根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年7月10日至9月7日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)民政局黨組進行了巡察。9月25日，巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出19項47個問題，區(qū)民政局黨組高度重視，迅速成立由局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各科室和下屬單位負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，立即召開巡察整改專題會議，對巡察組提出的反饋意見進行逐項研究，進一步壓實整改責任，明確整改目標、責任人和整改期限，切實推動各項整改工作落到實處。

二、整改落實情況

1.關(guān)于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神的學習，以照本宣科傳達為主，機械照搬、方法單一，交流研討流于形式”問題的整改

以黨組、黨支部、個人（科級干部）“三學聯(lián)動”為機制，將3本必讀書目納入學習計劃同步制定，實現(xiàn)政治理論學習全覆蓋；及時跟進學習《民政部關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 進一步做好困難群眾兜底保障等工作的意見》和習近平總書記關(guān)于民政領(lǐng)域最新指示精神；截至2023年12月，開展黨組理論學習中心組集中學習18次，黨支部專題學習13次。

2.關(guān)于“對習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神學習不到位”問題的整改

2023年9月13日學習《習近平對民政工作的重要指示精神》；11月8日學習《民政部關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 進一步做好困難群眾兜底保障等工作的意見》；12月4日，學習《深入學習習近平關(guān)于民政工作的重要論述》；密切關(guān)注上級領(lǐng)導對民政工作的指示批示精神，做到及時學、跟進學。

3.關(guān)于“黨史學習教育開展不深入”問題的整改

以主題教育為契機開展集體學習，堅持正確的政治方向，堅定正確的政治立場，做到及時規(guī)范會議記錄，認真開展交流研討，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

4.關(guān)于“重要性認識仍需提高”問題的整改

按照《2023年連云區(qū)民政局意識形態(tài)工作任務(wù)清單》，將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制和理論學習的重點內(nèi)容，強化民政系統(tǒng)全體黨員干部黨性意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，2023年，傳達學習意識形態(tài)相關(guān)文件4次，對意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判及風險排查2次。

5.關(guān)于“陣地建設(shè)存在短板弱項”問題的整改

印發(fā)預防老年詐騙手冊500份，宣傳折頁3000份，依托街道、村（社區(qū)）開展宣傳，并委托居家養(yǎng)老服務(wù)商，在開展上門服務(wù)時機，向老年人介紹詐騙和非法集資常見手段，幫助老人提高防范意識。

6.關(guān)于“社會組織意識形態(tài)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

聯(lián)合宣傳部、民宗局，對相關(guān)協(xié)會進行重點檢查，規(guī)范協(xié)會按章程運行。

7.關(guān)于“信息化建設(shè)不夠完善”問題的整改

匯總省、市民政系統(tǒng)問題和改進建議，向市局反饋；聯(lián)系區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)平臺開發(fā)商，對機構(gòu)管理、上門服務(wù)工單統(tǒng)計和監(jiān)管進行升級優(yōu)化，提高實用性和直觀性。

8.關(guān)于“民政保障資金發(fā)放不及時”問題的整改

各項民政保障資金均于每月20日前發(fā)放。

9.關(guān)于“對社區(qū)治理工作指導不夠”問題的整改

依托社工站，深入落實五社聯(lián)動機制（以社區(qū)為平臺，以社會工作者為支撐，以社會組織為載體，以社區(qū)志愿者為輔助，以社會慈善資源為補充）。根據(jù)居民需求，結(jié)合社區(qū)資源優(yōu)勢，區(qū)民政局進行具體指導，2023年開展5個五社聯(lián)動公益服務(wù)項目，為居民提供便利適宜服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

10.關(guān)于“‘一委三會’運行不規(guī)范”問題的整改

2023年8月13-15日，赴相關(guān)村（居）現(xiàn)場指導“一委三會”臺賬；11月16-17日，對全區(qū)所有村（居）委會成員，開展涵蓋“一委三會”等內(nèi)容的村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)培訓，切實提高村（居）民自治水平。

11.關(guān)于“居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能實用性不強”問題的整改

開展街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營情況調(diào)研，結(jié)合需求，現(xiàn)場指導街道、社區(qū)根據(jù)各轄區(qū)實際，優(yōu)化整合功能室，保留、擴展常用功能；指導街道、社區(qū)制定活動計劃，常態(tài)化開展活動；完善考核評估細則，結(jié)合日常檢查和運營周期考評，激勵、督促各中心良性運營。目前全區(qū)44處街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營正常。

12.關(guān)于“政府購買服務(wù)監(jiān)管不到位”問題的整改

制定《連云區(qū)街道居家養(yǎng)老服務(wù)及養(yǎng)老中心運營服務(wù)項目考核辦法》，完善考核流程和方式，每半年進行一次考核，并結(jié)合平時抽查情況，將考核結(jié)果進一步運用，區(qū)分等次，撥付相應經(jīng)費。

13.關(guān)于“養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提升”問題的整改

每月開展護理員培訓、考核；逐步增加護理人員數(shù)量，優(yōu)化排班方案；開展服務(wù)對象滿意度調(diào)查，征集意見4條。

14.關(guān)于“項目清單不合理”問題的整改

制定適老化改造實施方案，完善適老化改造申請、評估、改造、驗收流程，綜合考量省定改造清單和老人實際需求，在評估中充分征求老人意見，合理制定改造內(nèi)容。

15.關(guān)于“改造內(nèi)容超標準”問題的整改

制定適老化改造實施方案，完善適老化改造申請、評估、改造、驗收流程，全過程監(jiān)管改造內(nèi)容，做好實際改造內(nèi)容與評估結(jié)果核對，對服務(wù)商擅自為老人變更改造內(nèi)容和超出改造標準的不予支付。

16.關(guān)于“過程管控不嚴格”問題的整改

制定適老化改造實施方案，完善適老化改造申請、評估、改造、驗收流程，全過程監(jiān)管改造內(nèi)容，每個步驟均核實一次服務(wù)對象身份信息；對評估結(jié)果中設(shè)施設(shè)備價格進行多方詢價，合理確定價格區(qū)間；做好實際改造內(nèi)容與評估結(jié)果核對，確保設(shè)施設(shè)備質(zhì)量、價格在合理范圍；嚴格驗收手續(xù)，做到完成一戶驗收一戶，對改造結(jié)果開展抽查和后續(xù)跟蹤。

17.關(guān)于“委托評估協(xié)議后補”問題的整改

嚴格采購手續(xù)，規(guī)范流程，杜絕手續(xù)不全開工現(xiàn)象。

18.關(guān)于“落實雙重管理責任有缺位”問題的整改

加強與業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)調(diào)，2023年11月至12月，聯(lián)合宣傳部、市場局、住建局、林海局等多家業(yè)務(wù)主管單位，對相關(guān)協(xié)會進行8次聯(lián)合檢查，進一步規(guī)范了協(xié)會商會的內(nèi)部管理。

19.關(guān)于“管理方式單一”問題的整改

2023年7月6日起，民政局聯(lián)合財政局、審計局對相關(guān)社會組織賬目進行檢查，規(guī)范財務(wù)制度；8月3日，民政局召集市場監(jiān)督管理局、文體局、林海局等10家業(yè)務(wù)主管單位召開社會組織整改推進會。截至2023年12月25日已對符合注銷登記情形的38家社會組織給予簡化程序注銷。

20.關(guān)于“借用人員任職不嚴謹”問題的整改

加強對相關(guān)社會組織的指導，嚴格督促其按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》加強管理，完成該組織的法人變更。

21.關(guān)于“公益性公墓規(guī)劃選址定位不準”問題的整改

目前正在和資源分局等部門協(xié)調(diào)溝通公墓用地問題，并在后續(xù)過程中積極跟進和配合。

22.關(guān)于“齊抓共管責任未壓實”問題的整改

落實《連云區(qū)殯葬改革長效管理辦法》，并壓實各部門、街道和村社的責任，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時整改；進行冬至前督查，引導祭掃人員在祭祀臺集中祭拜，避免發(fā)生森林火災，后續(xù)將繼續(xù)在重要祭掃時間節(jié)點進行督查；落實每月新死亡人員安葬信息跟蹤制度，避免散葬亂埋“回潮現(xiàn)象”發(fā)生。

23.關(guān)于“行業(yè)監(jiān)管措施不力”問題的整改

加大對公墓的監(jiān)督指導，并開展季度性督查工作；針對各街道和村社開展培訓，講解最新節(jié)地生態(tài)安葬政策和困難群體優(yōu)惠等相關(guān)文件。

24.關(guān)于“重要人事任免程序不嚴謹”問題的整改

組織黨員干部學習《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨章程》中關(guān)于黨員干部的相關(guān)章節(jié)，在下一步工作中按照區(qū)委組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》文件要求，嚴格落實選拔任用程序。

25.關(guān)于“項目申報、資金使用決策不規(guī)范”問題的整改

嚴格執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，細化養(yǎng)老服務(wù)體系專項資金使用措施，規(guī)范項目申報、資金申請流程，完善前置手續(xù)，手續(xù)齊全后上黨組會研究。

26.關(guān)于“尊老金發(fā)放動態(tài)監(jiān)管不到位”問題的整改

在全區(qū)范圍內(nèi)開展年度尊老金發(fā)放核查工作，明確核查對象、時間、相關(guān)要求。與市殯儀館對接，比對死亡人員名單。

27.關(guān)于“殘疾人兩項補貼發(fā)放不精準”問題的整改

嚴格落實《關(guān)于進一步規(guī)范“殘疾人兩項補貼”發(fā)放管理工作的通知》文件要求，每月與區(qū)殘聯(lián)核對殘疾等級變動、殘疾證即將到期未換證和未享受護理補貼的重度殘疾人等信息；每月兩補數(shù)據(jù)與低保、特困、殯葬以及殘聯(lián)提供信息綜合比對，協(xié)調(diào)人社、公安等部門做好兩補數(shù)據(jù)與工傷保險、戶籍信息的比對工作。每年至少組織1次殘疾人兩項補貼相關(guān)工作人員培訓，針對政策解讀、兩補系統(tǒng)操作、動態(tài)監(jiān)測管理等方面進行講解，全面提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員服務(wù)水平，已于2023年8月18日，完成對各街道民政辦主任、各社區(qū)民政專干的業(yè)務(wù)培訓。

28.關(guān)于“對專項補助資金使用監(jiān)管不到位”問題的整改

根據(jù)市級資金使用管理辦法，細化養(yǎng)老服務(wù)體系專項資金使用措施，落實資金監(jiān)管制度，每年聯(lián)合財政對專項資金使用情況進行核查，并通報結(jié)果。

29.關(guān)于“項目審核把關(guān)不嚴”問題的整改

制定《連云區(qū)社會福利中心工程項目內(nèi)部控制管理制度》；參照項目管理制度，嚴格執(zhí)行項目審核流程；嚴格對供應商資質(zhì)的審核。

30.關(guān)于“項目管理資料不完備”問題的整改

制定《連云區(qū)社會福利中心工程項目內(nèi)部控制管理制度》、《連云區(qū)社會福利中心合同管理制度》；參照相關(guān)制度，做好項目過程監(jiān)管，留存相關(guān)資料。

31.關(guān)于“街道（社區(qū)）實施項目監(jiān)管不到位”問題的整改

根據(jù)市級資金使用管理辦法，細化養(yǎng)老服務(wù)體系專項資金使用措施，將項目申報、審核納入措施范圍，規(guī)范流程，明確建設(shè)要求和監(jiān)管措施，做好資金使用績效評價。

32.關(guān)于“支出不規(guī)范”問題的整改

財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員加強規(guī)章制度學習并嚴格執(zhí)行；做好“四崗”把關(guān)，層層審核，杜絕票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象；落實慈善基金會資金支出制度，所有大額資金上會研究，確保支出規(guī)范。

33.關(guān)于“政府采購備案制度執(zhí)行不嚴謹”問題的整改

開展政府采購備案制度學習，2023年10月12日，組織福利中心2名相關(guān)負責人參加采購人業(yè)務(wù)及“蘇采云”系統(tǒng)培訓；2023年11月，組織福利中心3名相關(guān)工作人員認真研習“蘇采云”系統(tǒng)，學習《關(guān)于印發(fā)江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準的通知》、《關(guān)于進一步明確采購人主體責任的通知》文件精神；2023年12月1日，對6名福利中心部門負責人進行政府采購業(yè)務(wù)培訓。下一步，嚴格執(zhí)行政府采購手續(xù)，加強采購工作管理。

34.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不到位”問題的整改

進一步明確職工福利發(fā)放程序，將所有職工福利均從工會統(tǒng)一列支，每次發(fā)放均附清單明細，并要求領(lǐng)取人簽字；與區(qū)核算中心聯(lián)系，將智能火災探測器入固定資產(chǎn)賬，并嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，將固定資產(chǎn)及時入賬，確保賬實相符；區(qū)福利中心食堂已使用正式發(fā)票入賬，并附商家原始供貨單，同時，開通福利中心食堂賬戶銀行網(wǎng)銀，通過網(wǎng)銀向供應商支付，杜絕使用個人賬戶結(jié)算。

35.關(guān)于“個別人員存在重復領(lǐng)取餐費補貼現(xiàn)象”問題的整改

對2名工作人員進行談話教育，退回重復領(lǐng)取的餐費補貼940元；完善區(qū)社會福利中心廚房管理制度，加強日常監(jiān)管。

36.關(guān)于“黨組成員沒有分工”問題的整改

組織全體黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，于2023年10月16日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整區(qū)民政局黨組成員分工的通知》。

37.關(guān)于“黨組議事規(guī)則不明”問題的整改

修訂完善《連云區(qū)民政局黨組會議議事規(guī)則》、《連云區(qū)民政局局長辦公會議議事規(guī)則》，并于2023年10月31日印發(fā)，進一步明確了黨組議事和行政議事事項，按要求規(guī)范各類會議記錄。

38.關(guān)于“議事決策程序不規(guī)范”問題的整改

嚴格落實新修訂完善的《連云區(qū)民政局黨組會議議事規(guī)則》，充分發(fā)揮民主集中制原則，黨組成員充分發(fā)表意見后，黨組書記末位表態(tài)，并形成決議。

39.關(guān)于“規(guī)定動作落實不細”問題的整改

分別于2023年9月19日，12月8日，召開黨組會專題研究黨建工作；創(chuàng)建黨建+“五社聯(lián)動”支部品牌，建成墟溝街道“五社聯(lián)動”示范點，10月中旬公開征集2023-2024年度“五社聯(lián)動”公益服務(wù)項目，“星夢啟航關(guān)愛困境兒童”、“幸福花開 情暖空巢”等5個項目入選。

40.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題的整改

區(qū)民政局黨組于2023年10月25日召開了巡察專題民主生活會。按要求于2024年1月12日單獨召開區(qū)民政局專題民主生活會，班子成員發(fā)言材料經(jīng)黨組書記審閱把關(guān)后，提前報區(qū)委主題教育聯(lián)絡(luò)組審核。

41.關(guān)于“‘三會一課’不規(guī)范”問題的整改

修訂完善《區(qū)民政局“三會一課”制度》，及時開展黨支部活動。2023年，組織召開理論學習中心組集中學習18次，支部學習14次，帶頭講黨課6次，開展主題黨日活動11次，做到會議記錄、檔案要素齊全、內(nèi)容詳實。

42.關(guān)于“廉政風險防控機制不健全”問題的整改

分別于2023年9月19日、12月8日黨組會議上研究部署黨風廉政建設(shè)工作；12月14日印發(fā)《全面從嚴治黨主體責任清單》，制定《廉政風險點排查防控登記表》，并逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。

43.關(guān)于“日常監(jiān)督形式單一，監(jiān)督渠道不廣”問題的整改

2023年7月至12月，參加民政局黨組會、專題民主生活會、黨風廉政會議共8次。研究“三重一大”議題23個。對適老化改造、民生兜底保障政策的落實等重點領(lǐng)域做好跟蹤監(jiān)督。

44.關(guān)于“選人用人工作有待規(guī)范”問題的整改

深入學習區(qū)委組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》文件精神，并在下一步工作中嚴格貫徹落實。

45.關(guān)于“黨組落實整改責任壓得不實”問題的整改

召開黨組擴大會議，明確2021年區(qū)委巡察組“回頭看”中整改未清零見底問題的整改措施，壓實整改責任；嚴格落實新修訂完善的《連云區(qū)民政局黨組會議議事規(guī)則》、《區(qū)民政局黨支部“三會一課”制度》。

46.關(guān)于“落實巡察整改長效機制不夠有力”問題的整改

嚴格落實《連云區(qū)殯葬改革長效管理辦法》，2023年冬至期間，開展殯葬改革長效管理機制落實情況督查5次，下達整改通知書2份；印發(fā)冬至、春節(jié)期間安全祭掃致全區(qū)人民一封信海報77份。

47.關(guān)于“整改實效不夠明顯”問題的整改

針對居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容單一、功能發(fā)揮不全面等問題，開展街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營情況調(diào)研，結(jié)合需求，現(xiàn)場指導街道、社區(qū)根據(jù)各轄區(qū)實際，優(yōu)化整合功能室，保留、擴展常用功能；指導街道、社區(qū)制定活動計劃，常態(tài)化開展活動；完善考核評估細則，結(jié)合日常檢查和運營周期考評，激勵、督促各中心良性運營。

三、下一步整改工作打算

區(qū)民政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平關(guān)于巡視工作的重要指示精神，進一步增強政治自覺，不斷深入抓好巡察整改工作，壓緊壓實整改責任，切實做好巡察整改“后半篇文章”。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”。對需要長期堅持的事項，對照問題清單、任務(wù)清單、責任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，確保按照既定計劃長期落實。對尚未啟動整改的關(guān)于“公益性公墓規(guī)劃選址定位不準”問題，下一步將積極配合資源分局等部門，共同推進問題整改落實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-82309471；電子郵箱lyq_mzj@163.com。

中共連云區(qū)民政局黨組

2024年1月25日