關于區十五屆人大三次會議

第087號建議的答復

　

汪衛兵代表：

您提出的《關于加強紫菜養殖科學規劃的建議》收悉，經研究，現答復如下：

近年來，連云區深入貫徹落實市委、市政府關于推進海洋產業強市戰略的決策部署，堅持海洋開發與保護并重，著力培育壯大紫菜這一傳統特色產業，全區紫菜產業蓬勃發展，已經形成了從育苗、養殖、加工、流通到對外貿易的紫菜全產業鏈發展格局。2017年-2018年度紫菜生產周期，全區紫菜實際養殖面積約18.086萬畝，共生產鮮菜約12萬噸；完成5次入場紫菜交易，場內統計成交15.45億張，成交額5.53億元。2018年-2019年度紫菜生產期，全區實際養殖面積17.521萬畝，共生產鮮菜約7萬噸；完成5次入場紫菜交易，成交10.86億張，成交額4.79億元。全區現有一次紫菜加工機約182臺套，二次加工機36臺套，有紫菜養殖戶700余戶，直接從業人員近6000人，超過2萬人以此為生，紫菜產業已成為助推我區農村經濟發展、優化農業結構、促進農民增收致富的重要支柱產業。

誠然，我區紫菜產業蓬勃發展的同時，也面臨著嚴峻問題的考驗，制約著產業的持續穩定健康發展。主要表現為一些紫菜養殖戶“靠海吃海”思想嚴重，急功近利，盲目擴大養殖面積，非法養殖和養殖密度過大等不規范養殖現象凸顯，造成大面積減產，2018-2019年度紫菜生產期，全區紫菜養殖平均畝產僅400公斤,較上年度減產263公斤，減產達39.7%。

針對我區紫菜養殖面積過大造成大面積減產這一問題，區委、區政府高度重視，始終踐行“生態優先、綠色發展”的理念，堅持問題導向，精心安排部署，狠抓措施落實，全區紫菜養殖面積壓減工作務實推進、有力有效。

一、召開專題會議，部署紫菜壓減工作。2019年1月21日，時任區政府分管副區長蘇軍在區政府A312會議室主持召開會辦會，要求區海漁局、區環保局及各涉海街道按照《連云港近岸海域水污染防治提升方案》（連政辦發〔2018〕104 號）要求，切實壓減紫菜養殖面積、養殖強度，推動改變紫菜養殖粗放式發展現狀，有效推進紫菜產業提檔升級。

二、合理規劃用海，嚴格管控養殖生產。完成全區水域灘涂養殖規劃修編，對全區紫菜養殖海區進行重新規劃、合理布局，科學設定紫菜養殖區，嚴控紫菜養殖規模，鼓勵引導紫菜養殖逐步向更深海域推進，2018-2019年度紫菜生產期較上年度壓減紫菜實際養殖面積5650畝。在新一輪紫菜生產期，我們將進一步加大工作力度，嚴控紫菜養殖面積及養殖強度，力爭將養殖面積控制在2016年水平。

三、強化技術指導，科學引導規范養殖。通過媒體、宣傳欄、發放倡議書、座談會及舉辦培訓等形式，面向紫菜養殖戶宣傳科學的紫菜養殖方式，改變養殖漁民“靠海吃海”的傳統理念。截至目前，共召開涉海街道及部分紫菜企業負責人參加的全區紫菜生產座談會2次；組織漁技人員深入村頭、碼頭、船頭，張貼發放《連云區紫菜科學養殖倡議書》300余份，開展紫菜養殖技術培訓2期，受訓200余人次。

四、嚴格執法監管，全面清理非法養殖。充分運用衛星遙感、無人機航拍、遠程監控等現代手段，開展海域動態監視監測，切實加強對審批后養殖用海的監管，及時發現違法養殖用海行為；配合市局加強養殖用海執法檢查，積極開展聯合執法檢查活動，嚴肅查處違法養殖用海，堅決打擊少批多占、未批先占、超期使用、擅自改變海域用途、不按時繳納海域使用金等違法養殖用海行為，做到依法用海、持證用海。

以上答復，如有不明之處，請及時與我局聯系。

　

　

　

　

　

　　　　　　 連云區林業和海洋局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月5日