關(guān)于集中開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)

事故隱患排查月活動(dòng)的通知

各涉漁街道漁業(yè)主管部門，局有關(guān)科室和直屬單位：

　　為持續(xù)加強(qiáng)事故隱患排查治理，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有效預(yù)防各類漁業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)事故隱患排查月活動(dòng)的通知》（連區(qū)安委〔2017〕1號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)決定3月中旬至4月中旬在全區(qū)集中開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查月活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任一必須五到位（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）為著力點(diǎn)，突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、依法治安，扎實(shí)組織開展事故隱患排查月活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)除險(xiǎn)工程，全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患排查整治體系，及時(shí)排查、曝光、整治、消除一批事故隱患，全力防范各類漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，確保春季漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）排查治理范圍。全區(qū)海洋與漁業(yè)領(lǐng)域，突出捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、涉外漁業(yè)、休閑漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出3人以上漁船、異地掛靠漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁三無船舶等重點(diǎn)船舶，突出漁船停泊點(diǎn)、作業(yè)用途、作業(yè)區(qū)域、從業(yè)人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出2016年以來安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、涉漁三無船舶清理取締等工作中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

　　（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理漁船、漁港的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。重點(diǎn)突出：

　　1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，編組生產(chǎn)、值班瞭望等制度落實(shí)情況；

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

　　3.漁業(yè)互助保險(xiǎn)參保情況；

　　4.漁船救生、通訊、消防、號(hào)燈號(hào)型等安全生產(chǎn)重要設(shè)施完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

　　5.漁港落實(shí)三防、進(jìn)出港簽證等管理制度情況；

　　6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

　　7.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是船東、船長漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力情況，以及職務(wù)船員、普通船員的足額配備、持證上崗、教育培訓(xùn)情況；

　　8. 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

　　9.對(duì)漁港和漁船作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　（三）排查治理方式。漁港、漁船船東（船長）全面自查自糾，各涉漁街道、漁業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)村（居）專項(xiàng)監(jiān)督檢查，區(qū)局巡查督查和社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　1.堅(jiān)持把隱患排查治理與涉漁街道船舶規(guī)范化管理、涉漁三無船舶清理取締等專項(xiàng)整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步改善漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況；

　　2.堅(jiān)持把隱患排查治理與漁業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)化年活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化依法治安，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

　　3.堅(jiān)持把隱患排查治理與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)格督促漁港、漁船船東船長對(duì)照主體責(zé)任一必須五到位，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)限期整改；

　　4. 堅(jiān)持把隱患排查治理與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動(dòng)漁港、漁船夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；

　　5.堅(jiān)持把隱患排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，督促漁港、漁船建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，推行崗位應(yīng)急處置卡，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施；

　　6. 堅(jiān)持把隱患排查治理與漁業(yè)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)最新政策相結(jié)合，強(qiáng)化伏季休漁前的安全管理，全面排查，及早預(yù)防，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　三、任務(wù)分工

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，各街道辦事處、各直屬單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施事故隱患排查治理工作。

　　（一）各街道辦事處：組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)事故隱患排查月活動(dòng)，制定本單位工作方案。檢查指導(dǎo)漁業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立健全漁業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類事故隱患。指導(dǎo)推動(dòng)各村繼續(xù)做好涉漁船舶規(guī)范化管理、涉漁三無船舶清理取締等重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題。

　　（二）局各直屬單位：按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，結(jié)合自身職責(zé)，明確隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各街道加強(qiáng)對(duì)漁港、漁船的隱患排查治理，督促落實(shí)船員持證上崗、漁船編組生產(chǎn)、漁船進(jìn)出港簽證等制度，組織指導(dǎo)外向型漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　（三）各漁港、漁船等漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位：按照一必須五到位要求，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查管理工作漏洞，組織開展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立隱患排查治理分級(jí)管理機(jī)制，推動(dòng)全員排查隱患，落實(shí)隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報(bào)、自改閉環(huán)管理，建立完整的隱患排查治理臺(tái)帳資料。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皾O業(yè)主管部門報(bào)告，并制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立隱患就是事故的觀念，切實(shí)提高對(duì)隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將消除隱患作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓緊抓實(shí)。區(qū)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人任組員的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)。各街道、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密安排部署，切實(shí)將工作任務(wù)分解落實(shí)到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

　　（二）突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查治理。各漁港、漁船等生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《關(guān)于印發(fā)<連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治防范遏制重特大事項(xiàng)工作方案>的通知》（連海漁發(fā)〔2016〕164號(hào)）要求，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、工作場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位全過程常態(tài)化分析辨識(shí)、登記建檔，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化綜合整治。區(qū)漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)化年活動(dòng)方案>的通知》（連海漁發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，緊密結(jié)合年度漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，落實(shí)雙隨機(jī)一公開抽查機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的漁港、漁船依法采取停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押和關(guān)閉取締等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展巡查督查。各街道、各有關(guān)單位要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻汲取2·24冀黃漁02698重大事故 等事故教訓(xùn)，圍繞除大隱患、防大事故，結(jié)合去年以來開展的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、大檢查和督查巡查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，認(rèn)真組織開展回頭看。要充分發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)專家的技術(shù)支撐作用，綜合運(yùn)用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要按照三個(gè)必須和誰主管、誰牽頭的原則，各司其職，相互配合，認(rèn)真組織開展督查檢查。要通過建立臺(tái)帳、重點(diǎn)督辦、整改驗(yàn)收銷號(hào)等措施，加強(qiáng)跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。區(qū)局將對(duì)各街道、各有關(guān)單位事故隱患排查月開展情況組織專項(xiàng)巡查督查。

　　各街道、各有關(guān)單位要及時(shí)收集匯總事故隱患排查月活動(dòng)開展情況，實(shí)行并落實(shí)工作信息周報(bào)制度。同時(shí)，要將《重大事故隱患報(bào)告表》、《自查自糾表》連同事故隱患排查月活動(dòng)總結(jié)加蓋公章于4月15日前報(bào)送區(qū)海漁局。重大事故隱患零報(bào)告的街道和有關(guān)單位，需由單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)送。

　　聯(lián)系人:王嘉嘉          聯(lián)系電話：82325856

　　郵箱:908849606@qq.com

　　 

　　附件：1、重大事故隱患報(bào)告表

　　2、自查自糾表

　　 

　　 

　　                     連云區(qū)海洋與漁業(yè)局

　　                                                                   2017年3月15日

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

附件1：

重大事故隱患報(bào)告表

填報(bào)單位（蓋章）：

隱患名稱
整改責(zé)任單位
單位主要負(fù)責(zé)人	聯(lián)系電話
督改責(zé)任單位
督改責(zé)任人	聯(lián)系電話
隱患類別	隱患等級(jí)
隱患具體情況
隱患整改措施
隱患完成時(shí)限

　　填報(bào)人：                          年   月   日

附件2：

隱患自查自糾表

一、自查地點(diǎn)：           省（區(qū)、市）            縣（區(qū)）                   漁港(     級(jí))

二、自查內(nèi)容

船  名  號(hào)

船 籍 港

作業(yè)類型

(按拖圍流

主機(jī)功率（KW）

船舶所有人

釣張歸類)

(一)持證情況

船舶檢驗(yàn)證

○

有

○

沒有

船舶登記證

○

有

○

沒有

捕撈許可證

○

有

○

沒有

職務(wù)船員證書

○

有

○

沒有

如屬涉漁三無船舶，是否裝有捕魚設(shè)施

○

是

○

否

(二)標(biāo)識(shí)情況

沒有標(biāo)寫船名

○

屬假冒、套牌

○

和懸掛船名牌

或涂改船名

(選擇其一)

船名刷寫不規(guī)范或漁船標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確

○

(三)救生設(shè)備

救生衣

應(yīng)配數(shù)量（    ）

實(shí)配備數(shù)量

失效數(shù)量（   ）

（     ）

救生圈

應(yīng)配數(shù)量（    ）

實(shí)配備數(shù)量

失效數(shù)量（   ）

（     ）

配備情況

救生筏

應(yīng)配數(shù)量（    ）

實(shí)配備數(shù)量

失效數(shù)量（   ）

（     ）

煙火信號(hào)

應(yīng)配數(shù)量（    ）

實(shí)配備數(shù)量

失效數(shù)量（   ）

（     ）

（四）消防設(shè)備

滅火器

應(yīng)配數(shù)量（    ）

實(shí)配備數(shù)量

失效數(shù)量（   ）

（     ）

情況

砂  箱

應(yīng)配數(shù)量（                               ）

實(shí)配備數(shù)量

-

（     ）

（五）信號(hào)設(shè)備

桅  燈

舷  燈

錨  燈

尾  燈

霧  鐘

號(hào)  笛

情況是否

是

否

是

否

是

否

是

否

是

否

是

否

正常

自查人員簽名（2 人）：                 自查時(shí)間： 2017 年    月    日