大港中專，各中小學、幼兒園，素質教育基地（青少年活動中心），局機關各科室：

現將《連云區教育系統開展廉政風險排查及防控工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

　

附件：連云區教育系統開展廉政風險排查及防控工作實施方案

　

中共連云區委教育工作委員會

2017年10月22日

　

附件：

連云區教育系統開展廉政風險排查及防控工作實施方案　

為進一步落實全面從嚴治黨主體責任與監督責任，全面貫徹落實《市委教育工委市教育局關于在全市教育系統開展廉政風險排查及防控工作的通知》(連委教〔2017〕23 號)，加強對全區教育系統廉政風險的有效防控，提高教育系統主動預防腐敗能力和水平。區委教育工委、區教育局決定在全區教育系統開展廉政風險排查及防控工作。現結合我區工作實際，制定廉政風險防控工作實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大以及中央、省、市、區紀委相關會議精神，緊緊圍繞全區教育事業發展實際，以規范和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，積極開展對重點領域和關鍵環節的廉政風險排查。通過排查，把廉政風險查到點、防控機制建到崗、監督對象定到人，著力構建風險清、定點準、責任實、制度明、受監督、好問責的廉政風險預警防控體系，扎緊織密制度的籠子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作態勢。

二、工作目標　

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，初步建立起與教育工作相適應，融教育、制度、監督于一體的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，使全系統干部職工特別是黨員干部充分掌握和運用廉政風險防控管理的基本理念和主要方法，推進全系統反腐倡廉建設取得明顯成效。

三、實施范圍　

各學校、幼兒園以及教育局機關全體黨員干部，重點是關鍵崗位及中層以上黨員干部。

四、基本原則

（一）全面覆蓋,整體推進。全區教育系統廉政風險防控工作的覆蓋范圍是區教育局機關行政部門公職人員及各學校、幼兒園教職工在執行公務、開展教育教學活動和日常生活中可能發生的權力行使風險、制度機制風險、思想道德風險等。堅持全面覆蓋不遺漏，全員覆蓋無例外，真正把排查廉政風險的責任落實到每個具體工作崗位和每個具體工作人員，切實把廉政風險防范的措施細化到每項工作，落實到每個環節。要把加強廉政風險防控與促進教育事業發展有機結合起來，融入業務工作和管理流程之中，實現廉政風險防控與加強業務工作相互促進。

（二）突出重點,分類指導。全區教育系統廉政風險防控工作的重點是負責人、財、物及各類公共資源調配和使用的部門、崗位及工作人員。堅持因地制宜，針對不同單位、不同部門、不同崗位特點，加強分類指導，實行分類管理。要以黨員干部和權力相對集中的關鍵崗位人員為重點，突出對重點領域、重點部位、重點環節的排查防控。

（三）公開透明,接受監督。按照“以公開為常態、不公開為例外”為原則，深入推進政務公開和校務公開，依法主動向社會公開信息事項，特別要加大對干部任用、財務管理、招生錄取等信息的公開力度，主動接受社會監督，讓權力在陽光下運行。

五、方法步驟和主要內容

（一）依法規范職權運行。按照“誰行使、誰負責”的原則，全面摸清單位和崗位的管理權限、對管理和服務對象行使的職權以及內部管理的權力和責任，認真編制《職權目錄》，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。進一步規范權力運行，防止權力過于集中，繪制《權力運行流程圖》，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。公開權力內容和運行程序，通過單位網站、政務或黨務公開欄等載體，向社會公開。

（二）分類排查識別風險。各學校、幼兒園以及教育局機關要結合實際，對崗位職責進行全面梳理，以教育局機關和學校領導、重點部位和關鍵環節為重點，并將重點部位和關鍵環節分為科學民主決策、招生招聘、財務管理、干部選用、職稱評聘、采購招標、工程基建等類別，做到清晰明確。在科學分類的基礎上，深入查找風險點，采取自查自找、群眾評議、專家評估、案例分析和組織審定等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查，重點查找權力行使、制度機制和思想道德等方面可能出現廉政問題的關鍵點和關鍵環節，并在一定范圍內公開。

（三）科學評定風險等級。各學校、幼兒園以及教育局機關要組成評估小組，對收集到的崗位廉政風險點進行評估。依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率以及危害程度等因素，對查找出來的崗位廉政風險點，劃分為高、中、低 3個風險等級，并編制《崗位廉政風險等級目錄》。同時，根據廉政風險的變化，及時調整風險等級。

（四）建立健全防控措施。針對廉政風險和風險等級，研究制定有針對性、可操作性、具體管用的防控措施。根據權力運行的風險內容和不同等級，進行分級管理、分級負責，各項措施要有機銜接，形成具有本單位特點的廉政風險防控機制。屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法，規范權力行使；屬于制度機制方面的，要按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，要通過開展黨性和廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。廉政風險防控是加強風險預警的一種管理手段，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。各學校、幼兒園和教育局機關各部門要高度重視，把思想和行動統一到中央和省、市、區紀委的決策部署上來，加強宣傳教育、把風險防控工作融入到各部門、各具體工作崗位的履職過程之中，不斷增強積極主動排查、自覺接受監督和有效化解廉政風險的意識，防止權力尋租和濫用，確保不犯錯誤或少犯錯誤，營造風清氣正的工作氛圍，更好地推進教育事業改革發展。

（二）加強領導，落實責任。各學校、幼兒園和教育局機關各部門要把加強廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的重要內容，認真抓好組織落實。要堅持一級抓一級，層層抓落實，切實抓好管轄范圍內的廉政風險防控管理。要對管轄范圍內廉政風險防控情況進行自查和總結，并及時將情況報送區委教育工委。

（三）嚴格考核，強化問責。要建立對廉政風險點排查、防控措施和防控責任落實等情況的檢查考核機制。區委教育工委、區教育局將組織開展檢查調研。對拒不落實或者落實廉政風險防控措施不力的單位和部門，依據相關規定，追究主管領導和部門負責人的責任。對于重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導，嚴格追究責任。

各學校、幼兒園和教育局機關各部門要認真抓好本部門、本單位廉政風險排查及防控工作。要制作崗位廉政風險防控登記表，監督執紀工作風險圖。10月27日前，請各學校、幼兒園和教育局機關各部門將相關材料報區教育局辦公室。聯系人：蘇海軍，聯系電話：82237356。