大港中專(zhuān)，各中小學(xué)（幼兒園），素質(zhì)教育基地（青少年活動(dòng)中心），局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結(jié)合市委教育工委《關(guān)于印發(fā)<全市教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（連委教辦[2018]12號(hào)）、區(qū)信訪工作聯(lián)合會(huì)議《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（連區(qū)信聯(lián)[2018]1號(hào)），區(qū)委教育工委制定了《連云區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)全區(qū)各學(xué)校（幼兒園）、局機(jī)關(guān)各科室結(jié)合自身工作實(shí)際，做好本單位、本科室的教育信訪矛盾排查化解工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共連云區(qū)委教育工委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　2018年4月26日

　

連云區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，充分發(fā)揮信訪工作“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”作用，為我區(qū)“高質(zhì)發(fā)展當(dāng)先鋒、后發(fā)先至作表率”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全市教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（連委教辦[2018]12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（連區(qū)信聯(lián)[2018]1號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于信訪工作的新決策、新部署，特別是市委書(shū)記項(xiàng)雪龍同志關(guān)于信訪工作的新指示、新要求，牢固樹(shù)立“解決問(wèn)題是最好的預(yù)防”理念，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以“事要解決”為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，最大程度減存量、控增量、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)，打好教育信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正把化解教育領(lǐng)域信訪矛盾的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。

二、工作目標(biāo)

立足源頭防范、化解積案，把群眾合理合法利益訴求百分之百解決到位，努力實(shí)現(xiàn)“四確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，即：確保不發(fā)生有影響的群體性事件，確保不發(fā)生有影響的群體性越級(jí)上訪事件，確保不發(fā)生個(gè)人極端行為和有影響事件，確保不發(fā)生因信訪問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面輿論炒作事件。著力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的新時(shí)代全區(qū)教育信訪工作高質(zhì)發(fā)展新局面，以信訪工作的高質(zhì)發(fā)展全力助推全區(qū)教育系統(tǒng)的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。

三、工作重點(diǎn)

1.化解信訪積案。主要是歷年來(lái)尚未徹底化解，案結(jié)事未了的教育信訪積案，包括：一是合理訴求因歷史原因或責(zé)任主體難以認(rèn)定，至今尚未解決到位的教育信訪案件；二是訴求有合理成份，經(jīng)多次協(xié)商處理，但因信訪人堅(jiān)持過(guò)高要求，導(dǎo)致未能解決到位的教育信訪案件；三是訴求無(wú)理，經(jīng)多次處理，但尚未經(jīng)過(guò)終結(jié)認(rèn)定，信訪人仍未息訪的教育信訪案件。

2.抓好初信初訪。指新發(fā)生的，群眾通過(guò)信、訪、網(wǎng)、電等途徑反映，或者區(qū)信訪部門(mén)及教育主管部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)送的教育信訪事項(xiàng)。

四、方法步驟

全區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)從4月中旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束，共分三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月中旬至下旬）。針對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，制定區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，成立“信訪矛盾化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面動(dòng)員部署。

第二階段：排查化解階段（5月上旬至11月下旬）。全區(qū)各學(xué)校（幼兒園）、局機(jī)關(guān)各科室對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)信訪積案、上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪案件及其他各類(lèi)教育信訪矛盾開(kāi)展全面深入細(xì)致排查，按照“訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的總要求，對(duì)排查梳理出的教育信訪矛盾，集中時(shí)間、集中力量推進(jìn)化解。對(duì)涉及面廣、牽涉人數(shù)多，帶有普遍性、傾向性的層面問(wèn)題，加強(qiáng)分析研究，提出可行性建議，提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究會(huì)辦，推動(dòng)問(wèn)題成批解決。對(duì)合理訴求已經(jīng)解決仍不息訪息訴的，可按信訪程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。對(duì)需要區(qū)級(jí)、市級(jí)層面協(xié)調(diào)處理的教育信訪積案，根據(jù)工作需要視情提級(jí)會(huì)辦。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月份）。對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，梳理固化好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三化”，即矛盾排查常態(tài)化、解決問(wèn)題機(jī)制化、工作措施規(guī)范化，建立信訪矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L矛盾化解年”活動(dòng)是踐行以人民為中心發(fā)展思想，貫徹落實(shí)市、區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”要求的一項(xiàng)重要工作。各科室、各學(xué)校（幼兒園）要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)深入開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。區(qū)局成立由區(qū)委教育工委書(shū)記、教育局局長(zhǎng)殷振利任組長(zhǎng)，教育工委委員張克林為副組長(zhǎng)，各學(xué)校（幼兒園）、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的“信訪矛盾化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)教育局辦公室。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)的事誰(shuí)化解、誰(shuí)的人誰(shuí)穩(wěn)控”總體要求，解決問(wèn)題由事發(fā)地（責(zé)任單位）負(fù)責(zé)。各學(xué)校（幼兒園）、各科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“信訪矛盾化解年”活動(dòng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位、本科室重要、突出的信訪矛盾帶頭接訪包案、親自推動(dòng)解決。分管負(fù)責(zé)同志要定期跟蹤掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，抓好統(tǒng)籌、督查推進(jìn)。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照信訪工作“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍信訪矛盾的排查化解工作。各學(xué)校（幼兒園）、各科室在處理信訪矛盾的過(guò)程中既要合情合理地為上訪人著想，又要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要提出分步解決的辦法。對(duì)信訪人堅(jiān)持過(guò)高要求或無(wú)理糾纏的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，不能回避矛盾，一推了之。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)教育系統(tǒng)“信訪矛盾化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各學(xué)校（幼兒園）、各科室接訪、下訪和信訪積案化解情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)信訪矛盾突出、信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的單位，視情通報(bào)、約談主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行教育信訪工作重點(diǎn)管理；對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不扎實(shí)引發(fā)群眾越級(jí)上訪造成不良影響的，報(bào)請(qǐng)區(qū)紀(jì)委派駐第六紀(jì)檢組，嚴(yán)肅倒查，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。各學(xué)校（幼兒園）、各科室 “信訪矛盾化解年”活動(dòng)開(kāi)展情況將納入年度中小學(xué)教育工作目標(biāo)管理考核，對(duì)活動(dòng)措施扎實(shí)、工作成效顯著的予以加分；對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、工作成效較差的，視情考核扣分；因信訪工作不到位，造成嚴(yán)重不良影響的，實(shí)行年度目標(biāo)考核 “一票否決”。