各涉漁街道：

根據(jù)市、區(qū)安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)海洋與漁業(yè)安全工作實(shí)際，現(xiàn)將《2024年連云區(qū)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2024年4月18日

2024年連云區(qū)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2024年全區(qū)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照《連云港市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）和2024年工作要點(diǎn)》部署要求，聚焦“漁船、漁港、船員”監(jiān)管，著力提升海洋漁業(yè)本質(zhì)安全水平；聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生；聚焦監(jiān)管能力和應(yīng)急保障，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍和信息化系統(tǒng)建設(shè)，以扎實(shí)工作保障漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷提升海洋漁業(yè)本質(zhì)安全水平。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和法規(guī)政策規(guī)定，貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《江蘇省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》《江蘇省生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治責(zé)任倒查追究辦法（試行）》。

二、提升海洋漁業(yè)本質(zhì)安全水平

2.提升海洋漁船安全裝備水平。推進(jìn)大中型海洋漁船老舊北斗更新，在小型海洋漁船初裝簡(jiǎn)易北斗終端，實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)不間斷船位監(jiān)測(cè)。優(yōu)化改進(jìn)新建漁船電氣裝置、艙室和廚房布置，加強(qiáng)電纜敷設(shè)、應(yīng)急脫險(xiǎn)通道、氣瓶布置等檢驗(yàn)把關(guān)，開展新建漁船建造質(zhì)量檢查，從源頭提高漁船安全水平。緊盯私自改裝和火災(zāi)隱患，嚴(yán)把漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)關(guān),切實(shí)提高漁船適航水平。

3.提升漁業(yè)船員履職適任能力。貫徹執(zhí)行《江蘇省漁業(yè)船員管理實(shí)施辦法》，推動(dòng)船員全員持證。加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)理論培訓(xùn)和實(shí)操評(píng)估要求，不斷提升船員培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持漁業(yè)船員“應(yīng)培盡培”。針對(duì)商漁船碰撞，船員意外落水、漁船火災(zāi)等漁業(yè)安全突出問(wèn)題，強(qiáng)化針對(duì)性教育，完成安全教育培訓(xùn)300人次。

4.提升漁港安全基礎(chǔ)水平。加快推進(jìn)漁港等級(jí)認(rèn)定工作，督促漁港建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，推動(dòng)屬地政府加強(qiáng)漁港碼頭、護(hù)岸、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施和消防、污染防治等配套設(shè)施建設(shè)，提升漁港防災(zāi)減災(zāi)能力。推動(dòng)地方定期更新并及時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)漁港港章，有效落實(shí)漁港港章和“港長(zhǎng)制”。

三、加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管

5.強(qiáng)化海上漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)國(guó)家《海洋漁業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(試行）》和《江蘇省漁業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全類執(zhí)法案件占比。積極參加市級(jí)層面組織的海上聯(lián)合議航執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海上巡航和涉漁船舶登臨檢查。嚴(yán)格船員未持證，通訊導(dǎo)航終端配備不齊等重點(diǎn)違法行為的行政處罰。嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)2024年平安守護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)在敏感水域和伏休期的聯(lián)合巡航執(zhí)法。

6.持續(xù)做好漁業(yè)港航執(zhí)法檢查。圍繞漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高分析研判、進(jìn)出港檢查、漁港水域巡查、漁船隱患排查“四個(gè)場(chǎng)景”工作質(zhì)效。做好線上合規(guī)性研判及漁船進(jìn)出港報(bào)告率、北斗開機(jī)率、編組生產(chǎn)率“三率””等問(wèn)題落實(shí)整改工作。組織3期在港漁船隱患集中排查行動(dòng)、3次漁港水域巡航，推動(dòng)執(zhí)法力量圍繞“四個(gè)場(chǎng)景”加強(qiáng)漁業(yè)港航執(zhí)法監(jiān)管。

四、加強(qiáng)漁業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治

7.保持打擊涉漁“三無(wú)”船船高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步壓實(shí)街道屬地責(zé)任，牽頭組織各有關(guān)部門開展日常聯(lián)合整治，疏堵結(jié)合，綜合施策，群防群治。針對(duì)利用大馬力“三無(wú)”快艇從事非法捕撈等違法行為，會(huì)同公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、交通海事等部門形成執(zhí)法監(jiān)管合力，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊快艇涉漁違法違規(guī)活動(dòng)。

8.開展“商漁共治2024”聯(lián)合行動(dòng)。以減少漁船碰撞事故為目的，以防止商漁船碰撞為重點(diǎn)，廣泛開展“商漁共治 2024”聯(lián)合行動(dòng)。組織開展商漁船長(zhǎng)“面對(duì)面”活動(dòng)，換位互學(xué)增進(jìn)理解、形成防碰撞共識(shí)，持續(xù)做好商漁船防碰撞宣傳，完善部門間協(xié)同、會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)事故多發(fā)水域風(fēng)險(xiǎn)防控。

9.開展?jié)O港漁船隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)“消防十條”，組織開展?jié)O港消防設(shè)施及效用檢查。落實(shí)漁船出海“十個(gè)必須”要求和安全作業(yè)“五必須、五嚴(yán)禁”規(guī)定，緊盯 10人以上漁船安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)整治消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)，安全通道不暢通，電氣電路不合格等隱患，嚴(yán)防存在漁船不適航、船員不適任等問(wèn)題的船舶“帶病”出海。

五、提高安全管理和應(yīng)急保障能力

10.加強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍安全管理能力建設(shè)。開展船管員業(yè)務(wù)提升行動(dòng)，落實(shí)船管員日常工作“七項(xiàng)職責(zé)”,提高漁船管理服務(wù)質(zhì)效。通過(guò)示范練兵等系列活動(dòng)，提高一線執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。積極參加省、市組織的安全生產(chǎn)類典型案例評(píng)選，通過(guò)案卷抽查、評(píng)比等手段，規(guī)范安全生產(chǎn)處罰案件辦理。

11.加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管信息化水平建設(shè)。加快推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)水域監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化，信息化建設(shè)，全面推進(jìn)我區(qū)智慧漁港建設(shè)提上日程，不斷完善我區(qū)漁政執(zhí)法隊(duì)伍裝備建立，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法無(wú)人機(jī)的配備和智能聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)的融合，形成智能監(jiān)管“平合化、系統(tǒng)化”，初步實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與執(zhí)法船艇、執(zhí)法人員的線上聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧管控。

12.加強(qiáng)應(yīng)急保障和救援能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。防范臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合救援，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)處置各類海上漁業(yè)突發(fā)事件。

各涉漁街道要根據(jù)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真開展2024年漁業(yè)安全生產(chǎn)要點(diǎn)工作，并做好相關(guān)檔案的整理與歸檔。