范炳委員：

您提出的《關于加快全區紫菜產業集約化科學化健康發展的建議》收悉，經研究，現答復如下：

連云區是江蘇省紫菜產品主要生產、輸出地，紫菜及紫菜制品的產量占全國紫菜市場的四分之一以上。連云區轄區內共有9個鄉街，其中6個鄉街從事紫菜育苗、養殖、加工有關的產業。得益于紫菜生產周期短、收益的高的特點，越來越多的漁業從業人員投入到紫菜產業中來，連云區的紫菜產業也因此得到了迅速的發展。然而在紫菜產業規模無序擴大的同時也暴露、放大了連云區紫菜產業各環節存在的一些問題，這在一定程度上降低了連云區紫菜產品在市場上的口碑和競爭力，不利于連云區紫菜產業的長遠發展。

為此，我區多措并舉，力促全區紫菜產業轉型升級。

一是合理規劃用海，嚴格管控養殖規模。目前我局已開展《連云區水域灘涂養殖規劃》的修編工作，對全區紫菜養殖海區進行重新規劃、合理布局，科學設定紫菜養殖區，嚴控紫菜養殖規模。同時對于一部分近岸已不適宜進行紫菜養殖的海區，鼓勵養殖戶轉養牡蠣、縊蟶等經濟貝類。鼓勵各紫菜養殖街道或村社成立集體紫菜養殖公司和紫菜養殖專業合作社，吸納紫菜養殖個體戶為成員，對養殖個體戶統一管理。

二是嚴格執法監督，構筑完善監管體系。在養殖用海監管方面，我局嚴格執行紫菜養殖用海確權審批程序，確保紫菜養殖用海不增加。同時我局會同市級農業農村局海洋與漁業綜合行政執法支隊開展聯合執法，嚴厲打擊紫菜非法養殖行為。在監管體系建設方面，形成“1+3”的立體監管模式。連云區成立區級海洋與漁業運行監測管理平臺，負責對全區的海上養殖、捕撈活動進行監管、調度；連島街道、高公島街道、海州灣街道借助街道綜合執法局成立漁政管理中隊，負責本街道轄區內的養殖、捕撈、漁船管理。

三是強化技術指導，科學引導規范養殖。我局通過媒體、宣傳欄、發放倡議書、座談會及舉辦培訓等形式，向紫菜養殖戶宣傳科學的紫菜養殖方式，改變養殖漁民“靠海吃?！钡膫鹘y理念，實施“良種良法”，大力推廣玻璃鋼插桿養殖、貝藻間養等生態健康養殖新模式，合理密植、合理布苗、強化管理，以科學的養殖、管理促進增產增收。同時，以全國第一次水產養殖種質資源普查為契機，摸清全區紫菜養殖苗種家底，打贏種質資源翻身仗。加強與江蘇省海洋水產研究所、江蘇海洋大學等科研單位合作，進一步引進推廣“蘇通1號”、“蘇通2號”2個條斑紫菜新品種及優選“蘇研”、“蘇?！?個條斑紫菜新品系并加以推廣。在養殖環節進一步推廣玻璃鋼桿養殖技術，同時利用連云區紫菜協會的行業引導作用，對廣大養殖戶發起倡議，逐步淘汰紫菜插桿養殖過程中使用的泡沫浮球，改用更加環保美觀的塑料浮球，使養殖環節更加高效環保。在養殖模式創新方面加強與中國科學院海洋研究所、江蘇海洋大學等相關院校及科研單位合作，引進優良新品種三倍體太平洋牡蠣，探索條斑紫菜與三倍體太平洋牡蠣高效生態健康養殖等模式，調減紫菜養殖海域用于發展三倍體牡蠣養殖，提高單位面積紫菜、牡蠣產量，有效防止養殖海域富營養化和貝類暴發性病害，實現環保生態化和可持續發展。

四是突出過程管控，保護海洋生態環境。我局與區環保局聯合定期組織開展污染源排查行動，重點加強對紫菜養殖過程中的污染管控，嚴查養殖戶違規擅自用酸、施肥等行為，切實降低污染。定期做好水樣檢測，并督查督促相關單位整改到位，對不聽勸阻違規擅自用酸、施肥，嚴重危害海洋環境，破壞生態平衡的違法行為進行嚴厲打擊，有效保護海洋生態環境。

五是完善要素配套，推進產業化經營。發揮紫菜協會優勢，依托連云港西墅實業有限公司、連云港西墅物產有限公司等省、市級農業龍頭企業，以市場為導向，以優質紫菜生產加工為核心，以“公司+基地+專業市場”為主要組織形式，帶動和促進全區40余家中、小紫菜企業加盟、協作，集聚紫菜生產、加工企業，進一步壯大紫菜產業集群。進一步推進集紫菜研發、加工、交易、物流于一體的高公島紫菜產業園項目建設，目前該項目一期全面建成并投產運營，已有15家企業進駐開展生產經營；扶持園區紫元素食品等企業發展二次加工產業，圍繞市場需求生產適銷對路的產品，研發改進壽司紫菜、夾心海苔等特色產品，拓寬產品國外銷路，提升產品市場占有率；進一步推進高公道紫菜產業園電商直播平臺和展示中心項目建設，借助電商平臺提升本土品牌“云升福”海苔等特色海產品知名度，進一步拓寬銷售渠道，提升產品競爭優勢和經濟效益。

六是實施品牌戰略，提升整體競爭力。注重品牌培育，“連云港紫菜”先后獲得國家地理標志商標、“江蘇地理標志20強”，并入選2020年江蘇省特色農產品優勢區名錄、省級區域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區成功入圍第三批國家農村產業融合發展示范園創建單位。同時以電商平臺發展為契機，打造名優二次加工產品品牌，重點扶持“水中仙”、“熊貓”、“云升?！钡壬罴庸て放瓢l展，提高起產品在國內外市場上的認可度，提升產品競爭優勢。

七是探索產業融合，助力鄉村振興。一方面，我們積極探索“紫菜產業”＋“休閑漁業”模式。江蘇省目前還沒有出臺省級休閑漁業、休閑漁船規劃及相應的管理辦法，2022年初，省農業農村廳有關領導在督查連云區“三無漁船”整治工作時，要求連云區開展休閑漁業建設試點。在此背景下，連云區人民政府高度重視，集中全區優勢資源，啟動休閑漁業規劃和管理辦法的編制工作。我局在編制規劃的過程中，有針對性地將紫菜產業和休閑漁業有機結合，劃定一部分紫菜養殖海區作為休閑漁業養殖觀賞點，招募一部分紫菜養殖戶作為專職演示人員，游客可以通過乘坐休閑漁船前往紫菜養殖海區沉浸式地感受紫菜養殖、采收的場景，增加休閑漁業的樂趣，同時也提升連云區紫菜的知名度。另一方面，我局積極探索“紫菜產業＋海洋牧場”模式。2020年起，我區啟動國家級海洋牧場示范區創建項目的申報工作，未來仍將會把海洋牧場建設作為一項重點工作推進。海洋牧場在保護海洋環境、提升海洋生物多樣性的同時，也帶動了相關漁業產業的發展。利用海洋牧場及配套平臺作為載體，建設主題“趕海小鎮”，供游客體驗紫菜采收、紫菜加工過程。同時以此為契機提升紫菜加工工藝，豐富紫菜產品類型，以滿足不同顧客群體的偏好。擴大海洋牧場輻射帶動范圍，提升紫菜產業的品牌影響力和經濟附加值。

感謝您對全區紫菜產業發展的關心和支持！

連云港市連云區林業和海洋局

　　2022年7月9日