郭守東代表：

您提出的《關于鼓勵發展休閑漁業的建議》收悉，經研究，現答復如下：

近年來，我區緊抓國家全域旅游示范區創建的重要機遇，以現代漁業綠色發展為目標，以加快海洋漁業新舊動能轉換為主線，發揮資源優勢，發展休閑漁業，拓展漁業功能，全區休閑漁業發展亮點紛呈，休閑游客日趨增多，休閑業態豐富多樣，休閑漁民穩步增收，休閑漁業已逐漸成為全區漁業一二三產融合發展、漁業提質增效、漁民增收致富新路徑和現代漁業經濟發展的新亮點。截至目前，已成功創建黃窩村、西連島、柳河村3個市級休閑漁業示范村，前三島旅游公司、沙灣村2家市級休閑漁業示范點；成功獲批黃窩、前三島、東堡、海邊小筑等4個市級休閑漁業基地。2019年全區休閑漁業產值達1.1億元，創歷史新高；從業人員和接待人數不斷攀升，2019年分別為2150人、60萬人次，在漁業產業中占比越來越高，經濟社會生態效益顯著。

根據您的建議，下一步，我區將深入貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進漁業高質量發展的意見》（蘇政辦發〔2020〕37號）文件精神，結合國家海洋經濟示范區和國家全域旅游示范區創建，將休閑漁業作為漁業轉方式調結構的重要抓手，加大政策扶持，創新發展機制，規范經營管理，強化品牌建設，推進全區休閑漁業持續快速健康發展。

一、制度保障，規范管理。2020年7月1日農業農村部漁業漁政管理局組織起草了《休閑漁船管理辦法（征求意見稿）》，并發函征求各單位意見。待《休閑漁船管理辦法》出臺后，我區將把制度建設和標準完善擺在首位，緊抓相關政策出臺的有利時機，積極對接相關管理部門，進一步明確經營主體的準入條件、船舶技術標準、經營者的主體責任，以期為全區休閑漁業船舶規范有序發展提供制度保障。

二、規范提升經營主體，建強專業人才隊伍。改善休閑漁業經營主體結構，進一步發揮漁民主體作用，重點支持轉產轉業漁民、大學畢業生返鄉經營休閑漁業或為休閑漁業提供相關服務；鼓勵海釣協會或相關企業參與休閑漁業品牌建設、客源組織、產品開發等服務，建立健全營銷服務體系。推動政府、企業與相關高校、科研單位交流合作，通過高校招生、委托培育、定點培訓等方式，為企業和研究機構培育一大批休閑漁業高端和專門人才，不斷提高休閑漁業可持續發展能力。

三、加大政策扶持力度，豐富休閑漁業業態。政策上引導、資金上扶持鼓勵支持有條件的鄉街、村社優先試點發展，建設一批休閑漁業精品項目、綜合體項目，發揮示范引領和帶動作用，推動全區休閑漁業高質發展。結合“最美漁村”“海洋牧場”“漁港經濟區”等項目建設，促進休閑漁業與旅游、文化、交通、商貿等產業的深度融合，培育一批精品項目、 綜合體項目，豐富產品結構，拓展項目內容，實施全產業鏈發展。對精品項目、綜合體項目，從漁業油補資金中給予一定的補助。同時，拓寬融資渠道，鼓勵社會民間資本多層次、多渠道投入海洋牧場綜合體等大型項目建設。充分發掘漁村特色民俗，開展以“漁”為主題的休閑娛樂、餐飲住宿、漁家文化等系列活動， 滿足不同層次的游客需求。

四、實施品牌示范帶動，推進漁旅融合發展。積極開展休閑漁業示范創建工作，繼續推薦高公島街道黃窩村參評“中國最美漁村”，力爭成功入選 “中國最美漁村”； 扶持西連島村加快海上休閑漁業綜合體建設，目前已完成投資500萬元，發展牡蠣養殖1500畝、網箱垂釣300平方，建成2800平方米的連島海鮮美食廣場，并對外營業，爭取獲批市級休閑漁業基地。同時強化示范引領和帶動作用，以點帶面，促進全區休閑漁業高質量發展。

感謝您對全區休閑漁業工作的關心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區林業和海洋局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年7月14日