根據區委的統一部署，區委第十二輪巡察第三巡察組于2020年7月6日至8月21日對我局進行了巡察，并于2020年10月29日向局黨組反饋了5個方面16項問題。我局對巡察反饋意見進行了深刻反思，逐項推進整改，現將巡察整改情況報告如下：

一、整改工作組織情況

我局黨組高度重視，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立以黨組書記、局長李立榮同志為組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的巡察反饋意見整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導小組堅持問題導向，將任務分解細化，明確牽頭領導、牽頭部門和整改期限，扎實做好反饋意見的整改落實工作。截至目前，巡察組反饋的5個方面16項問題，已有9項問題整改到位，還有7項問題正在積極推進。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

1、關于“落實上級重大安全生產決策部署有差距”問題的整改

嚴格落實上級重大安全生產決策部署和漁業安全生產領導責任，按照《連云區漁業安全生產專項整治實施方案》要求，開展安全生產各項工作。一是加強“三無”船舶（浮子筏）打擊力度。巡察期間以及巡察意見反饋后，我局牽頭連云公安分局、區綜合執法局、區市場監管局、各涉漁街道及連云港海警局、連云港海事局等部門，分別在連島漁港、高公島漁港、港口集團船運隊碼頭等地4次開展清理涉漁“三無”船舶（浮子筏）聯合專項行動。全年共查扣拆解涉漁“三無”船舶335艘，完成目標任務（255艘）的131.4%。二是加強“三無”養殖船管理。責令養殖漁船按規定配齊消防、救生設備并簽訂不從事捕撈生產承諾書，由所在街道登記后統一編號管理，實行定人聯船、編組作業。三是持續打擊本地“三無”捕撈漁船，將承諾不從事捕撈生產并簽訂承諾書的“三無”捕撈漁船納入養殖船管理，將拒不同意或仍從事捕撈作業的進行查扣拆解。目前已完成377艘養殖船的編號管理，完成年度目標任務（353艘）的106.8%。四是加強了與核電公司的溝通交流，局主要領導、分管領導以及具體負責人分別通過電話、微信等方式提醒督促核電公司加強所轄海域管理。

2、關于“落實安全生產領導責任不到位”問題的整改

按照《連云區漁業安全生產專項整治實施方案》要求，嚴格落實漁業安全生產領導責任。一是加強了安全生產工作的研究部署，建立與公安、海事、海警、自然資源、市場監管等多部門緊密協調配合機制，先后4次牽頭召開漁業安全生產“一打三整治”集中清理行動部署會并開展聯合行動。二是落實信息報送制度。建立“連云區漁業安全工作”微信群，加強與各街道的溝通，匯總各街道漁業安全生產完成情況并上報區專治辦和市農業農村局，堅持每周上報漁業安全生產“兩表四清單”，每月上報漁業安全生產隱患清單。三是整理會議記錄。巡察意見反饋后，安監科認真梳理安全生產臺賬資料，整理會議記錄，并按照“要素齊全、任務清晰、責任明確”的要求將相關記錄補充完整。

3、關于“領導班子凝聚力不強，核心作用發揮不明顯”問題的整改

局黨組于2020年12月4日召開專題民主生活會，針對此問題開展批評與自我批評。會上，各班子成員主動亮明自身存在的問題，誠懇指出其他成員的問題，對一些有誤解、有分歧的問題敞開談，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。會后，班子成員間多次開展談心交流，相互交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的有效舉措。

4、關于“踐行群眾路線有差距”問題的整改

堅定不移解放思想深入踐行群眾路線。一是主要領導和分管領導已約談中云林場責任人，對其進行批評教育，并要求其加強制度學習，嚴格按照法規制度辦事。二是核實扣發工資情況。巡察期間，局黨組已責令中云林場核實了扣發工資情況，補發病假職工所扣工資，并發放了500元慰問金。三是中云林場已制定2017、2018以及2019年度的目標獎發放方案。中云林場為自收自支事業單位，由于賬上暫無充足資金，待金額充足后補發。四是嚴肅糾正矯枉過正問題。關于在巡察整改過程中存在矯枉過正問題，中云林場已與財政等部門核準金額（2016-2018年度防暑降溫費39200元）并提交申請報告，局黨組就此問題于1月11日在黨組會上研究通過申請。目前返款工作正在走審批程序。

5、關于“黨建工作謀劃不足”問題的整改

一是加強對辦公室人員的教育和指導。2020年12月17日-18日，辦公室集中工作人員開展為期兩天的黨建業務培訓，增強了辦公室工作人員開展黨建工作的業務水平。二是加強對報告材料的修改把關。黨建材料完成后，均由黨建工作分管領導修改把關，并經主要領導審閱后上報，如《2020年度區林海局黨組履行全面從嚴治黨主體責任述職報告》、《2020年度區林海局黨總支書記抓基層黨建述職報告》等報告材料均按照此流程進行上報。

6、關于“黨內政治生活不規范”問題的整改

已約談相關工作人員，并對分管領導提出要求，在日后工作中，要嚴格規范黨內政治生活，著力提高黨內政治生活質量。一是落實黨的組織生活制度。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，確保組織生活有實質內容、實際效果。二是提高談心談話質量。著重了解干部職工思想、工作、作風、家庭、生活等情況，對了解到的困難主動給予幫助，對反映的問題及時給予答復和積極推動解決，充分體現黨內的關心關愛。三是扎實做好記錄。黨內重要會議和活動等要做好記錄；不涉及秘密和隱私的，辦公室應當留有照片、文字報告、會議記錄等臺賬資料。2020年11月19日召開的主題黨日、2020年12月4日召開的專題民主生活會等，均按照上述要求做好記錄和照片等臺賬資料。

7、關于“對下屬單位監管不嚴”問題的整改

加強對下屬單位的監管力度，確保各項工作正常順利開展。一是主要領導和分管領導分別約談了中云林場責任人，對其進行批評教育并加強管理制度學習。二是梳理違規林地補償收入。現已查明，21.57萬元為承包戶繳納的承包金及江蘇上合物流園開發有限公司和國網江蘇電力有限公司連云港供電分公司所付的林木補償款，由于財務人員業務不精細，被列為“個人林地補償金”。已對中云林場財務人員開展業務培訓，嚴格要求按照財務相關制度和實際項目開立票據。三是嚴格遵守法律法規，發揮監管職能。已在約談中云林場負責人時要求其若發現盜采石料、違規建房等違規行為第一時間報案。四是對中云林場承包合同進行梳理。現已查明，東陬山合同最新簽訂于2014年，合同期限為20年。黨組會已研究決定，日后中云林場承包合同的審批及續簽事項一律報局黨組研究，合同時限原則上不超過5年。

8、關于“違反中央八項規定精神問題禁而不止”問題的整改

一是已組織黨組成員和中層干部學習中央八項規定精神、《區林業和海洋局公車管理制度》。二是嚴格財務審核，經費支出按照從嚴從簡、實事求是、總量控制的原則，嚴格控制在預算額度之內。三是嚴格公車審批，已嚴格按照公車管理制度審批公務用車。以區公車管理平臺為依托，在用車申請時，用車人必須如實準確填寫用車時間、前往地點、用車事由、隨行人員等信息；在公車審批環節加大審查力度，從嚴控制節假日和長途用車。

9、關于“財務內控制度不嚴格”問題的整改

一是已約談相關部門有關人員，超標差旅費已退回。二是組織機關工作人員重新學習《區委辦公室區政府辦公室印發<關于進一步規范和加強公務接待工作的通知>的通知》和《連云區林業和海洋局財務管理制度》，使每個工作人員對財務報銷制度加深了解。三是已對中云林場財務人員開展業務培訓，學習相關財務制度，提高工作能力，杜絕使用外購普通收據行為。 　 　 　

（二）正在推進整改的問題

除以上9個已完成整改的問題外，剩余7個問題正在積極推進，部分整改措施已落實，整改工作已取得部分實效。

1、關于“強化安全生產防控意識不足”問題的整改

增強安全生產防控意識，加強事故源頭預防和監管。一是調查匯總我區現有船員數量，摸清底數，目前底數已掌握，現正逐船進行檢查登記，由于正值紫菜采收旺季，且漁船出海活動頻繁，此項工作待于伏休期間能夠準確掌握。二是根據船員底數，結合我區實際情況和市級培訓指標，研究制定本級漁業生產安全培訓計劃并扎實開展培訓。目前正在研究確定培訓人數，聯系具備培訓資質的相關機構，溝通確定培訓時間。三是已安排漁政漁港監督工作人員進駐漁港碼頭進行巡查，每周不少于2天，每次不少于2人。四是實施漁船進出漁港報告制度。在每周的巡查過程中，已通過宣傳條幅、傳單、告知書等方式，加強宣傳，并與漁港管理主體單位溝通確認，確保應報船只都已知曉，并按照未報必查、已報抽查的原則加強制度執行情況的監督檢查。五是督促、配合涉漁街道加強漁民的安全宣傳教育，并通過漁業安全生產工作微信群提前發布惡劣天氣預警提醒信息。六是已對采石宕口水塘周圍損壞圍擋進行維修、設置警示牌，同時巡查各個廢棄宕口，未發現其他安全隱患。七是已對中云林場一分場復綠工程現場進行覆綠，防止水土流失，排險經費目前正在向上級業務部門積極爭取。

2、關于“機構改革落實不徹底”問題的整改

一是嚴格按照三定方案設置內設機構，完成相關部門及人員的調整工作，理順工作機制，目前正在研究相關部門整合方案以及相關人員的工作安排。二是與區農業農村局對接，完成涉林業務臺賬資料、項目合同及相關財物等的交接工作。主要領導、分管領導已與區農業農村局對接，目前具體臺賬資料正在梳理，準備交接。

3、關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改

全面加強干部隊伍建設，補足存在短板。一是優化中層干部年齡結構。結合工作實際和人員能力素質，調整中層干部，給優秀的年輕干部壓擔子。目前調整工作正在醞釀。二是加強年輕骨干鍛煉培養。通過業務技能培訓和工作實踐鍛煉等方式，建立干部骨干梯隊，避免出現干部骨干隊伍青黃不接的現象。目前正在對接上級各部門，規劃培訓計劃、醞釀培訓名單，并根據工作實際研究工作安排。三是引進吸收人才。積極爭取招錄專業對口、業務精通、能力出色的新人，已與組織部和人社局對接，申請招錄7人。四是加強制度學習。已組織班子成員和辦公室工作人員學習選人用人相關制度、程序和規范要求，主要領導、分管領導和辦公室分管領導三重把關，確保程序規范、材料合格、記錄齊全。五是加強黨紀法規教育。已落實并將繼續落實黨組中心組學習和“三會一課”制度；加強日常管理監督，落實談心談話制度，加強廉政談話和經常性談心提醒，注重早教育、早發現、早處置，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

4、關于“對工程項目監管不力”問題的整改

加強工程項目監管，確保工程質量安全。一是目前正積極與施工方聯系，要求提供工程變更依據，提交工程圖紙。二是已加固修復裂縫、沉降等相關問題。三是已排查其他工程項目，未發現問題。

5、關于“對專項資金使用監管不力”問題的整改

加強專項資金使用監管，確保資金使用合規合法、高效利用。一是梳理現有項目工程專項資金使用情況，摸清資金底數。經過梳理，目前我局共有項目資金12項226萬余元，下步將對資金收支情況進行進一步梳理。二是推動項目進展。已完成對竹島、連島項目的驗收，相關款項已撥付，下步將對剩余項目資金進行調整。三是嚴格資金審批。每筆資金使用必須經局黨組會議研究，確保專款專用，嚴禁挪作他用。

6、關于“對巡察整改工作重視不足”問題的整改

局黨組已召開專題會議，針對中云林場在上一輪巡察中發現的問題，逐條研究整改措施，并監督實施過程。目前中云林場已完成整改工作，下一步局黨組將對中云林場整改工作逐條逐項進行檢查核實，確保整改工作落實到位，鞏固提高整改成效。

7、關于“對審計整改工作重視不足”問題的整改

整改情況：局黨組已召開專題會議，對審計中發現的問題，逐條研究整改措施，并監督實施過程，積極推進整改。截至目前，局本級2018年審計反饋問題5個，已整改完成4個；中云林場2018年審計反饋問題16個，已整改完成12個。下步將繼續推動審計整改工作落實，按時完成整改工作任務。

（三）尚未啟動整改的問題

無。

（四）交辦信訪件辦理情況

無。

三、下一步全面推進整改計劃

經過兩個月的集中整改，取得了一定成效。下一步，整改落實工作領導小組將繼續嚴格對照巡察反饋意見，緊緊抓住整改重點，在前期工作基礎上，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,以巡察整改的新成效推動全局工作邁上新臺階。

（一）加強組織領導。領導小組要提高認識、加強領導，對巡察整改工作堅持目標不變，力度不減。對已基本完成的鞏固整改成果；對還需一定時間整改到位的緊追不放，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

（二）強化措施落實。嚴格按照整改措施，由牽頭領導負責，牽頭單位具體實施，把握時間進度，推進任務落實。領導小組每周召開碰頭會，各牽頭領導匯報整改工作進展，各牽頭單位匯報整改實施過程中遇到的困難，領導小組研究制定解決措施。

（三）嚴格督促檢查。領導小組建立跟蹤問效機制，以適當方式對整改情況進行檢查。著重督促重點任務、重點事項及推進滯后的事項。對拒不整改、敷衍整改、不擔當、不作為的問題給予嚴肅問責。

附件：連云區林業和海洋局黨組巡察整改情況表