大港中等專業(yè)學校，各中小學、幼兒園，素質教育基地（青少年活動中心），局機關各科室：

為深入開展教育領域人民群眾反映強烈的突出問題整改工作，切實規(guī)范義務教育招生辦學行為，整治學校安全風險隱患，根據(jù)《省教育廳關于印發(fā)<<> 關于集中開展義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理的實施方案>和<<> 全省學校安全風險隱患專項整治工作方案>的通知》（蘇教基〔2019〕7號）和《市教育局關于印發(fā)<<> 關于集中開展義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理的實施方案>和<<> 全市學校安全風險隱患專項整治工作方案>的通知》（連教基〔2019〕8號）的要求，結合我區(qū)義務教育招生辦學和學校安全工作實際，區(qū)教育局制定了《關于集中開展義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理的實施方案》和《全區(qū)學校安全風險隱患專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　

連云區(qū)教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2019年5月14日

　

關于集中開展義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理的實施方案

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，全面落實省教育廳《關于集中開展義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理的實施方案》（蘇教基〔2019〕7號）和教育部、省教育廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知精神，遵循教育教學規(guī)律，促進廣大青少年德智體美勞全面發(fā)展，切實整治義務教育學校違規(guī)辦學行為，努力辦好更加公平、更有質量、人民滿意的義務教育，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記有關教育的系列重要論述、黨的十九大和全國教育大會精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展思想，用實際行動踐行“兩個維護”，切實遵循教育教學規(guī)律，促進廣大青少年德智體美勞全面發(fā)展，深入持續(xù)開展以集中整治義務教育學校違規(guī)辦學行為為重點的教育領域人民群眾反映強烈突出問題的專項治理活動，加快構建“以生為本、依法治校”的良好育人生態(tài)，努力辦好更加公平、更有質量、人民滿意的基礎教育。

二、治理重點

（一）招生入學不規(guī)范

1.公辦學校未落實“劃片、就近、免試、免費”入學原則的。

2.民辦學校未與公辦學校同步招生,以各種名義組織考試選拔、提前“掐尖”招生的。

3.民辦學校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計劃、超計劃、超出審批范圍招生的。

4.公辦和民辦學校以各類競賽證書、學科競賽成績、培訓考級證明、榮譽證書或社會培訓機構組織的各類培訓考試結果等作為依據(jù)招生入學的。

5.公辦和民辦學校進行考試分班，未實行陽光隨機分班、均衡分班、標準編班，未實行“零擇班”和以分層走班等形式變相設置重點班、快慢班、實驗班、特色班的。

6.公辦和民辦學校未全面落實消除大班額目標任務，仍有超大班額、大班額班級的。

7.公辦和民辦學校收取與招生入學掛鉤的贊助費和捐資助學費的。

（二）課程實施不規(guī)范

8.不執(zhí)行國家課程標準和省課程規(guī)定，課程開設弄虛作假，存在“兩張皮”現(xiàn)象的。

9.未經(jīng)批準隨意調整教學計劃、增減課時，隨意擠占道德與法治、綜合實踐活動、體藝、科學和技術類等課程課時的。

10.超課程標準、超進度教學或“非零起點”教學的。

11.學校不執(zhí)行國家節(jié)假日規(guī)定，寒暑假推遲放假或提前開學、雙休日集中上課或考試的。

（三）考試評價不規(guī)范

12.教育部門組織統(tǒng)考、統(tǒng)測的，特別是在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試的；小學每學期統(tǒng)一考試超過1次、超過3門科目的，初中每學期統(tǒng)一考試超過2次的。

13.考試內(nèi)容超課程標準、超教學進度或將奧賽和學科競賽題等作為考試內(nèi)容的。

14.違反減負規(guī)定，加重學生課業(yè)負擔，小學一二年級布置書面家庭作業(yè)、中高年級每日書面家庭作業(yè)總量超過1小時的，初中每日書面家庭作業(yè)總量超過1.5小時的，作業(yè)有布置無批改不講評的，要求家長批改作業(yè)、練習和試卷的。

15.教育部門、學校和教師以各種形式公布學生考試成績及排名的，公布班級和年級均分、排名的。

16.小學段的考試成績未以等級記分評價的，初中段未實行綜合素質評價的。

（四）“控輟保學”不力

17.未落實學習困難學生幫教（扶）制度，造成學生因學習困難厭學、輟學的。

18.未全面落實義務教育扶貧和資助政策，造成學生因貧因病失學、輟學的。

（五）教育行為不規(guī)范

19.有體罰、變相體罰學生的。

20.在職教師開展有償補課的。

三、原則目標

（一）治理原則

堅持問題導向，突出規(guī)范辦學；立足源頭治理，聚焦痛點問題；強化標本兼治，嚴格執(zhí)紀問責。

（二）治理目標

做到“三個全覆蓋”：全區(qū)義務教育學校免試入學和同步招生全覆蓋；依規(guī)依標考試與教學全覆蓋；均衡分班和規(guī)范收費全覆蓋。

實現(xiàn)“三個明顯”：教育教學秩序明顯好轉；學生過重負擔明顯緩解；群眾教育獲得感明顯提升。

四、治理措施

（一）壓實主體責任。各學校要提高政治站位，把專項治理作為一項政治任務抓緊抓實。成立專項治理工作領導小組，制定實施方案，細化目標任務，明確責任部門和責任人，切實承擔起專項治理的主體責任，全面落實整改。

（二）強化督促檢查。建立自上而下橫向到邊、縱向到底的全方位、立體化督查網(wǎng)絡。學校要對照治理重點逐班開展自查自糾，及時糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務公開欄中向家長公布自查表及整改情況，主動接受監(jiān)督。責任督學要加強對學校辦學的日常監(jiān)督，制定計劃對所負責學校進行100%隨機督查并寫實記錄。區(qū)教育局將對區(qū)域內(nèi)的義務教育學校開展全方位、拉網(wǎng)式督查。教育督導機構要把規(guī)范辦學行為作為今年督政和督學的首要任務，督促、指導街道和學校依法依規(guī)辦學。

（三）嚴肅執(zhí)紀問責。區(qū)教育局將從嚴執(zhí)紀追責，嚴肅處理本區(qū)域內(nèi)的違規(guī)事件，視違規(guī)違紀情節(jié)，分別給予通報批評、責令限期整改、取消評優(yōu)評獎等處理。對主要責任人給予處分直至撤銷職務，對違反法律法規(guī)的，嚴格依法給予行政處罰等。

（四）推進家校協(xié)同。各學校要為教師依法履職創(chuàng)造條件，保障其合法權益，鼓勵教師對違規(guī)辦學行為進行監(jiān)督。任何部門和學校不得對依規(guī)監(jiān)督的教師進行打擊報復，如有違反，從嚴處理。要以宣傳貫徹《義務教育法》《未成年人保護法》為抓手，通過家長會、家訪、給家長的一封信等，把本次專項治理的要求、重點和安排步驟等告知所有家長，落實家長在減輕學生過重學業(yè)負擔中的責任。引導家長和社會破除“重智輕德”“分數(shù)第一”等功利思想，切實改變“學校減負、家庭增負，校內(nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象。各學校要采取調查問卷、滿意度測評等各種方式，請家長參與到專項治理之中，對專項治理工作進行評議與監(jiān)督。

（五）提供優(yōu)質服務。加強“云海在線”服務平臺推廣應用，促進教與學方式的轉變。高質量實施義務教育內(nèi)涵建設項目，提升內(nèi)涵項目建設水平。全面推行“彈性離校”課后服務，實現(xiàn)義務教育學校“全覆蓋”，促進學生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長。各學校要及時公布招生簡章、報名辦法、招生程序。特別是民辦學校要公布經(jīng)教育等部門審定的招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等，為廣大家長提供一站式服務。

五、治理步驟

本次專項治理的時間約一年，治理范圍為義務教育階段學校。上半年（5月份至7月底）圍繞1-7條重點治理違規(guī)招生入學行為，下半年（8月中旬至12月中旬）圍繞8-20條重點治理違規(guī)考試、超標超前教學行為等。具體分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2019年5月15日前）

區(qū)教育局制訂出臺義務教育學校違規(guī)辦學行為專項治理實施方案，成立專項治理工作領導小組，召開治理動員會，全面動員部署，向社會和新聞媒體公布專項治理方案、舉報電話，認真解讀治理相關政策和細則，對群眾舉報的線索要逐一登記核查并作出處理，做到投訴舉報一件，查實一件，形成濃厚的治理氛圍。

　　　 區(qū)教育局組織開展民辦義務教育學校辦學情況調查，完成民辦學校的摸底排查與性質界定。

（二）自查自糾階段（2019年5月25日前）

區(qū)教育局按照專項治理20條重點，對區(qū)內(nèi)義務教育招生入學情況全面摸排，指導學校認真自查自糾，全面對標找差，推動即知即改。制定出臺招生文件，按照省統(tǒng)一標準研制啟用義務教育報名入學信息平臺；公布區(qū)域內(nèi)義務教育學校的學區(qū)范圍，明確民辦學校招生方式等。

各學校一要認真填寫《違規(guī)辦學行為專項治理工作自查表》，在學校校務公開欄張貼，接受師生、家長和社會監(jiān)督。二要在自查自糾的基礎上列出違規(guī)問題清單，并積極主動整改，切實把規(guī)范辦學要求落實到招生入學、課程教學、考試評價和學校管理的各個環(huán)節(jié)，立行立改。三要在區(qū)教育局統(tǒng)籌指導下，向社會及時公布招生計劃、招生范圍、招生方式和報名入學辦法等。公辦學校要主動與學區(qū)內(nèi)的適齡兒童家長聯(lián)系溝通并告知入學政策，民辦學校務必規(guī)范辦學行為。

（三）督查問責階段（2019年8月15日前）

各學校責任督學必須對責任學校規(guī)范辦學情況進行隨機檢查并記錄，檢查情況以“周報”形式報送區(qū)教育部門。

區(qū)教育局根據(jù)各校自查自糾情況和責任督學檢查情況，有計劃地開展專項督查，重點督查有舉報、問題多、整改不到位和違規(guī)問題“零報告”的學校。對違規(guī)辦學行為的學校下達整改通知，責令限期整改，同時提出處理意見并形成整改報告報市教育局，對治理不力的進行全區(qū)通報，嚴肅處理。對發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責事項，按照有關規(guī)定作出問責處理。

（四）總結提高階段（2019年12月20日前）

全面評估治理成效。各學校針對20條治理重點進行逐項自評，形成一校一表，上報區(qū)教育局的同時上傳至省級陽光辦學平臺。區(qū)教育局加強審核匯總，形成區(qū)域性治理分析報告，并報市教育局。著力構建長效機制。各學校在規(guī)范辦學行為、發(fā)展素質教育、建章立制上下功夫，更大力度推進校長、教干、教師的定期交流，提高教育質量。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各學校要把開展違規(guī)辦學行為專項治理工作作為回應群眾關切、推動政策落實的一項重要政治任務，列入議事日程，主要領導要親自負責，分管領導抓好落實。區(qū)教育局成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，有關科室主要負責人為成員的違規(guī)辦學行為專項治理領導小組，統(tǒng)籌專項治理工作。全區(qū)各義務教育學校要建立相應工作機制，明確目標任務，細化責任分工，推進專項治理工作有效落實。

（二）強化責任追究。對義務教育學校存在違規(guī)違紀辦學行為的，區(qū)教育局將視情節(jié)輕重給予通報批評、責令整改，并嚴格實行一案雙查，在查處直接責任人的同時，依紀依法嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領導責任。對涉及嚴重違規(guī)違紀的，移交紀檢部門依紀依規(guī)嚴肅處理。

（三）務求取得實效。各學校要嚴格依法依規(guī)開展違規(guī)辦學行為專項治理，立足當前，兼顧長遠，做到精準施策，標本兼治，真正做到問題導向與目標導向相結合、反向制約與正面引導相結合。既糾正功利化的教育理念和教學行為，又維護有利于素質教育實施的教育教學秩序；既整治違規(guī)辦學行為、糾偏改錯，又推進教育改革創(chuàng)新做到更高水平更有質量，切實提高公辦學校競爭力，真正使專項治理取得“每個學生受益、人民群眾滿意”的良好效果。

　

　

附件：違規(guī)辦學行為專項治理工作　　 　　　　　學校自查表

　

附件：

違規(guī)辦學行為專項治理工作　　　　　　　　　　 學校自查表

自查項目	自查內(nèi)容	自查結果		整改措施	整改期限
		是否違規(guī)	存在主要問題
招生入學不規(guī)范	1.公辦學校未落實“劃片、就近、免試、免費”入學原則的。
	2.民辦學校未與公辦學校同步招生,以各種名義組織考試選拔、提前“掐尖”招生的。
	3.民辦學校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計劃、超計劃、超出審批范圍招生的。
	4.公辦和民辦學校以各類競賽證書、學科競賽成績、培訓考級證明、榮譽證書或社會培訓機構組織的各類培訓考試結果等作為依據(jù)招生入學的。
	5.公辦和民辦學校進行考試分班，未實行陽光隨機分班、均衡分班、標準編班，未實行“零擇班”和以分層走班等形式變相設置重點班、快慢班、實驗班、特色班的。
	6.公辦和民辦學校未全面落實消除大班額目標任務，仍有超大班額、大班額班級的。
	7.公辦和民辦學校收取與招生入學掛鉤的贊助費和捐資助學費的。
課程實施不規(guī)范	8.不執(zhí)行國家課程標準和省課程規(guī)定，課程開設弄虛作假，存在“兩張皮”現(xiàn)象的。
	9.未經(jīng)批準隨意調整教學計劃、增減課時，隨意擠占道德與法治、綜合實踐活動、體藝、科學和技術類等課程課時的。
	10.超課程標準、超進度教學或“非零起點”教學的。
	11.學校不執(zhí)行國家節(jié)假日規(guī)定，寒暑假推遲放假或提前開學、雙休日集中上課或考試的。
考試評價不規(guī)范	12.縣區(qū)教育部門組織統(tǒng)考、統(tǒng)測的，特別是在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試的；小學每學期統(tǒng)一考試超過1次、超過3門科目的，初中每學期統(tǒng)一考試超過2次的。
	13.考試內(nèi)容超課程標準、超教學進度或將奧賽和學科競賽題等作為考試內(nèi)容的。
	14.違反減負規(guī)定，加重學生課業(yè)負擔，小學一二年級布置書面家庭作業(yè)、中高年級每日書面家庭作業(yè)總量超過1小時的，初中每日書面家庭作業(yè)總量超過1.5小時的，作業(yè)有布置無批改不講評的，要求家長批改作業(yè)、練習和試卷的。
	15.教育部門、學校和教師以各種形式公布學生考試成績及排名的，公布班級和年級均分、排名的。
	16.小學段的考試成績未以等級記分評價的，初中段未實行綜合素質評價的。
“控輟保學”不力	17.未落實學習困難學生幫教（扶）制度，造成學生因學習困難厭學、輟學的。
	18.未全面落實義務教育扶貧和資助政策，造成學生因貧因病失學、輟學的。
教育行為不規(guī)范	19.有體罰、變相體罰學生的。
	20.在職教師開展有償補課的。

　

校長簽字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　學校蓋章：

　

全區(qū)學校安全風險隱患專項整治工作方案

　

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神，堅持底線思維，進一步排查整治校園安全風險，切實筑牢學校安全防線，確保師生安全，根據(jù)省、市相關工作安排部署，結合我區(qū)工作實際，制訂整治工作方案如下。

一、工作內(nèi)容

堅持問題導向，突出重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，圍繞校車及交通安全、消防安全、治安防控、食品安全、建筑與施工安全、實習實訓安全、實驗室及危化品安全等學校安全重點環(huán)節(jié)，通過拉網(wǎng)式排查，不留死角，全面整治學校安全重大風險隱患。

（一）校車及交通安全隱患排查。重點排查：1.非標車、“紅三機”、農(nóng)用車等非法接送學生現(xiàn)象是否存在；2.相關部門是否定期開展非法接送學生車輛整治；3.校車是否按審核確認的線路行駛且行經(jīng)線路無危橋、危險路段；4.校車停靠站點是否有標識標牌；5.校車是否安裝隨車視頻采集設備且無超速超載問題；6.上學放學高峰期間校門口交通是否有序；7.校園內(nèi)交通管理是否有序、安全；8.學校組織的師生集體外出活動是否經(jīng)嚴格審批并落實相關安全防范措施。

（二）校園消防安全隱患排查。重點排查：1.學校建筑物或場所是否依法通過消防驗收或消防備案；2.校園消防設施設備是否存在陳舊老化或者不達標；3.消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效并定期維保；4.電氣線路、管路敷設是否符合國家標準并定期檢測維保；5.消防值班人員是否按規(guī)定配備并持證上崗；6.防火檢查、巡查是否做到定期開展；7.電動自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象是否存在；8.疏散通道是否暢通；9.無消防驗收或消防備案的是否制定了整改計劃；10.消防重點單位是否按要求建立微型消防站。

（三）校園及周邊治安秩序隱患排查。重點排查：1.是否有暴力傷害、敲詐勒索、搶劫搶奪、盜竊詐騙等嚴重侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動現(xiàn)象；2.是否有流氓滋擾、尋釁滋事等影響校園正常教學秩序的違法活動；3.校園周邊是否有出租屋、網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲廳等場所；4.是否有流散在學生中的管制刀具和其它危險物品；5.學校是否按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員；6.警務室（門衛(wèi)室）物防設施是否齊備；7.一鍵報警裝置是否按規(guī)定安裝并暢通；8.學校門前是否設置硬質防沖撞設施；9.校園及周邊綜合治理是否有力有效；10.校園安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制是否建立。

（四）校園食品安全隱患排查。重點排查：1.學校食堂、小賣部食品和學校飲用水是否定期檢查和隨時抽查；2.是否堅決執(zhí)行食品的采購、試嘗、留樣等登記制度；3.是否做好從業(yè)人員的定期體檢工作；4.學校食品安全校長（園長）負責制是否全面落實；5.食品安全管理制度是否健全并有效落實；6.食品安全隱患排查是否做到定期開展；7.陪餐制度是否按規(guī)定落實。

（五）校園建筑與施工安全隱患排查。重點排查：1.學校建筑安全狀況是否定期開展排查監(jiān)測；2.違規(guī)使用D級危房或存在危險房屋的問題是否存在；3.對低洼地帶、地質災害點、易遭受雷擊、基礎沉陷等區(qū)域是否采取了有效的預防措施；4.學校在建項目施工場所是否嚴格實行隔離管理，落實安全管理措施；5.應對極端天氣、旱澇災害機制措施是否健全完善。

（六）實習實訓安全隱患排查。重點排查：1.學校和實習實訓單位是否對實習學生進行必要的安全教育；2.學校和實習實訓單位是否嚴格執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生有關規(guī)定；3.學校是否督促指導實習實訓單位健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行相關安全生產(chǎn)標準，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；4.實習實訓單位是否按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案；5.實習實訓單位是否配備必要的安全保障器材和勞動保護用品。

（七）實驗室及危險化學品安全隱患排查。重點排查：1.實驗室安全責任體系是否健全；2.實驗室安全運行機制是否完善；3.相關人員的安全管理職責是否明確具體；4.實驗室安全宣傳教育與準入制度是否嚴格落實；5.實驗室安全個人防護與環(huán)境保護、廢棄物處置措施是否按規(guī)定落實；6.危險源的采購、運輸、存儲、使用、轉移、處置等環(huán)節(jié)是否做到全過程監(jiān)管并建立分布檔案和使用臺帳；7.實驗室安全定期檢查與安全巡查機制是否建立并有效落實；8.實驗室用壓力容器、氣瓶等特種設備是否向當?shù)靥胤N設備監(jiān)察機構備案，并依法定期檢驗、開展安全巡查；9.特種設備操作人員是否做到全部持證上崗。

二、工作職責

（一）校車及交通安全

1.局勤工辦：監(jiān)管校車公司、配備校車學校（幼兒園）校車的安全運行；督促校車公司和自備校車學校（幼兒園）建立健全和嚴格落實校車安全管理制度，落實校車安全管理主體責任；督促校車公司、自備校車學校（幼兒園）定期組織開展校車安全隱患排查整治，確保校車安全運行。

2.局綜治辦：聯(lián)合交警等有關部門定期開展接送學生車輛安全專項檢查，杜絕非標車、“紅三機”、農(nóng)用車等非法接送學生現(xiàn)象發(fā)生；聯(lián)合公安、交警部門設立“護學崗”，在學生上放學時段維護學校周邊交通秩序，確保學生上放學交通安全；加強校園內(nèi)部道路交通安全管理，所有社會車輛未經(jīng)同意不得進入校園；對學校組織的師生集體外出春游、社會實踐、研學等活動，嚴格按照有關規(guī)定進行申報、審批，選擇安全車輛、安全路線和安全場所開展活動，嚴防在集體活動中發(fā)生交通傷害事故。

（二）校園消防安全

1.局基建科：對學校、幼兒園定期排查校園消防設施設備、用電線路及設備，摸清底數(shù)，做到設施破損及時維修、設備到期及時更新，規(guī)范應急照明燈、滅火器、消防栓的配置。

2.局綜治辦：聯(lián)合消防部門開展校園消防安全檢查，針對消防設施、器材配置、設置是否符合標準；消防器材是否完好有效；安全出口、疏散通道是否暢通；以及是否有違章用火、用電、用氣行為；是否制定與落實用火用電用氣、滅火救援應急疏散預案等情況進行檢查。

（三）校園及周邊治安秩序

局綜治辦：聯(lián)合公安部門，開展校園及周邊治安秩序集中整治，嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動，保證校園正常教學秩序。加強校園及周邊流動人口和出租房屋治安檢查，開展以“防火、防盜、防安全責任事故”和管制刀具、危險物品等為主要內(nèi)容的安全檢查；聯(lián)合文體旅部門清理整治學校周邊200米以內(nèi)網(wǎng)吧與游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所；督促學校加強三防建設，按照規(guī)范標準配備60周歲以下并具有保安資質的專業(yè)校園保安、配足配齊八件套防衛(wèi)器械、校園警務室設置一鍵式緊急報警裝置，并與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)、學校門前設置安裝硬質防沖撞設施；牽頭做好與綜治部門工作聯(lián)系，健全校園及周邊治安綜合治理工作會商和聯(lián)席會議制度，推進校園及周邊安全風險防控體系建設。

（四）校園食品安全

局體衛(wèi)藝教科：督促學校、幼兒園做好食品安全管理工作，建立健全食品安全管理制度，定期組織開展校園食品、飲用水安全專項檢查，消除校園食品安全隱患，嚴防食物中毒的發(fā)生，確保學生的身心健康。

（五）校園建筑與施工安全

局基建科：負責學校校舍建設、維護、改造的安全監(jiān)督管理工作，指導學校按照法律法規(guī)和規(guī)范要求抓好施工和運行維護安全管理，定期開展校舍、在建工程隱患排查及整治工作。

（六）實習實訓安全

局成教辦：督促學校強化實習實訓學生安全素養(yǎng)和實踐能力，把加強學生實踐能力培養(yǎng)和安全教育相結合，把安全教育融入實習實訓全過程；針對學生實習實訓中的安全隱患問題，督促學校、實訓單位制訂完備的管理規(guī)章制度和應急預案，健全實習實訓安全保障，強化安全責任機制。

（七）實驗室及危險化學品安全隱患排查

局電教中心：督促學校落實實驗室安全主體責任，健全學校實驗室安全責任體系，逐級分層落實責任制；督促學校健全實驗室各項管理制度，制定并完善實驗室管理、操作、使用等操作規(guī)程和管理規(guī)定，建立危化品采購、運輸、存儲、使用、轉移、處置的全過程的記錄和控制制度；指導學校宣講實驗室安全常識，提高師生的安全意識；督促學校建立實驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等制度，實行“閉環(huán)管理”，確保整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”。

三、工作措施

專項整治工作堅持綜合施策、標本兼治，切實查漏洞、補短板、促整改，把抓安全責任落實貫徹始終，把師生安全教育貫穿始終，把風險隱患整治與完善防控機制貫徹始終，著力構建系統(tǒng)有效的安全風險防控體系，提升校園安全管理水平。

（一）構建一個完善的安全責任體系。各學校（含幼兒園，下同）要按照“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，全面壓實安全責任，健全學校安全工作責任體系和安全管理制度體系，建立學校安全工作清單、問題清單、責任清單，定期開展學校安全風險研判，真正把安全責任落實到每個崗位，落實到每個人，將安全教育與安全管理融入學校日常工作的各個環(huán)節(jié)。把安全工作作為學校考核重要內(nèi)容，建立安全工作通報和安全責任追究制度。

（二）開展一場集中的安全教育活動。各學校要根據(jù)本校實際及季節(jié)特點，及時有效開展交通安全、消防安全、生命安全、食品安全、預防踩踏、預防溺水、預防毒品、防范學生欺凌、預防網(wǎng)絡詐騙等各類安全專題教育，切實增強師生安全意識。要采取多種方式，建立常態(tài)化的安全教育機制，將安全教育貫穿教育教學全過程。要高度重視安全演練，定期組織應對地震、火災等應急疏散演練，不斷提升師生的自救自護能力。

（三）實施一次徹底的安全風險隱患排查。各學校要對照校園安全管理規(guī)范要求，對校園開展拉網(wǎng)式安全風險隱患排查，要明確排查項目，細化排查內(nèi)容，規(guī)范排查操作，推動學校安全風險隱患排查工作規(guī)范化、專業(yè)化。要針對當前學校安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展覆蓋教學樓、實驗室、實習實訓場所、圖書館、學生宿舍、食堂、禮堂等重點場所的安全風險隱患全面排查。要細化責任區(qū)域、細化責任人，絕不允許走過場。

（四）消除一批重大的安全風險隱患。各學校要根據(jù)本地本校實際，針對排查出來的風險隱患，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實整改責任、細化整改措施、明確整改時限、確保整改到位，堅決將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對重大安全風險隱患一時難以整改到位的，及時采取必要的防范措施，并及時報告區(qū)教育局協(xié)調解決。

（五）組織一次全面的安全風險防控督查。采取學校自查、區(qū)級督查、明查暗訪相結合，區(qū)教育局成立督查組，由局領導帶隊對學校安全風險專項整治工作情況開展集中督查，重點督查安全工作責任落實情況、安全制度落實情況、風險隱患整治情況、長效機制構建情況等。同時，要采取“四不兩直”的方式明查暗訪。督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責令整改，堅決防止各類安全事故發(fā)生。

（六）筑牢一套完備的安全風險防控體系。各學校要按照《省政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》要求，針對影響學校安全的突出問題、難點問題，建立安全預警和風險評估制度。健全相關制度，完善工作機制，落實相關措施，推動建立學生安全區(qū)域，完善校園安全風險防控體系。

四、工作步驟

全區(qū)學校安全風險隱患專項整治工作從即日起至9月底。分四個階段進行。

第一階段，動員部署階段（2019年5月15日前）

區(qū)教育局印發(fā)《全區(qū)學校安全風險隱患專項整治工作方案》，召開動員會，對專項整治工作進行全面動員部署。各學校和局機關各科室要細化職責分工、落實整治任務。

第二階段，隱患排查階段（2019年5月31日前）

各學校按照專項整治工作重點和措施要求，全面部署開展形式多樣的師生安全教育宣傳活動，營造校園安全文化氛圍，進一步提高師生安全意識。深入實施全面徹底的學校安全風險隱患排查，嚴格做到不存在任何一個盲區(qū)、不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不留下任何一個隱患。將排查出的風險隱患，列出清單、建立臺賬。凡檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時報告區(qū)教育局，并做好跟蹤落實整改，一件一檔、閉環(huán)管理；對檢查過程發(fā)現(xiàn)的較大隱患要內(nèi)部掛牌督辦、一盯到底。區(qū)教育局建立本區(qū)所有學校安全風險隱患臺賬，建立風險點數(shù)據(jù)庫。各學校也要建立全覆蓋的安全風險隱患臺賬，動態(tài)監(jiān)控排查整改落實情況。

第三階段，整改落實階段（2019年7月31日前）

各學校對排查出的安全風險隱患，逐一制定整改方案，落實整改措施。局機關相關科室要扎實組織一次全面的學校安全風險隱患整治工作檢查，切實落實整治措施。要針對學校實際形成一套系統(tǒng)有效的安全風險防控制度規(guī)范，建立完善風險隱患排查整治的長效機制。區(qū)教育局將不定期開展學校安全風險專項整治工作督查。

第四階段，總結鞏固階段（2019年9月30日前）

各學校和局機關相關責任科室要全面總結專項治理工作成效，組織開展明查暗訪、督查檢查，系統(tǒng)評估專項整治工作成效，總結一批學校安全風險隱患整治工作先進經(jīng)驗，問責一批整治工作不力的單位和個人，推動建章立制，構建學校安全風險防控長效機制。9月12日前，各學校向區(qū)教育局報送專項整治工作總結、《教育系統(tǒng)安全事故隱患整改登記表》（附件1）、《重大事故隱患登記表》（附件2）。

五、工作要求

（一） 高度重視，落實責任。各學校要從講政治的高度切實履行安全管理職責，落實校園安全管理主體責任，認真研究部署，迅速開展安全專項整治工作；局機關各科室要根據(jù)“黨政同責、一崗雙責”認真履行崗位安全管理職責。

（二）加強領導，周密部署。區(qū)教育局成立全區(qū)學校安全風險專項整治工作領導小組，領導小組組長由區(qū)教育局主要領導擔任，領導小組辦公室設在區(qū)教育局綜治辦。各學校要成立由校長擔任組長的專項整治工作領導小組，強化組織領導，認真履行主體責任，精心研究，周密實施本校安全風險專項整治工作，細化整治任務，硬化整治措施，科學部署安排，確保專項整治工作有力有序推進。

（三）定期督導，全面整治。區(qū)教育局主動加強與公安、應急、城管、市場監(jiān)督等部門的協(xié)作和聯(lián)系，定期或不定期組織對校園安全大排查大整治工作開展情況進行檢查，推進校園安全風險隱患全面整治，確保校園安全。

　

附件：

1.全區(qū)教育系統(tǒng)安全事故隱患整改登記表

2.全區(qū)教育系統(tǒng)重大事故隱患登記表

　

附件1：

　

全區(qū)教育系統(tǒng)安全事故隱患整改登記表

單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年　　　 月　　　 日

序號	隱患名稱	整改措施	完成時限	責任單位	責任單位聯(lián)系人及電話
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填報人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 聯(lián)系電話：

　

附件2：

　

全區(qū)教育系統(tǒng)重大事故隱患登記表

　

填報單位（蓋章)：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：　 　　　　　　　　　　　　　　

隱患內(nèi)容	整改措施	整改時限	整改責任單位	整改責任人	督改責任單位	督改責任人	是否掛牌督辦 （級別）	擬投入整改資金