呂世中等5名委員：

您們提出的《關于發(fā)展海珍品養(yǎng)殖提升海水養(yǎng)殖附加值的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

連云區(qū)海岸線長118.4公里，其中基巖岸線44公里，擁有沿海灘涂6.3萬畝、近海可養(yǎng)殖水域80萬畝，境內(nèi)有全國八大漁場之一的海州灣漁場，海洋漁業(yè)資源豐富，發(fā)展海水養(yǎng)殖條件得天獨厚。近年來，全區(qū)上下深入貫徹落實《市政府關于進一步加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的意見》（連政發(fā)〔2019〕92號）文件精神，遵循“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工、興休閑”的發(fā)展思路，以現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為目標，以加快海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，充分挖掘海洋資源優(yōu)勢，進一步調(diào)優(yōu)漁業(yè)結構，培優(yōu)做強特色漁業(yè)，加快建設海洋牧場，大力發(fā)展“深藍漁業(yè)”，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)漁業(yè)、“深藍”漁業(yè)等工作走在了全市前列，有力促進了漁業(yè)增效、漁民增收和漁村繁榮，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供了重要支撐。2021年全區(qū)海水養(yǎng)殖總面積23.5萬畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量35150噸，海洋捕撈6420噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值21.2億元，帶動近2萬名漁民走上富裕路。

一、合理規(guī)劃用海，嚴格管控養(yǎng)殖規(guī)模

完成全區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃修編，根據(jù)水域灘涂承載力和環(huán)境容量，在劃定養(yǎng)殖區(qū)、布局限養(yǎng)區(qū)、明確禁養(yǎng)區(qū)的基礎上，對全區(qū)海水養(yǎng)殖區(qū)進行重新規(guī)劃、合理布局，科學設定養(yǎng)殖區(qū)，嚴控紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，推動改變紫菜養(yǎng)殖粗放式發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵引導紫菜養(yǎng)殖逐步向更深海域推進，2021-2022年度紫菜生產(chǎn)期較上年度壓減紫菜實際養(yǎng)殖面積15000畝。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先，推行健康養(yǎng)殖模式

依托臨洪河口周邊、連島西大堤北側等可開發(fā)利用的65萬畝淺海海域，紫菜養(yǎng)殖逐步向連島、連云新城外側更深海區(qū)轉(zhuǎn)移，合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖面積，適度擴大牡蠣養(yǎng)殖，實施插桿養(yǎng)殖條斑紫菜、浮筏吊養(yǎng)貝類（牡蠣、貽貝）、底播貝參、貝（牡蠣、脈紅螺等）藻（條斑紫菜）間養(yǎng)等多品種多方式并存的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建成20萬畝貝藻高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地、1萬畝海珍品養(yǎng)殖基地，打造高質(zhì)量、高效益的生態(tài)海水養(yǎng)殖漁業(yè)。目前，全區(qū)海水養(yǎng)殖開發(fā)水域已達到22.9萬畝，其中條斑紫菜插桿養(yǎng)殖12萬畝，底播貝類（毛蚶、蛤仔、縊蟶等）6.8萬畝，底播藍蛤6萬畝，浮筏吊養(yǎng)貽貝6000畝、太平洋牡蠣25000畝，底播海參、鮑魚10000畝。

三、調(diào)優(yōu)漁業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）培優(yōu)做強紫菜產(chǎn)業(yè)。強化要素保障，著力培育壯大紫菜這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了集紫菜育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈科學發(fā)展模式。2022年，全區(qū)紫菜育苗7.6萬平方，配套一次紫菜加工機175臺套、二次加工機42臺套，共采收鮮菜4.5萬噸，加工一次干紫菜12.3億張，完成4次紫菜入場交易，成交8.25億張，成交額3.22億元。全區(qū)現(xiàn)有紫菜育苗企業(yè)24家，加工企業(yè)98家（其中省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家），有紫菜養(yǎng)殖戶700余戶，直接從業(yè)人員近6000人，帶動近2萬人就業(yè)，紫菜養(yǎng)殖人均年收入超7萬元，紫菜加工人均年收入近5萬元，紫菜產(chǎn)業(yè)已成為助推我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收致富以及實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）打造“海上萬畝牡蠣園”。針對近年來全區(qū)氣候異常變化、紫菜養(yǎng)殖規(guī)模過大、養(yǎng)殖品種單一等因素導致紫菜養(yǎng)殖病害頻發(fā)、漁民增收不理想的實際情況，立足本區(qū)海洋資源特點，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶適度調(diào)減紫菜養(yǎng)殖面積，努力開拓牡蠣養(yǎng)殖新路。加強與中國科學院海洋所、中國海洋大學、江蘇海洋大學等高校科研單位合作，引進優(yōu)良新品種三倍體太平洋牡蠣，實施與條斑紫菜間養(yǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖、“南北接力”養(yǎng)殖等模式，合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，在西連島村海域新建“海上萬畝牡蠣園”，目前已投資7000多萬元，發(fā)展牡蠣養(yǎng)殖15000畝，收獲牡蠣8700噸，實現(xiàn)銷售收入7000多萬元。下一步，將加強與中國海洋大學的合作，加快推進連云區(qū)牡蠣育種創(chuàng)新中心項目實施，為全區(qū)牡蠣規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)提供充足的良種保障，推動全區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)提檔升級、高質(zhì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、價值鏈提升的現(xiàn)代牡蠣產(chǎn)業(yè)體系，打造全國牡蠣產(chǎn)業(yè)新高地、江蘇漁業(yè)發(fā)展新地標，促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮。

（三）大力發(fā)展“深藍漁業(yè)”。2020年初，我區(qū)引進了南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園項目。該項目由上海崇和實業(yè)集團投資新建，總投資約30億元。投資6億多元的國內(nèi)首艘南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船“深藍”號目前正在廣州黃埔碼頭進行系統(tǒng)優(yōu)化和備航工作；江蘇深藍遠洋漁業(yè)有限公司與湖北瑞邦建設萬噸海洋生物肽工廠的投資合作協(xié)議己簽訂，目前正在籌劃中，原計劃四月下旬開工，受疫情影響開工延期。此外，南極磷蝦高值產(chǎn)品開發(fā)方面，預計今年將有10多個南極磷蝦油功能復配產(chǎn)品投放市場，銷售總額可達4億元；圍繞南極磷蝦原蝦加工高端調(diào)味品，江蘇深藍遠洋漁業(yè)有限公司與天津利民食品廠、山東欣和食品集團純天然調(diào)味品項目合作，與益海嘉里特種油應用合作都在具體商洽中。

（四）積極推進海洋牧場建設。2019年，連云港車牛山海洋經(jīng)濟開發(fā)有限公司在牛角島西部海域試點建設經(jīng)營性海洋牧場，當年累計投入約2000萬元，占海面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚礁礁體3.21萬空方；投入資金1200多萬元，開展貽貝筏式養(yǎng)殖6000畝，底播海參150畝，投放貽貝苗10萬條，放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、黑鮶、刺參、皺紋盤鮑等各類海洋水產(chǎn)苗種1.3億單位。同年底申報國家級海洋牧場示范區(qū)，相關申報材料通過專家評審，后因蘇魯海域勘界爭議問題，未能獲批國家級海洋牧場示范區(qū)。2021年3月，依據(jù)《連云港市海洋牧場管理條例》，我區(qū)對海洋牧場建設進行布局規(guī)劃，編制了《連云區(qū)2021-2030年海洋牧場建設初步方案》。2022年，扶持江蘇海州灣發(fā)展集團有限公司在牛背島西南海域建設海洋牧場，今年計劃投資1000萬元，重點開展投放人工魚礁等基礎建設。目前，項目單位正著手項目前期申報前期等基礎準備工作。

（五）試點發(fā)展休閑漁業(yè)。緊抓省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持連云區(qū)試點發(fā)展休閑漁業(yè)這一難得契機，委托江蘇海洋大學編制《連云區(qū)海洋休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》和《連云區(qū)休閑漁業(yè)管理暫行辦法》，目前已完成上述2個文件的初稿編制及征求意見工作，為休閑漁業(yè)建設試點工作、轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)關系提供政策保障和管理依據(jù)。下一步，計劃重點扶持連島街道西連島村、高公島街道高公島村先行先試，加快實施休閑漁排、海上觀光等一系列休閑漁業(yè)配套項目，進一步探索休閑漁業(yè)發(fā)展運營模式，初步具備發(fā)展休閑海釣、漁事體驗觀光、趕海拾趣、魚鮮美食、漁家民宿、科普教育等多種業(yè)態(tài)的條件，實現(xiàn)年內(nèi)批量接待游客的目標，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，盡快形成可復制、可推廣的試點經(jīng)驗，為全省休閑漁業(yè)發(fā)展探路引航，有效推進全區(qū)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、實施品牌戰(zhàn)略，提升整體競爭力

堅持區(qū)域品牌+企業(yè)品牌的“雙品牌”戰(zhàn)略，重點打造“連云港紫菜”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市紫菜協(xié)會制定了管理辦法，加大區(qū)域品牌建設力度，推動“連云港紫菜”申報了2020中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并組織全區(qū)30余家紫菜加工規(guī)模企業(yè)組團參加2020年江蘇農(nóng)業(yè)洽談會，進一步提升“連云港紫菜”品牌的市場知名度、美譽度，以整體集聚效應帶動個體品牌的迅速成長。同時以電商平臺發(fā)展為契機，打造名優(yōu)二次加工產(chǎn)品品牌，如“水中仙”“熊貓”“云升福”等深加工品牌系列產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上得到普遍認可，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯提升。“連云港紫菜”先后獲得國家地理標志商標、“江蘇地理標志20強”，并入選2020年江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名錄、省級區(qū)域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區(qū)獲批第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

下一步，我們將深入研究學習《關于發(fā)展海珍品養(yǎng)殖提升海水養(yǎng)殖附加值的建議》，積極采納寶貴意見和建議，并盡快落實到實際工作中，努力將我區(qū)海水養(yǎng)殖提高到一個新的水平。

感謝您們對全區(qū)海水養(yǎng)殖的關心和支持！

連云港市連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2022年7月9日