張立祥、劉海香、胡海軍：

您提出的《關于疏堵結合，整治海上非法養(yǎng)殖的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

連云區(qū)部分養(yǎng)殖海域確實存在高價轉包的情況，但是這些轉包行為基本都是從“海域使用權的委托管理人”（相關村或者街道企業(yè)）手中租賃后二次轉包導致的市場行為，我局將建議各被委托單位做好租賃海域管理工作，杜絕養(yǎng)殖海域二次轉包。

我區(qū)的紫菜養(yǎng)殖空間一方面按照海洋環(huán)保要求壓縮養(yǎng)殖規(guī)模（要求恢復到2016年水平）；另一方面近岸適宜養(yǎng)殖海域因養(yǎng)殖密度過大導致營養(yǎng)鹽不足影響逐年向外海轉移，導致我區(qū)適宜養(yǎng)殖海域逐漸減少，近幾年海上非法養(yǎng)殖現(xiàn)象比較嚴重，主要是南拋泥區(qū)及周邊海域的非法養(yǎng)殖設施較密集。目前該區(qū)域養(yǎng)殖設施強制執(zhí)行程序即將完結，下步我局將配合市支隊將南拋區(qū)及周邊的非法養(yǎng)殖設施予以拆除。

針對近岸不具備紫菜養(yǎng)殖功能海域，我局也在鼓勵海域權人轉產(chǎn)作業(yè)，養(yǎng)殖牡蠣等貝類產(chǎn)品，實現(xiàn)近岸紫菜實質性、規(guī)模化縮減后，再向市、區(qū)相關部門協(xié)調，爭取在環(huán)保允許且不影響傳統(tǒng)捕撈生產(chǎn)的情況下將紫菜養(yǎng)殖海域向外拓展。

關于非法養(yǎng)殖戶的上訪和集訪問題，我局已向信訪部門建議，對待無理上訪要予以回絕，不得縱容和妥協(xié)非法行為，保護好合法養(yǎng)殖戶的基本權益。積極樹立“法不能向不法者低頭”的理念，還社會公平和正義。

連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2021年5月31日