審結果進行公示，公示期為7天。根據公示情況，確定獲選項目。

（2）項目優化。根據項目要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，優化后需經正式核準，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

3、項目實施（2020年 12月20　日至2021年12月19日）

（1）簽訂協議與資金撥付。區民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協議，并根據公益創投項目實施進度，撥付資金。

（2）指導督促。區民政局委托連云區社會工作師協會負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構按時高效完成項目計劃。

（3）項目監管。區民政局委托連云區社會工作師協會督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監督。

（4）中期評價。項目中期，區民政局委托連云區社會工作師協會對項目執行情況進行評價，及時對存在問題提出整改要求。

4、項目總結（2021年12月20日至 12月31日）

（1）獲選的各社會組織在項目結束后以書面形式向區民政局提交總結報告。內容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復印件等。

（2）公益創投評估委員會對各創投項目進行績效評價，并對創投活動進行全面總結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

附件:

1、《連云區福彩公益金支持社會組織項目申報書》；

2、《連云區福彩公益金支持社會組織項目預算表》；

3、《項目預算編制說明》；

4、《需求調研報告撰寫模板》。　

連云區民政局

2020年11月24日

　

附件1

　　　　　　　連云區福彩公益金支持社會組織項目申請書

項目名稱：

申請機構：

連云區民政局（監制）

2020年 月 日

一、項目基本信息
項目名稱			項目周期
項目實施地點
項目受益人及人數			項目總預算 （人民幣：元）
項目領域		□扶老類　　　　　　　□助殘與濟困類　　　　　　　　　□婚姻家庭服務　　　 □社區治理類　　　□兒童與青少年服務類 　　□其他（請簡單注明）
申請機構名稱			民政注冊號
項目概述（概述項目希望解決的社會問題，以及計劃通過何種方式達到什么目標？）
項目聯系人信息
姓名及職務				電子郵件
辦公電話				手 　　　機
機構地址

二、申請機構詳細信息
1、申請機構信息
機構基本 情況
執行過的同類項目	項目名稱		起止時間		資助方		資助總額（元）		備注
機構負責人信息
姓名及職務				聯系電話
電子郵箱
2、主要合作機構信息
合作機構 基本情況	成立時間、地點、業務范圍、業績記錄（300字以內）
合作歷史	合作時間、內容和方式（200字以內）
合作機構聯系人信息
姓名及職務		聯系電話				電子郵箱

三、項目詳細信息
1、項目背景
需求分析	項目所針對的問題或人群需求是什么？問題或需求產生的原因是什么？為什么有必要解決？
受益人描述	要求清晰界定本項目的受益人（服務對象），并提供其數量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
2、項目方案
項目目標	項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現、 可衡量。（100字以內）
衡量項目的目標達成的評估指標
項目的評估指標（從哪些方面考察項目目標得以實現？主要為可量化的、具體的指標）：		項目實施后預計該指標達到的水平（盡量提供數據）	信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現?從哪里獲得這些信息/資料？) ：

項目實施 計劃	為滿足需求，實現項目目標，計劃開展的活動和服務
	活動	活動內容、 活動目的、形式、時間 、地點、 參與人數等
	活動1
	活動2
	活動3
	活動4	……
項目創新性	分析本項目與同類項目的區別及獨特性。
風險分析及應對預案	分析項目執行中可能遇到的風險及如何應對。

可持續性	分析本項目在資助期結束后持續運作的可能性。
3、項目團隊介紹
項目負責人信息
姓名			性別					年齡
職務			學歷及專業					專業資質
實施同類項目的經歷（200字以內）
機構內部參與本項目的其他團隊成員信息
姓名及職務	性別		年齡	學歷及專業		項目分工			聯系電話
……
外部支持團隊信息
姓名及職務	性別		年齡	學歷及專業		專業資質			項目分工
……
項目溝通機制	項目團隊將建立何種溝通機制以保證項目的實施。
4、項目經費預算（見項目預算EXCEL表）
四、審批意見
申報單位		我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規有關規定，接受項目監管、審計和評估，并承擔相應責任。 法定代表人簽字： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（單位蓋章) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
初審意見		社會組織管理科意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日					評審組意見： 　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋章） 　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
審批意見		經區民政局評審決定： □現予以批準，給予該項目扶持資金萬元。 □不予批準。 （蓋章) 年 　　　月 　　　日

附件2

連云區福彩公益金支持社會組織項目預算表
項目名稱				項目編號		（由承辦方填寫）
機構名稱				申請金額
序號	類別	詳情
一	項目活動費用	用途	單價	單位	數量		數量說明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
1.4
**
一	活動費用小計	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
二	預算總額（元）	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-

附件3

項目預算編制說明：　

1.社會服務支出應當用于受益對象和社會服務活動，以受益對象和公益服務活動為基礎編列預算，例如，救助病人，應列出病種、病人數量、人均資助金額；社工服務，應列出服務人數，每人金額。預算的金額和標準應符合實際，并接受社會監督。

2.項目活動確需召開會議或培訓的，應當在項目申報書中列出會議（培訓）天數、人數，會議（培訓）所有經費控制在每人每天350元以內。除發票和付款記錄外，項目執行單位應當保留會議（培訓）通知、會議議程（培訓日程）、會議（培訓）材料（電子版）、現場照片或音像資料、相關合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務、聯系電話、通訊地址）、會議（培訓）場所消費的原始記錄等相關資料。

3.項目活動專家費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500元/人天、其他專業技術一般人員300元/人天的標準執行。超過兩天的，第三天及以后的費用標準按200元/人天執行。超過標準的專家費由配套經費支出。項目執行單位應當保留領款人簽字的費用支付表，費用支付表應包括姓名、性別、身份證號碼、聯系電話、工作時間記錄、專家費金額、領取人員簽字等內容。

4.項目資金可列支項目執行中必須發生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務性費用。勞務費應按實際工作時間及項目執行地的物價水平據實發放。項目執行單位應當保留勞務費支付表，勞務費支付表應列明領取人姓名、性別、身份證號碼、聯系電話、工作時間、勞務費金額、領取人員簽字等內容。

5.項目資金不得開支項目執行單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、專家費、勞務費等工資性支出和福利性支出，不得發生與項目無關的捐贈、贊助支出。

6.項目執行單位不得在項目資金中列支固定資產購置費用。但項目執行單位購買的、符合項目預算并且直接交付受益對象或捐贈給為受益對象服務的單位的設備等資產，可作為項目支出列支，但對于這類資產，應明確產權歸屬并辦理財產移交手續。

7.任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

附件4：連云區2020年福彩公益金支持社會組織項目需求調研報告（模板）

機構基本信息
項目名稱
機構名稱
機構注冊時間			社會組織評估等級
項目聯系人 姓名及職務			手機號
需求調研基本信息
調研時間			調研地點
調研對象			調研人數
調研針對的問題
調研方法
調研過程 （具體描述調研過程，每種調研方法在實際調研過程中是如何操作使用的，調研對象的反應，問題在社區或居民中是否廣泛存在以及迫切程度等，可附調研記錄，內容可自行增加）
現有政府政策的實施和影響力度
調研結論 （概述通過調研過程得出的相關結論，作為實施本項目的依據。）